【正文】 強對規(guī)劃編制工作的領導，對編制工作 要加強調(diào)度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實際。各級領導干部尤其是單位“一把手”要加強學習、前瞻思考，對本部門、本領域的規(guī)劃編制工作要認真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。 規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導性、可操作性，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認真把握中央和省市有關工作要求，做到思路、目標、舉措等方面互相促進、有機統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術手段，提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性。要學習借鑒國際先進的規(guī)劃理念和技術，以全球的 視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。 總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時間緊迫、責任重大、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點上謀劃新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍圖，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會新跨越作出積極貢獻。 第四篇：在市十二五規(guī)劃編制匯報會上的講話 剛才， Xx 同志對我市“十二五”規(guī)劃的編制工作做了匯報，各參會市級領導、相關部門的負責同志都站在關乎 Xx長遠發(fā)展的基礎之上，結(jié)合本部門的工作，提出了 很多很好的意見和建議，大家談的都非常好，我想說以下幾點意見。 一、“十二五 ”規(guī)劃是事關 Xx 下一個五年發(fā)展的重要事情?！笆濉币?guī)劃對Xx 未來發(fā)展意義重大，同時也是 Xx 全市人民高度關注的事情，省委省政府對于做好“十二五”規(guī)劃給予了高度的重視。規(guī)劃工作也是考驗本屆政府工作能力的事情，對于處于兩個五年計劃交替、承前啟后的政府班子非常重要。凡事預則立，不預則廢，所以經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖首先要謀劃好，謀劃好才能有的放矢，希望全市上下，對“十二五”規(guī)劃給予高度重視。 二、規(guī)劃編制工作是一個系統(tǒng)工程，非常復雜，在編制過程中要注意以下六個方面的問題。搞規(guī)劃像畫國畫一樣，結(jié)構(gòu)、整體畫面布局要合理。規(guī)劃編制工作既要謀劃未來，體現(xiàn)超前性，又要腳踏實地，具有可操作性。要體現(xiàn)這個特性，就要集思廣益，既考慮本市實際，又要結(jié)合世界、全國、全省經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢等進行認真研究。前期市“十二五”規(guī)劃編制領導小組辦公室做了大量卓有成效的工作，目前為止，大家對于規(guī)劃編制情況給予了充分的肯定。我主要從規(guī)劃編制的思想、定位、編制過程中應注意的問題、協(xié)調(diào)好哪些方面、目的等幾個方面的內(nèi)容來發(fā)表意 見。我把它歸納成“ 一、 二、 三、 四、 五、六”。 （一）所謂“一”即規(guī)劃的主線要貫穿加快發(fā)展。通過“十二五”規(guī)劃的制定，集中精力加快發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙。發(fā)展要建立在又好又快發(fā)展的基礎上，充分體現(xiàn)率先發(fā)展，通過經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn) Xx 在下一個五年中的率先發(fā)展，要把目前主要靠投資拉動的“一輪驅(qū)動”逐步轉(zhuǎn)變成靠投資、創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動”的發(fā)展，要在發(fā)展中加快增長方式的轉(zhuǎn)變，通過增長方式的轉(zhuǎn)變來創(chuàng)新發(fā)展。絲毫不能把發(fā)展放慢，也不能為了發(fā)展而不重視發(fā) 展方式的轉(zhuǎn)變。這個主線一定要體現(xiàn)清楚。 —— 緊扣《 Xx—— Xx 經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇?！蛾P天規(guī)劃》把一個區(qū)域性的戰(zhàn)略上升成為國家戰(zhàn)略，把 Xx的定位也提到了新的高度。對 Xx 來講，是本屆政府遇到的一個千載難逢的機遇。這個機遇的成效顯現(xiàn)需要一定的時間，所以我們一定要按照《關天規(guī)劃》把 Xx 建成關天經(jīng)濟區(qū)副中心城市的要求、對 Xx 產(chǎn)業(yè)定位的要求等做好“十二五”規(guī)劃。我們首先要吃透《關天規(guī)劃》的內(nèi)容、要求，并對未來要出臺的政策進行預測，把《關天規(guī)劃》中的精神反映到我市“十二五”規(guī)劃當中。 —— 緊扣“新一輪十年西部大開發(fā)規(guī) 劃”的實施。國家將要出臺一系列新的西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，把政策吃透，找到切入點，“十二五”規(guī)劃一定要能夠把新一輪西部大開發(fā)的機遇反映出來。