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地質(zhì)災(zāi)害生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目環(huán)評報告書-資料下載頁

2024-08-31 18:51本頁面

【導(dǎo)讀】地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目

  

【正文】 導(dǎo)、督促林地權(quán)屬單位制定生物治理方案、恢復(fù)植被、控制水土流失。地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 32 區(qū)經(jīng)信委、商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)編制因生產(chǎn)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,并按照預(yù)案指導(dǎo)、監(jiān)督防災(zāi)搶險工作。區(qū)教育局負(fù)責(zé)編制列入地質(zhì)災(zāi)害危險點的中小學(xué)校突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并積極做好災(zāi)害防范工作。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)在地質(zhì) 災(zāi)害發(fā)生后,組織醫(yī)療隊伍開展災(zāi)區(qū)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)制定氣象發(fā)展規(guī)劃(包含地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測預(yù)報內(nèi)容),做好強降雨氣象預(yù)報,提供搶險現(xiàn)場氣象服務(wù),發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)在搶險救災(zāi)中做好環(huán)境保護工作,并在制定環(huán)境保護規(guī)劃時,充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容。區(qū)地震辦負(fù)責(zé)重大工程地震災(zāi)害評價管理,參與重大地質(zhì)災(zāi)害綜合論證,提供年度地震趨勢會商意見。 區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會應(yīng)迅速建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò),加強日常監(jiān)測,落實巡查、值班、速報、督查制度。主汛期(地質(zhì)災(zāi)害重點防范期 ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會要加強對重點防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和巡回檢查,并在主汛期到來前將重點地質(zhì)災(zāi)害危險點群測群防工作“明白卡”和避險“明白卡”發(fā)到受威脅的群眾手中,做到早知道、早預(yù)防,確保將災(zāi)害損失減少到最低限度。 加強群測群防,完善預(yù)警預(yù)報。主汛期到來前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會要加強災(zāi)害監(jiān)測人員基礎(chǔ)知識培訓(xùn),制定災(zāi)害點監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),做到制度化、規(guī)范化,確保及時準(zhǔn)確提供信息,為指導(dǎo)搶險救災(zāi)提供保障。 加大知識宣傳,提高防災(zāi)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)部門要依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,結(jié)合自 身特點和優(yōu)勢,采取各種形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識,使廣大群眾了解地質(zhì)災(zāi)害的涵義、危害及其發(fā)生的前兆和防范措施,提高防災(zāi)避災(zāi)意識和對地質(zhì)環(huán)境的保護意識,增強自地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 33 測、自報、自防和自救能力。 完善各項制度,建立應(yīng)急機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)部門要建立、完善層層負(fù)責(zé)制度、汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)交通運輸局、水利局、教育局等部門要制定、發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立應(yīng)急搶險小分隊。各項制度和應(yīng)急預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要于 4 月 25 日前報區(qū)國土資源局(區(qū)防治地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組辦公室)。 切實提高認(rèn)識,嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)部門要以對國家、集體和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),認(rèn)真落實防災(zāi)減災(zāi)要求,切實將地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓緊抓好,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,因措施不力、玩忽職守、把關(guān)不嚴(yán)、違章生產(chǎn)建設(shè)等造成不良后果的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。 地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問題 我 區(qū) 近年在地質(zhì)災(zāi)害防治方面做了大量工作,成效顯著,但也存在一些問題,主要表現(xiàn) 為:一是專業(yè)技術(shù)力量不足, 難以滿足繁重的地質(zhì)災(zāi)害防治 和監(jiān)管工作的需要;二是 群專結(jié)合、群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)仍處于建設(shè)過程中,網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和監(jiān)測水平有待進一步擴大和提高。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)尚未建立,不能對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供簡便、科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)報預(yù)警;三是防治 經(jīng)費嚴(yán)重不足,還未建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金,大量隱患點得不到有效的防治;四是主動防災(zāi)意識有待加強,在生產(chǎn)活動、工程建設(shè)過程中不能正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益、自身利益與社會公地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 34 眾利益的關(guān)系,不采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施;五是防治措施強制性不夠,難以落實到位。 地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 35 第六章 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo) 防治原則 預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合。 地質(zhì)災(zāi)害防治必須變被動應(yīng)急救災(zāi)為積極主動的防災(zāi)減災(zāi),特別是防止人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,使預(yù)防與治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 按客觀規(guī)律辦事,從實際出發(fā),因地制宜,講究實效。