【正文】 村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果 。三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權 。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。 第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告 (新 ) 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆四中全會會議精神，有力推動南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。 一、南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況 南彰鎮(zhèn)位于蘭考縣城東北 43 公里豫魯交界處，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎相對薄弱。全鎮(zhèn)總面積 76 平方公里，轄 33 個行政村， 76 個自然村，總?cè)丝? 萬人， 耕地面積 萬畝，黨支部 43個，黨員 1114 人。 2021 年，該鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、農(nóng)民人均純收入分別為 億元、 億元、 1000 萬元、3392 元，各項經(jīng)濟指標偏低。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期南彰鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。 (一 )農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)條件相對較差。由農(nóng)村基礎設施設施數(shù)量較少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分村莊農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。 (二 )農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展 意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基 1 本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。 (三 )農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療 衛(wèi)生建設遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。 (四 )農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，南彰鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農(nóng)民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。 二、對加快南彰鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議 (一 )明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務。黨的十七屆四中全會確立的深化農(nóng)村改 革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，我鎮(zhèn)提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、項目帶動”的發(fā)展思路。在發(fā)展理念上突出了“五個一”（強化一條主線、狠抓一個關鍵、突出一個重點、實現(xiàn)一個突破、打造一個保障）。一條主線就是以領導方式轉(zhuǎn)變促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一個關鍵就是做大做強工業(yè)，一個重點就是培強調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，一個突破就是實現(xiàn)招商引資的新突破，一個保障就是以環(huán)境的優(yōu)化促 2 進經(jīng)濟的加快發(fā)展。以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“工業(yè)強鎮(zhèn)”和“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標，抓住 國家支持發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)建設、扶貧開發(fā)等機遇。使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。 (二 )以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，才能帶動農(nóng)民致富。南彰鎮(zhèn)跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色種植，加快土地流轉(zhuǎn)，使土地向種植大戶集中，通過規(guī)模經(jīng)營提高土地產(chǎn)出效益。其實踐表明，欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)農(nóng)民增收，必須打破土地傳統(tǒng)家庭經(jīng)營模式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模經(jīng)營。二是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。 加大對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設項目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。 (三 )以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村 3 義務教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施和配套設施建設工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人 員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。 （四）以黨的教育實踐活動為契機，務實重干促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會大發(fā)展。南彰鎮(zhèn)要取得又好又快的發(fā)展，得益于有一個好的領導班子和一只過硬的干部隊伍，更得益 于他們在發(fā)展中的務實重干的工作作風。其實踐表明，欠發(fā)達地區(qū)要想加快發(fā)展，必須有一個團結(jié)奮斗的領導班子，有一支奮力拼搏的干部隊伍和務求廉潔實效的工作作風。