【正文】 關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合） （二）編制國土空間規(guī)劃。 三、主要任務(wù)（一）編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃綱要）。 四是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。 三是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。 二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。 二、編制原則一是堅(jiān)持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。按照國家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的實(shí)施意見》（ X 黨發(fā)〔 2020〕 X 號）精神，為切實(shí)做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點(diǎn)上謀劃新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求，做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一?？h委要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。 五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。專項(xiàng) 規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題，力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。一是上下銜接，即加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報(bào)，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結(jié)合各自功能定位，認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。縣發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時(shí)也是“十四五”規(guī) 劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)調(diào)研思考，對分管領(lǐng)域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導(dǎo)好規(guī)劃的編制?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用，通過對“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢凸顯出來，形成 獨(dú)特的比較優(yōu)勢，在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。第二，要按照“跳起來摘桃子”的要 求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，科學(xué)測算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。打造和諧秀美家園。第一，關(guān)于十四五發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。當(dāng)然，對“十四五”時(shí)期面臨的形勢與趨勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識。通過這幾年的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列，進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。 總的來講，加快推進(jìn)我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住以下幾個(gè)方面： 一要對“十三五”的完 成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評估。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出行動(dòng)綱領(lǐng)，也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。 第二篇：在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)上的講話 在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)上的講話 今天召開這個(gè)匯報(bào)會(huì)，實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì)，目的就是對規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署，引導(dǎo)全縣上下樹立強(qiáng)烈的緊迫意識，把責(zé)任和壓力傳遞下去，動(dòng)員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時(shí)期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把 手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考，對本部門、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制是一項(xiàng)開拓性較強(qiáng)的工作，對規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高。 三是前后銜接，即加強(qiáng)對十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。 二是條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。 四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接?？h各有關(guān)部門是專項(xiàng)規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。之前定下的十大課題，要抓緊落實(shí)，將調(diào) 研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力。 第三，要通過編制“十四五”規(guī)劃，對我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，國道、高速橫穿我縣的優(yōu)勢，有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善西 部強(qiáng)縣功能， 強(qiáng)化縣城承載能力，打造“片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。 二要對“十四五”時(shí)期的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)定位。我們要認(rèn)真“回頭看”，對照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評估各項(xiàng)工作的完成情況，總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來?！笆濉睍r(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，這一點(diǎn)是肯定的。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識和危機(jī)意識，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時(shí)代發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，揚(yáng)長避短，克難攻堅(jiān)，更好地推動(dòng)科學(xué)決策和依法理政?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn) 和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。 規(guī)劃的重要性不言而喻。 