【正文】 二、當(dāng)前合肥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要矛盾 根據(jù)調(diào)研中基層反映的情況，綜合分析合肥發(fā)展的階段性特征和內(nèi)外部條件，我們認(rèn)為，當(dāng)前合肥推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要面臨著五對(duì)矛盾： 一是加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的矛盾。但從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展中調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，必定要犧牲一定的速度，有時(shí)要付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的代價(jià)。要提升合肥持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，即使一時(shí)增速受到影響，也應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)，為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)，增創(chuàng)合肥科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我市工業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近幾年雖有較快發(fā)展，但許多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處在起步階段，尚未形成一定規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)尚待培育。“十一五”以來，合肥把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，推出了一系列突破性舉措，初步走出了一條依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新路子。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要有一個(gè)有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。在要素市場(chǎng)建設(shè)方面，市場(chǎng)化改革還不夠，市場(chǎng)體系培育機(jī)制尚不健全。在考核機(jī)制方面，與促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系還沒有建立。合肥要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅要推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，而且要大 力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，提升城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。初級(jí)生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動(dòng)是合肥“十一五”以來快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ鎸?duì)傳統(tǒng)要素供求關(guān)系的變化，面對(duì)土地、資源、環(huán)境壓力日益加重的局面，這種傳統(tǒng)外延式發(fā)展很難長(zhǎng)期持續(xù)下去。能否推動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和融合化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高 端環(huán)節(jié)，將是優(yōu)化合肥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合功能的關(guān)鍵因素。因此，未來幾年將是合肥實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施城市空間拓展和功能提升的關(guān)鍵階段。一要抓緊進(jìn)行全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展階段不同，轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體要求和目標(biāo)也不同。 （二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)已具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和一定規(guī)模的新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能家電、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育從研發(fā)到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 集聚發(fā)展、集群發(fā)展。以工業(yè)化和信息化的深度融合，推進(jìn)家電、汽車及零部件、裝備制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)向高端提升，向智能化發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)。瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高科技企業(yè)，同時(shí)大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。拓展引才育才渠道，創(chuàng)新完善人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政 策，優(yōu)化人才的服務(wù)環(huán)境，全方位培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體，引進(jìn)一批我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目以及新興產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。 （四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要加快發(fā)展地鐵、地下車庫和地上立體車庫，增加公交線路和電動(dòng)公交車。研究 制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，積極實(shí)施戶籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的門檻，讓城鎮(zhèn)常住人口所享受的基本公共服務(wù)覆蓋到進(jìn)城入鎮(zhèn)定居的農(nóng)民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，引導(dǎo)城市勞動(dòng)密集型 、資源加工 12 型企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須深化改革，創(chuàng)立與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制；必須擴(kuò)大開放，吸引更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)存量改造和增量提升。必須加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，大力推進(jìn)投融資、財(cái)稅、金融、土地、招投標(biāo)等改革，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三要民營突破，進(jìn)一步釋放全民創(chuàng)造力。