以上兩點都是大背景，如果背離這兩個大背景，“十二五”規(guī)劃將來可能就有大問題，出現(xiàn)大偏差。 —— 充分體現(xiàn)的優(yōu)勢。要把 Xx 現(xiàn)有的優(yōu)勢通過“十二五”謀劃進一步的做大做強做優(yōu)。比如說我們現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：鈦產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)包括專用汽車等等。 —— 體現(xiàn)特色、特點。 Xx 經(jīng)過歷屆市委市政府、廣大干部群眾的共同努力，已經(jīng)形成了固有的發(fā)展模式，也有固有的缺點、或者不足，或者特點，“十二 五”規(guī)劃一定要緊密結(jié)合這些特點，比如說“市強縣弱”的問題、非公經(jīng)濟發(fā)展薄弱的問題、主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展跟不上的問題，利用“十二五”規(guī)劃的謀劃，盡快把短板補起來?！?體現(xiàn)大膽創(chuàng)新。規(guī)劃是一個開創(chuàng)性的工作，在白紙上畫圖要解放思想。從制度、體制、機制、管理、科技方面都要體現(xiàn)大膽創(chuàng)新，甚至要拋開前人提出的一些所謂的模式。在工作布局上還要加大創(chuàng)新力度。 Xx 作為關天區(qū)副中心城市，跟中心城市有什么必然的聯(lián)系，如何借助中心城市來促進 Xx 的發(fā)展，城市建設下一步創(chuàng)新點到底在哪里？比如基于以后西安到 Xx 交通非常便捷這一形式，如何搞 Xx 的城市建設，如何作為一個旅游目的地來重新謀劃？ Xx 已經(jīng)成為“綠色森林城市”，如何更加吸引人的眼球？結(jié)合我們文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些創(chuàng)新都值得研究。 —— 一、 二、三產(chǎn)業(yè) 第五篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會上的發(fā)言材料 “兩新”組織黨組織發(fā)展黨員難亟待破解 —— 在“十四五”規(guī)劃編制工作座談會上的發(fā)言材料 尊敬的： 我是“兩新”組織黨工委書記。首先，感謝市委和各位領導給我這次交流發(fā)言的機會?？梢哉f，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制 工作建言獻策，我今天非常激動、同時也倍感自豪?！笆濉逼陂g，在市委市政府的英明領導下，各級組織部門持續(xù)加強非公有制企業(yè)和社會組織黨員隊伍建設工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實際工作中存在一些問題。 一是發(fā)展指標總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡。 目前非公企業(yè)和社會組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢形成對比。縣非公企業(yè)和社會組織現(xiàn)有黨員名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的 %，占全縣黨員總數(shù)的 %，近三年新發(fā)展黨員名，僅占同期新發(fā) 展黨員總數(shù)的 %。區(qū)非公企業(yè)和社會組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻哪甑?%增長為的 %，而發(fā)展黨員同比僅增長個百分點。究其原因，一些基層黨組織不能準確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關系，對黨員隊伍結(jié)構(gòu)研究不夠，對企業(yè)實際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當前非公企業(yè)和社會組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標、卡比例，簡單對非公企業(yè)和社會組織分配黨員發(fā)展計劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求。市家大型非公企業(yè)擁有員工萬人，年發(fā)展黨員人，年發(fā)展計劃僅 人。集團年上半年收到入黨申請份，但黨員發(fā)展計劃僅人（縣醫(yī)療集團年收到入黨申請書份，黨員發(fā)展計劃僅人。）?？h年個非公企業(yè)和社會組織黨組織，僅給個非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委爭取名額。 二是培養(yǎng)對象較為缺乏，源頭活水不夠。 非公企業(yè)和社會組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口 所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計劃難完成，甚至出現(xiàn)個別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進模范減少幅度較大。年至年，市非公企業(yè)發(fā)展黨員名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù) %；社會組織發(fā)展黨員名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù) %。