應(yīng)當(dāng)看到，圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作，中央、省、市的重視程度前所未有，工作節(jié)奏也非常快；月日，省委就召開全委會(huì)，審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議；月日，市委“十四五”規(guī)劃建議 征求意見稿已經(jīng)到了我縣，并即將召開市委全委會(huì)進(jìn)行審議。組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，加大對組工干部的關(guān)懷力度，多方面關(guān)心組工干部的身心健康和成長進(jìn)步。以突出黨性教育和履職能 力為重點(diǎn)，采取主體班次、“名 師送教”、異地培訓(xùn)等形式，對新任職干部實(shí)施分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。采取外出考察學(xué)習(xí)、舉辦組工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、形勢教育講座、掛職鍛煉等方式，進(jìn)一步開闊視野思路，提升能力素質(zhì)。不斷完善組織工作相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓落實(shí)；強(qiáng)化依法行政、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系；做好組織工作的總結(jié)、歸納、提煉，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績推動(dòng)各項(xiàng)工作的不斷繼承與創(chuàng)新。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，用好新興媒體，引導(dǎo)組工干部主動(dòng)思考研究新情況、新問題、新對策，提升業(yè)務(wù)水平；發(fā)揚(yáng)“安、專、迷”精神，立足本職、鉆研業(yè)務(wù) ，爭做“業(yè)務(wù)通”“活字典”，不斷提高綜合能力水平。深入推進(jìn)組工精神文化、行為文化、環(huán)境文化、制度文化建設(shè)，形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明的組織工作管理體系。 二是行動(dòng)上立足實(shí)際。 （四）切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè) 一是思想上與時(shí)俱進(jìn)。建立和完善人才創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)體系，積極協(xié)調(diào)并妥善解決市級以上優(yōu)秀人才在科研經(jīng)費(fèi)、子女入學(xué)等方面的問題。通過規(guī)范招聘、強(qiáng)化培訓(xùn)、鼓勵(lì)深造、注重實(shí)踐，加強(qiáng)社會(huì)工作人才的職業(yè)化、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。依托我區(qū)高等院校、科研院所資源，加強(qiáng)對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人才及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域成長型中小企業(yè)經(jīng)營管理人才的多元化培訓(xùn)，深入實(shí)施技能人才培訓(xùn)工程，提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力。完善人才工作聯(lián)絡(luò)員制度、常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度，探索建立人才工作目標(biāo)考核體制，將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，記入實(shí)績檔案，切實(shí)增強(qiáng)“一把手”抓第一資源的意識。 （三）著力提高人才工作整體水平一是增強(qiáng)責(zé)任意識。采取個(gè)人報(bào)告、組織巡查，定期和干部談心交流，及時(shí)掌握干部平時(shí)表現(xiàn)和個(gè)人動(dòng)態(tài)，消除八小時(shí)外的監(jiān) 督盲點(diǎn)。研究制定干部考評工作長效機(jī)制，逐步建立與日?？己?、年度考核、任職考察、換屆集中考察配套銜接的考察體系。疏通干部出口，對不稱職、不勝任現(xiàn)職、工作有重大失誤 造成惡劣影響的干部，職務(wù)上進(jìn)行免撤，紀(jì)律上給予處分。以區(qū)委目標(biāo)管理為引領(lǐng)，建立和完善干部推薦實(shí)名制、全委會(huì)研究干部票決制和重點(diǎn)崗位鍛煉培養(yǎng)干部制度。同時(shí)，加強(qiáng)與兄弟縣（市）、區(qū)的交流學(xué)習(xí)，提高干部選拔任用工作水平。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)一是提高干部任職 能力水平。加強(qiáng)后進(jìn)社區(qū)“兩委”班子的交流培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、座談交流等方式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀社區(qū)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促使后進(jìn)社區(qū)橫向比較找差距、立足實(shí)際抓整改。 。創(chuàng)新工作思路，針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，靈活開展黨內(nèi)活動(dòng)，將必要的政治學(xué)習(xí)融入到企業(yè)文化建設(shè)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動(dòng)中，提升工作實(shí)效。以共同參與組織機(jī)制、民主 管理監(jiān)督機(jī)制、基本建設(shè)保障機(jī)制、服務(wù)群眾長效機(jī)制、黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制為主要內(nèi)容構(gòu)建社區(qū)黨建工作保障機(jī)制，為提升社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力提供基本保障。以社區(qū)“兩委”干部為龍頭、以黨員為骨干、以志愿者為主體，著力打造服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，通過“兩委”引領(lǐng)、黨員帶頭、黨群互動(dòng)、人才支撐，努力形成干部帶領(lǐng)黨員、黨員服務(wù)群眾、群眾共建社區(qū)、人人奉獻(xiàn)、人人參與的生動(dòng)局面。以滿足居民多樣化、個(gè)性化 需求為導(dǎo)向，以支部認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、黨員認(rèn)領(lǐng)崗位為主要形式，深入推進(jìn)社區(qū)黨建項(xiàng)目化管理，在用好傳統(tǒng)載體搞好經(jīng)常性服務(wù)的同時(shí)，著力打造群眾認(rèn)可、特色鮮明的社區(qū)服務(wù)品牌。在條件成熟的社區(qū)建立大黨委，通過組織駐區(qū)單位同駐共建、開展區(qū)外單位結(jié)對共建、引進(jìn)社會(huì)組織專業(yè)共建等方式，整合駐區(qū)單位、共建單位黨組織及社會(huì)組織的服務(wù)資源，努力形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的良好格局。 （一） 全面加強(qiáng)基層組織建設(shè) 。積極順應(yīng)城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要，以加強(qiáng)社區(qū)黨建、服務(wù)居民群眾為主線，在推行社區(qū)區(qū)域化黨建體制、實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理、在職黨員到社區(qū)報(bào)到、基層黨組織和黨員星級管理等方面求創(chuàng)新、求突破，著力強(qiáng)化服務(wù)功能，培育特色服務(wù)品牌。再次，量化測評的權(quán)重系數(shù)，科學(xué)對待測評結(jié)果，重視對考察對象較熟悉的人的意見?？朔唵位⒐交膬A向，對干部的德、能、勤、績、廉各個(gè)方面全面進(jìn)行考察，要聽其言，更要觀其行。首先細(xì)化不同類型、不同層次干部的考評標(biāo)準(zhǔn)，力求考核指標(biāo)符合實(shí)際，準(zhǔn)確反映干部的品行、才能和工作績效，對干部的評價(jià)做到真實(shí)、全面、客觀。同時(shí)在政治上關(guān)心基層干部，探索和完善在區(qū)、辦事業(yè)單位招聘優(yōu)秀基層干部的辦法和措施，逐步疏通