要確立以轉(zhuǎn)型保障生態(tài) 13 建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)深化轉(zhuǎn)型的理念，走出一條工業(yè)文明和生態(tài)文明并行共興的路子。在城市組團(tuán)之間建設(shè)生態(tài)廊道，在環(huán)巢湖邊岸集中造林，在農(nóng)村開展村莊、道路、河渠、塘壩、農(nóng)田林網(wǎng)綠化。要繼續(xù)抓好節(jié)能減排。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后，從 07 年起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問題，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來，是擺在我們面前的重要課題。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。 宏觀政策制約 這幾年實(shí)施建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。 間挖苗木無出路 我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣 17％的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照總體規(guī)劃實(shí)施， 結(jié)合生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會(huì)與開發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。 三、需要落實(shí)的四項(xiàng)舉措 （一）、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策 公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營政策 結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)社會(huì)化造林等區(qū)域）進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，但經(jīng)營者必須按規(guī)定支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、無償養(yǎng)護(hù)好林地。經(jīng)營者在進(jìn)行“休閑、旅游”等經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，允許建造一定的管理用房（建議每 100 畝林地可以建造 100120 平方米的管理用房），主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營期內(nèi)使用，沒有產(chǎn)權(quán)。這樣可大大 降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕財(cái)政壓力，并為今后大面積的管護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設(shè)。在養(yǎng)殖業(yè)方面，由于受禽流感等影響，搞林地養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)展緩慢。 （四）、部門協(xié)調(diào)，共同推進(jìn) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門配合協(xié)調(diào)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，都具有重要意義。只有讓林地早點(diǎn)下“金蛋”，才能更好地促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地 以良好的經(jīng)濟(jì)效益鞏固林改成果，在興林中富民，在富民中興林。因此，必須將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容融合在一起。比如說林花模式。在林下種植耐陰性的花卉和觀賞植物，發(fā)展前景是很廣闊的。充分發(fā)揮山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。按照性質(zhì)不變、渠道多樣、捆綁使用的原則，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、科技推廣等項(xiàng) 目，在資金使用上完全可以有機(jī)結(jié)合起來。 第五是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)。但是，在當(dāng)前市場(chǎng)日趨飽和特別是在買方市場(chǎng)條件下，這種思維方式的局限性越來越明顯。我市作為一個(gè)縣級(jí)市 ,煤炭資源十分豐富，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量為 60 億噸，是國家煤炭重點(diǎn)開發(fā)基地之一，其中煉焦煤儲(chǔ)量約為 億噸，棗莊市的煤炭資源和采洗煤能力 90%以上都在 XX 境內(nèi)。在這六大支柱產(chǎn)業(yè)中，煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，主導(dǎo)作用十分明顯，可以說，現(xiàn)階段煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擎起了 XX 工業(yè)的半壁江山。實(shí)際境內(nèi)煤炭年生產(chǎn)能力可達(dá) 到 1810 萬噸。近年來，我市立足煤炭資源優(yōu)勢(shì)，確立了煤電轉(zhuǎn)化的工業(yè)發(fā)展模式，取得了明顯成效，電力已成為我市工業(yè)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)。如果山國電項(xiàng)目建成后，我市電力總裝機(jī)容量規(guī)模將達(dá)到 萬千瓦。由于環(huán)境污染的原因，我市已經(jīng)關(guān)停了一批土法煉焦廠，目前在原有一座年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 15 萬噸的機(jī)焦生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，相繼建成了瑞達(dá)焦化公司的年產(chǎn) 40 萬噸搗固焦項(xiàng)目，盛隆焦化公司年產(chǎn) 80萬噸的搗固焦項(xiàng)目和世紀(jì)通泰公司年產(chǎn) 40 萬噸的焦化項(xiàng)目，目前我市機(jī)焦總產(chǎn)量已達(dá)到 175 萬噸。 應(yīng)該說， XX 經(jīng)過多年的摸索和有效嘗試，做足做活了煤炭這篇大文章，煤炭資源型城市的優(yōu)勢(shì)得到充分和有效發(fā)揮， 特別是隨著山國電這樣一個(gè)國家級(jí)特大電力項(xiàng)目的上馬和幾個(gè)大型機(jī)焦項(xiàng)目的開工建設(shè)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段發(fā)展模式逐步走向成熟，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和其自身發(fā)展的要求，必將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。但是，站在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上去分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這種模式對(duì) XX 來講有它自身的局限性。雖然煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但是可開采的儲(chǔ)量和時(shí)間畢竟有限，目前我市境內(nèi)年開采能力達(dá)到 1810 萬噸，隨著幾個(gè)新建礦井的開始生產(chǎn)，年開采能力可達(dá)到 2021萬噸，多數(shù)礦井在 30 年內(nèi)將陸續(xù)報(bào)廢。