【導(dǎo)讀】以《淮南市土地利用總體規(guī)劃》和《田集街道土地利用。定對(duì)田集街道的部分土地進(jìn)行整理。西方向貫穿全街道，東鄰古溝回族鄉(xiāng)，南靠架河鄉(xiāng)，西與蘆集鎮(zhèn)接壤，北與潘集鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)相連，境內(nèi)有潘集區(qū)政治文化中心的袁莊城區(qū)，是一個(gè)城鄉(xiāng)交錯(cuò)型街道。全街道轄11個(gè)行政村，11個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?。田集街道南有中?guó)四大河流之一的淮河,北有泥河,中部顧高新。河橫穿東西,水資源十分豐富。由于街道南片是個(gè)老灌區(qū)，溝、渠、為了增加蓄水量、致。們惜地如金，加快土地整理已迫在眉睫。區(qū)，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廢舊坑。因此，項(xiàng)目區(qū)的土地資源利用應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地綜。項(xiàng)目實(shí)施后將對(duì)田集。街道及潘集區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定都起到積極作用。治理、增加有效耕地、改善生態(tài)環(huán)境”已提到了政府的重要議事日程。地整理的積極性很高，自愿投工投勞參加土地整理。目區(qū)對(duì)外排、灌水系及道路的銜接，合理進(jìn)行水、路、林的規(guī)劃布置。

　　

【正文】 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 整修 16 萬(wàn)元 。 農(nóng)田水利設(shè)施投資概算 農(nóng)田水利設(shè)施總投資 萬(wàn)元，其中： （ 1）襯砌灌溉渠系投資 萬(wàn)元 。 （ 2）疏浚排澇溝投資 萬(wàn)元 。 （ 3）涵閘、農(nóng)橋等配套建筑物，投資 。 道路工程投資概算 田間道路工程建設(shè)投資 。 其他工程投資概算 其他工程投資 萬(wàn)元，主要興建防護(hù)林。 其他費(fèi) 用 其他費(fèi) 用 包括：前期工作費(fèi) 萬(wàn)元；工程監(jiān)理費(fèi) 萬(wàn)元；竣工驗(yàn)收費(fèi) 萬(wàn)元；業(yè)主管理費(fèi) 萬(wàn)元；拆 遷 補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元。 不可預(yù)見費(fèi) 不可預(yù)見費(fèi) 萬(wàn)元。 籌資方案 全額申請(qǐng)市 級(jí)財(cái)政投資。 投資計(jì)劃 按照工程進(jìn)度合理安排資金使用（詳見附表 6） 7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 潘集區(qū)田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 項(xiàng)目區(qū)土地面積 ，全部為集體所有，現(xiàn)由 田集街道田集 、 朱圩、吳湖 3個(gè)行政村農(nóng)民耕種， 已于 1999年登記發(fā)證。 其中：田集 、 朱圩 223公頃 、吳湖 。項(xiàng)目區(qū)原有土地利用率低，耕地產(chǎn)出率不高，當(dāng)?shù)卣腿罕娨笳淼暮袈暫芨摺? 土地權(quán)屬調(diào)整方案 項(xiàng)目竣工后，原則上保持土地所有權(quán)和使用權(quán)不變，首先對(duì)整理成果進(jìn)行測(cè)量，明確土地權(quán)屬，重新計(jì)算各村土地 面積。各村土地由村民小組按照原農(nóng)戶承包的面積進(jìn)行承包，新增農(nóng)用地，召開村民代表大會(huì)，以土地利用價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，由 街道 、村統(tǒng)一發(fā)包、租賃使用。 8 項(xiàng)目組織實(shí)施和運(yùn)行管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 潘集區(qū)政府成立土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在淮南市國(guó)土資源局潘集分局，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)人員為成員。田集街道 也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。 項(xiàng)目實(shí)施管理 在市、區(qū)土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目 法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。