地質(zhì)災(zāi)害防治緊密結(jié)合黃山 區(qū) 經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體要求,將地質(zhì)災(zāi)害防治與城鎮(zhèn) 的發(fā)展 、國土資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等有機結(jié)合起來,發(fā)揮綜合整治效益,實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 突出重點、量力而行、分階段實施。選擇 受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村鎮(zhèn)、重要風(fēng)景區(qū)、重要工程,集中力量進行整治, 力爭取得明顯的成效,從而推動我 區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 責(zé)任、利益、義務(wù)統(tǒng)一。各級政府對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)。人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,誰引發(fā),誰治理, 誰受益,誰出資。 自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費,列入有關(guān)人民政府的財政預(yù)算,鼓勵受威脅者資助。 防治目標(biāo) ( 1)總體目標(biāo) 建立、完善與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治、監(jiān)督和管理體系,嚴(yán)格控制人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;初步建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),建立并逐步完善全 區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系;發(fā)揮并調(diào) 動各方面的作用,提高地質(zhì)災(zāi)害治理能力與水平,使危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點基本得到整治;使地質(zhì)災(zāi)害防治從過去零散的、被動的、盲目的狀地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 36 況向有組織的、主動的和有預(yù)見性的方向轉(zhuǎn)變,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 ( 2)分期目標(biāo) 2020 年近期目標(biāo) ( 1)基本建立 區(qū) 、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 兩級 級國土資源行政管理部門地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系,將整個管理工作納入法制化軌道。 ( 2)完成 區(qū) 級地質(zhì)災(zāi)害防治 工作 。 ( 3)開展地質(zhì)遺跡、地質(zhì)公園和旅游風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。 ( 4)完善全 區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對重大地質(zhì)災(zāi)害點以群專結(jié)合的方 式進行監(jiān)測。 ( 5)建成 區(qū) 及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 兩 級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng),提高我 區(qū) 對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。 ( 6)完成 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組群測群防人員培訓(xùn),完成重點防治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組級地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)。 ( 7)加強重點區(qū)域及重大災(zāi)害點的防治工作,對納入本 項目 近期防治的 41 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行綜合防治。建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治示范 鄉(xiāng)2 個,示范點段 2 處,交通沿線地質(zhì)災(zāi)害防治示范線(段) 2 段。 ( 8)初步建立 區(qū) 級地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),向社會提供地質(zhì)災(zāi)害信息的適時查詢。力爭每年汛期在氣象預(yù)報的基礎(chǔ)上對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的 地區(qū)和可能性做出預(yù)測預(yù)報。 ( 9)實行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,嚴(yán)格控制人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 37 2017 年中期目標(biāo) ( 1)逐步完 區(qū) 、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 兩 級國土資源行政管理部門地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系,地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)初步建立以監(jiān)測、預(yù)警等非工程措施為主,工程措施為輔的防災(zāi)減災(zāi)體系,使人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益突出的趨勢得到有效控制。 ( 2) 對納入本項目 中期防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行綜合防治。 ( 3)進一步完善全 區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 ( 4)建成相對完善的全 區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫,提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時查詢 ,初步建立起為全社會服務(wù)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息系統(tǒng),提高預(yù)報準(zhǔn)確率。完善 區(qū) 、鄉(xiāng) 兩 級聯(lián)動的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。 2023 年遠(yuǎn)期目標(biāo) ( 1)完善地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系。 ( 2)完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng),完全實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害在線監(jiān)測。 ( 3)建立起為全社會服務(wù)的地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。 ( 4)一批直接威脅城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、重要交通干線安全的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到治理,地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失明顯降低。 地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 38 第七章 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) ( 1) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分的原則、方案 我 區(qū) 的地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌、滑坡和泥石流。