這樣總計(jì)約需 1400 萬噸原煤，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目前的境內(nèi) 1155 萬噸／年的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。近期我國多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的電荒，就是由于電煤供應(yīng)不足造成的。公路方面，目前全市煤炭運(yùn)輸車輛共有 2476 輛，總噸位為19968 噸，正常情況下，按照 每天出車次數(shù) 次計(jì)算的話，全年煤炭的公路運(yùn)量不到 440 萬噸。我市屬山東省富水區(qū)，水利資源年平均總量 億方，年平均水資源可用量 億方 ,供水能力為 16萬方 /天 (包括正在建設(shè)中的羊莊水廠 4 萬方 /天的能力 ),實(shí)際每天供水能力 萬方 /天，供水能力利用率 %。這就迫使我們要從實(shí)際出發(fā)，正視現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真分析現(xiàn)階段我市這種煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展模式的局限性和將要帶來的一系列問題，未雨綢繆，盡快著手研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，選擇和發(fā)展符合我市實(shí)際的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)。資源型城市到底應(yīng)該發(fā)展什么接續(xù)產(chǎn)業(yè)？專家 認(rèn)為，一般可以從以下幾方面去考慮。如煤炭城市可利用塌陷區(qū)發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)、花卉種植業(yè)、旅游業(yè)等。 從 XX 的實(shí)際出 發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，牢固樹立制造業(yè)立市的思想，努力提高現(xiàn)代制造業(yè)在全市工業(yè)中的比重。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，做好我市的建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好水泥企業(yè)的技術(shù)改造，積極爭(zhēng)取新上旋窯生產(chǎn)線，逐步淘汰立窯落后生產(chǎn)工藝，提高水泥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。 突出龍頭企業(yè)的骨干作用，提高輻射帶動(dòng)能力，積極打造生態(tài)型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。在鞏固 200 萬噸煤焦化生產(chǎn)能力的 同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)利用煤焦化生產(chǎn)的副產(chǎn)品，向精細(xì)化工行業(yè)延伸。通過引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快研發(fā)步伐，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、加工中心等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，不斷提高機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)品檔次和科技含量。 （三）積極學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，進(jìn)一步做好電力焦化企業(yè)規(guī)劃的調(diào)研論證。從 XX 的基礎(chǔ)資源條件看，電力和機(jī)焦生產(chǎn)即將達(dá)到的規(guī)模，基本趨于飽和。切實(shí)加強(qiáng)這兩類生產(chǎn)企業(yè)的管理，降低能耗，壓縮成本，提高效益。搞好矸石、尾礦、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，化害為利，變廢為寶。 一、發(fā)展現(xiàn)狀和主要做法 隨著林權(quán)制度改革的扎實(shí)推進(jìn)，明晰的產(chǎn)權(quán)給更多的企業(yè)和林農(nóng)有了經(jīng)營林業(yè)的空間，社會(huì)參與和廣大農(nóng)民經(jīng)營山場(chǎng)的積極性空前高漲，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色食品的營銷帶來了活力，更是山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的一種重 要途徑。一方面，大力發(fā)展林下種植，充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜的開發(fā)林果、林花、林菜、林菌、林藥等模式；另一方面，大力培植林下養(yǎng)殖，充分利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力鼓勵(lì)林禽、林畜、林漁、林蜂等模式。為更好地推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，增加產(chǎn)品的效益和生命力，我市大力倡導(dǎo)并鼓勵(lì) 有一定生產(chǎn)能力的企業(yè)，依托其企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，從事林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后發(fā)展了一批有市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)效益的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。 ，成效明顯。近年來，我市的林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了初步進(jìn)展，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和行業(yè)牽動(dòng)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是小而散，缺乏規(guī)模效應(yīng)，而且產(chǎn)品的品牌不多，數(shù)量有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，即使是一些銷路較好的產(chǎn)品，也因規(guī)模小，只能滿足自產(chǎn)自銷或定單銷售，難以滿足市場(chǎng)的批量需求。大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，在做大規(guī)模、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面止步不前，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。 二是結(jié)合實(shí)際，組織編制全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。大力支持專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，積極 創(chuàng)建森林旅游示范區(qū)，引進(jìn)和培育一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主體，大力推廣“公司 +基地 +農(nóng)戶”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。積極搭建企業(yè)、林農(nóng)與高校、科研院等單位之間的合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)研協(xié)作，形成產(chǎn)研一體化的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制