所有工程一律采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行，由項(xiàng)目實(shí)施單位與有資格的施工單位簽訂承包合同，聘請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，同時(shí)不定期邀請(qǐng)各專業(yè)部門督查，以保證按質(zhì)、按量、潘集區(qū)田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 按時(shí)完成全面建設(shè)任務(wù)。 資金管理 項(xiàng)目資金實(shí)行“三專”管理，即專帳、專戶、專人辦理，實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)帳制，做到?？顚Ｓ?。嚴(yán)格項(xiàng)目資金撥借款審批手續(xù)，按項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度撥款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)工程及財(cái)務(wù)進(jìn)行決算審計(jì)。 項(xiàng)目竣工后運(yùn)行管理與維護(hù)措施 為了使項(xiàng)目能夠長(zhǎng) 期發(fā)揮效益，項(xiàng)目建成后，及時(shí)辦理移交手續(xù)，建立項(xiàng)目區(qū)設(shè)施管理責(zé)任制，與承包人和使用人簽訂設(shè)施維護(hù)合同，建立管護(hù)制度。整理后的土地利用實(shí)行耕地、林地承包到戶，按期交納租金，提高利用率。同時(shí)多方位拓寬資金籌集渠道，積極爭(zhēng)取各方面資金，建立投資機(jī)制，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。 9 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益 作物增產(chǎn) 項(xiàng)目整理原有耕地 公頃 ,復(fù)種指數(shù) 。整理后新增耕地 公頃，全部為水田 ,復(fù)種指數(shù) 。整理前水稻單產(chǎn) 450 公斤 /畝，小麥單產(chǎn) 215 公斤 /畝；整理后，水稻單產(chǎn)提高到 540 公斤 /畝，小 麥單產(chǎn)提高到 /畝。 整理前產(chǎn)值 ①水稻 : 播種面積 公頃 ,按單價(jià) 元 /公斤，則年產(chǎn)值 15 450 247。 10000= 。 ②小麥 : 播種面積 公頃 ,按單價(jià) 元 /公斤，則年產(chǎn)值 潘集區(qū)田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 15 215 247。 10000= 萬(wàn)元。 小 計(jì) :396 萬(wàn)元。 整理后產(chǎn)值 ①水稻 : 播種面積 ,按單價(jià) 元 /公斤，則年產(chǎn)值 15 540 247。 10000= 。 ②小麥 : 播植面積 公頃 ,按單價(jià) 元 /公斤，則年產(chǎn)值 15 247。 10000= 萬(wàn)元 。 小 計(jì)： 年新增費(fèi)用 ①年折舊費(fèi)： 5%＝ ②工程運(yùn)管費(fèi)： 10%＝ 作物年凈增效益為 ： － 396－ － ＝ 。 節(jié)約生產(chǎn)成本 通過(guò)對(duì)水、田、路、林等綜合治理改善了耕作條件，降低了生產(chǎn)成本，通過(guò)防滲渠的建設(shè)，可使農(nóng)田排灌自 如，縮短了灌水周期，降低了用水量，按近幾年 田集街道 農(nóng)田治理區(qū)統(tǒng)計(jì)資料分析，防滲渠道灌溉農(nóng)田，畝年均節(jié)約用水 110 立方米，節(jié)電 度計(jì)，規(guī)劃區(qū)年均節(jié)約生產(chǎn)成本總值為： 15（ 110 立方米 元 /立方米＋ 度 元 /度）247。 10000＝ 。 植樹造林 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃栽植用材林 ，按存活率 85%計(jì)算，則生產(chǎn)活立木 ， 12年后成材，平均每棵樹木體積按 ，潘集區(qū)田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 則 12 年累計(jì)生產(chǎn)木材 13311 立方米，木材平均價(jià)按 600 元 /立方米計(jì)算，產(chǎn)值 為 ： 600=，凈效益按 60%計(jì)算 ，凈產(chǎn)值為： 60%= 萬(wàn)元，年均凈產(chǎn)值為： 247。 12＝ 萬(wàn)元 。 由以上可見年增效益為： ＋ ＋ ＝ 萬(wàn)元 投資回收期 項(xiàng)目總投資 ，年增效益 萬(wàn)元，按靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益分析， 3 年可收回全部投資。 