根據(jù)本 區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害形成發(fā)育的地形、地貌、巖性、構(gòu)造、氣候等地質(zhì)環(huán)境因素以及人類經(jīng)濟活動情況等,依據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件相近劃為同一易發(fā)區(qū)的原則,采用定性的方法,在 全區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果上, 對易發(fā)區(qū)的劃分作適當(dāng)調(diào)整, 將全 區(qū) 劃分為 1 個地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、 3 個地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)和 3個地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)三類。 ( 2)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的分布 地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū): 主要 是 : 黃山區(qū)太平湖 祁門縣祁山鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū), 高易發(fā)區(qū)內(nèi)共有各類地 質(zhì)災(zāi)害隱患點 203 處,其中滑坡 108處、崩塌 78 處、泥石流 17 處、不穩(wěn)定斜坡體 27 處。 地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū) 主要有 3 個區(qū): II1 黃山區(qū)永豐 —烏石崩塌、滑坡、泥石流中易發(fā)區(qū),II2 黃山區(qū)新明 —歙縣溪頭鎮(zhèn)大谷運崩塌、滑坡、泥石流中易發(fā)區(qū), II3黃山區(qū)塘田 —鴨腳樹崩塌、滑坡中易發(fā)區(qū), 中易發(fā)區(qū)內(nèi)共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點 161 處。 地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū) 主要有 3 個區(qū): III1 黃山區(qū)洪 村 —新豐崩塌、滑坡低易發(fā)區(qū), III2 黃山區(qū)郭村 —賢村崩塌、滑坡、泥石流低易發(fā)區(qū), III3 黃山區(qū)梅蘭地 —譚家地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 39 橋崩塌、滑坡低易發(fā)區(qū), 低易發(fā)區(qū)內(nèi)共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點 25 處。 地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū) 劃分原則 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、危害性及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體 趨勢 作為分區(qū)的主導(dǎo)因素。地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)劃分以定性為主,分為重 點防治區(qū)和一般防治區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、危害程度大,重要基礎(chǔ)設(shè)施、人口密集區(qū)和重點工程項目建設(shè)區(qū)為地 質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育一般,危害程度較小,一般基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。 分區(qū)方案 根據(jù)上述原則,將全 區(qū) 分為 1 個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)和 1 個地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合各防治區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的危害性、危險性及保護對象重要性的不同,進一步確定出各重點防護對象。 地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)評述 黃山區(qū) 黃山風(fēng)景名勝區(qū) — 祁門縣祁山鎮(zhèn) 崩塌、滑坡、泥石流重點防治區(qū) 本區(qū)分布于黃山市北部 , 面積 平方 千米 , 地貌類型以中低山為主,主要由花崗巖和變質(zhì)巖組成,多年平 均降水量 15001700 毫米,是我省降水量最多的地區(qū)之一,區(qū)內(nèi)有黃山、 齊云山、 牯牛降、太平湖等世界和國家地質(zhì)公園、 風(fēng)景名 勝區(qū),旅游資源十分豐富。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主,其次為泥石流,災(zāi)害點總數(shù) 902 處。區(qū)內(nèi)重點防治地段 4 處:地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 40 黃山風(fēng)景區(qū)、在建的 屯黃高速公路、休寧縣屯黃公路皮園村段、 慈張 公路,其中 黃山風(fēng)景區(qū) 是該區(qū)防治 工作 的重中之重。近期 重點防治的地質(zhì)災(zāi)害點休寧縣屯黃公路皮園村滑坡、祁門縣城東高明滑坡等 14 處。 圖 71 為黃山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖。 圖 71 黃山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖 祁門縣大坦鄉(xiāng) 黃 山區(qū)郭村鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū) 本區(qū)分布于黃山市北部 祁門縣歷口鎮(zhèn)、古溪鄉(xiāng)、大坦鄉(xiāng)、黟縣洪星鄉(xiāng)、黃山區(qū)郭村鄉(xiāng)一帶, 面積 平方 千米 , 地貌類型以中低山為主,主要由花崗巖和變質(zhì)巖組成。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主,災(zāi)點總數(shù) 122 處。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在人煙稀少的山區(qū)。近期 重點防治的地質(zhì)災(zāi)害點 1處。 地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 41 重點防護對象 城鎮(zhèn)及人口集中居住區(qū) 新明鄉(xiāng)、新豐鄉(xiāng)、龍門鄉(xiāng)、烏石鎮(zhèn) 等中心城鎮(zhèn)。 風(fēng)景名勝區(qū) 黃山風(fēng)景名勝區(qū)、 太平湖風(fēng)景 名勝 區(qū) 等 自然景點、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)遺跡 。 其重中之重為黃山風(fēng)景名勝區(qū)。 3 交通 干線 皖贛鐵路、徽杭高速公路、在建銅黃高速公路、擬建的黃山 婺源、黃山 開化高速公路、 205 國道寨西一潛口段、太(平)黟(縣)公路、 大北埠至牯牛降公路 和徽杭公路 、屯黃公路、慈張線(省道、旅游干線)、黃山區(qū)(甘棠)至芙蓉嶺公路、北岸至深渡公路、潛口 —唐模 —棠樾 —鄭村公路、仙源至神仙洞公路。 地質(zhì)災(zāi)害點生態(tài)移民搬遷及后期扶持項目 42 第八章 項目建設(shè)方案 項目編輯依據(jù) ( 1)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第 394 號令); ( 2)《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害危害性評估工作的通知》(國土資發(fā)【 2020】 69 號及附件《地質(zhì)災(zāi)害危害 性評估技術(shù)要求(試行)》; ( 3)《安徽省地質(zhì)環(huán)境管理辦法》 ( 4)國土資源部頒發(fā)的 DZ/T0218DZ/T02202020 地質(zhì)災(zāi)害防治勘察、治理、檢測范圍; ( 5)《城市工程管理線綜合規(guī)劃規(guī)范》( GB5028998) ( 6)《道路設(shè)計規(guī)范》( CJJ3790) ( 7)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》( JGJ502020) ( 8)《室外排水設(shè)計規(guī)范》( GBJ1487) 設(shè)計原則和方案 設(shè)計原則 ( 1)、與周圍地塊建設(shè)相協(xié)調(diào)原則。路線縱斷面設(shè)計中在滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的條件下盡量與周圍用地相協(xié)調(diào) ,以減少場地建設(shè)的工程量,提高工程的經(jīng)濟性。 ( 2)、在滿足總體 設(shè)計 要求的條
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