縣、縣、縣均存在年無新發(fā)展黨員企業(yè)?？h非公企業(yè)和社會組織因員工流失，今年名入黨積極分子中僅名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對象。區(qū)年家非公企業(yè)和社會組織黨組織有家未完成黨員發(fā)展計劃。區(qū)控股集團有限公司黨支部年推薦入黨積極分子中 %人 員辭職。區(qū)科技園黨總支發(fā)展名入黨積極分子和名入黨申請人因離職中斷入黨程序。宜陽縣年在非公企業(yè)和社會組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到年的一半。 三是黨建力量相對薄弱，發(fā)揮作用不夠。 非公企業(yè)和社會組織雖實現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務工作者隊伍建設不夠。非公企業(yè)和社會組織流動性大導致專職黨務工作者年年換“新人”，業(yè)務不熟；下派黨務工作者 %以上為兼職，精力有限。同時，針對企業(yè)黨務干部的培訓范圍小次數(shù)少，未能實現(xiàn)全員覆蓋，對發(fā)展黨員工作政策和程 序把握不準，感到“無從下手”。另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無法經(jīng)常開展活動，黨員同志對不在一個單位要求入黨的同志認識不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢難發(fā)揮。縣家“兩新”企業(yè)均無專職黨務干部，區(qū) %以上“兩新”黨組織沒有黨務專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。區(qū)存在名黨建指導員兼任個聯(lián)合黨支部、家“兩新”組織的情況，精力嚴重不足。市近 %的 黨務工作者反映參加業(yè)務學習和培訓機會較少（縣非公企業(yè)和社會組織黨務工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商辦黨員干部兼職，近 %黨務工作者反映參加黨建業(yè)務學習和培訓機會較少。）縣個非公企業(yè)和社會組織黨組織中有個是聯(lián)合黨支部，因開展活動時間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出。區(qū)集團部分黨員離職后，黨組織關系未及時轉(zhuǎn)出，影響組織生活開展。服飾有限公司年未發(fā)展黨員。（縣鞋業(yè)有限公司黨支部、縣實驗室設備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員） 四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動力不足。 一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務、輕黨建的思想普遍存在，社會組織也更重社會效益。黨建與經(jīng)營“兩張皮”導致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)力義務的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。另一方面，一些黨員因崗位性強、參與組織生活自主時間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來，對黨的工作持無所謂態(tài)度，甚至存在個別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀大等因素，不主動表明黨員身份，成了“口袋 ”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎，直接影響員工入黨積極性?？h家“兩新”組織中，名企業(yè)主是非黨，僅家企業(yè)主是黨員且擔任支部書記。食品股份有限公司員工人，年僅人提交入黨申請書。（縣機械科技有限公司成立黨支部年來，只有人提交入黨申請。）區(qū) %的非公企業(yè)沒有黨員。 建議：一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過程嚴設“防火墻”，多看“達標指標”，少看“數(shù)字指標”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴格控制隊伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標適當向“發(fā)展強、黨建 強”的非公企業(yè)和社會組織傾斜，嚴格控制黨建基礎較差、黨組織活動開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計劃。二是創(chuàng)新黨組織活動方式和工作方式，抓好黨建工作指導員隊伍建設，建立入黨積極分子動態(tài)跟蹤信息庫，扎實做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。三是強化針對黨務工作者和先進黨員的激勵保障，有計劃吸收優(yōu)秀技術骨干和管理人員入黨，有意識在崗位空缺時優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務培訓、政治榮譽及職務晉升等方面予以適當傾斜。四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進典型的選樹和宣傳力度， 引導企業(yè)家支持黨建工作。