社會(huì)效益 項(xiàng)目建成后，可新增耕地 ，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，科技手段得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益增加，農(nóng)民收入提高，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定，緩解 就業(yè)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施， 豐富了城 街道 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，初步建成糧、油、林生產(chǎn)基地，穩(wěn)定了市場(chǎng)物價(jià)，保證了市場(chǎng)供需平衡，同時(shí)也增加了財(cái)政稅收。 項(xiàng)目的實(shí)施可使地方群眾得到實(shí)惠，感受到政府對(duì)群眾的關(guān)心，改善了干群關(guān)系，有利于各項(xiàng)工作的開展。 生態(tài)效益 項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)林業(yè)措施的實(shí)施，完善了農(nóng)田防護(hù)林體系，新增林木 萬(wàn)株，項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率提高 ，達(dá)到 21%，增強(qiáng)了農(nóng)田抵御旱澇、低溫霜凍等自然災(zāi)害的能力，通過(guò)土地平整，改善了土壤條件，提高了土壤肥力，使項(xiàng)目區(qū) 建設(shè)成為良性循環(huán)的生潘集區(qū)田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 態(tài)農(nóng)業(yè)基地。 10 結(jié)論與建議 可行性研究結(jié)論 項(xiàng)目規(guī)劃是根據(jù)《淮南市土地利用總體規(guī)劃》和《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，結(jié)合潘集區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際而做出的。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 萬(wàn)元，年新增效益 萬(wàn)元，投資回收期 3 年。項(xiàng)目的實(shí)施可新增耕地 公頃，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，緩解該地區(qū)人地矛盾造成的壓力。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善 田集街道 南部的生態(tài)環(huán)境，為項(xiàng)目區(qū)附近的群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)便利。通過(guò)論證，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上充分可行，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著。 問(wèn) 題與建議 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有溝、塘、路、渠斷面較大 ,基礎(chǔ)較寬 ,占地較多，并且有一部分早已廢棄 ,照成土地利用率低 ,為此， 我們建議國(guó)家向糧食主產(chǎn)區(qū)加大資金投入，促進(jìn)土地資源有效利用，確保國(guó)家糧食安全充足 。 綜合上述情況，該項(xiàng)目規(guī)劃合理，切實(shí)可行。 11 附表 （ 1） 土地整理項(xiàng)目投資概算表 （ 2）項(xiàng)目總投資及分項(xiàng)投資比例表 （ 3） 土地整理項(xiàng)目任務(wù)、工程內(nèi)容及投資 估 算表 （ 4） 土地整理項(xiàng)目現(xiàn)狀規(guī)劃面積平衡表 （ 5）土地整理項(xiàng)目工程進(jìn)度表 （ 6）土地整理項(xiàng)目季度分月投資計(jì)劃表 12 附件 潘集區(qū)田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 （ 1）淮南市潘集區(qū) 田集街道朱圩等三 個(gè)村土地整理項(xiàng)目 立項(xiàng)報(bào)告 （ 2）潘集區(qū) 田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目 立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告 （ 3） 田集街道 關(guān)于實(shí)施土地整理項(xiàng)目的承諾書 （ 4） 潘集區(qū)林業(yè)局意見； （ 5） 潘集區(qū)水利局意見； （ 6） 田集街道朱圩等三個(gè)村土地整理項(xiàng)目 評(píng)審意見 (市級(jí) )； （ 7） 群眾座談會(huì)紀(jì)要。 13 附圖 （ 1）項(xiàng)目區(qū) 1： 10000土地利用現(xiàn)狀圖 （ 2）項(xiàng)目區(qū) 1： 10000規(guī)劃圖