【正文】 “十 二 五 ”規(guī)劃綱要》明確提出：全面提升旅游業(yè)、改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。 項目 建設的重要性和必要性 養(yǎng)老院建設的重要性和必要性 （ 1） 解決老齡化社會問題的需要 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國 60 歲以上老年人口 已達 ，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10%以上。到 21 世紀中葉將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28%，即每 4 個人中就有一位老年人；又預測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2020年的 （占總?cè)丝诘?%）增加到 2050年的（占總?cè)丝诘?%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最ekCur r el et ewdChar actSelecti on. HeaderFootei ndow. Acti vePane. View. SekViwdSeekCurr ent ew. SekVi kCur rent PageFoot ePa eweekCur rentPageHI f Header Sel ect eSSel ect et ewdChar act Sel ect iventPageFootePane. View. SekVieweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. WholeSSelecti on. DeleNorm alVi ewAct iveWi ndowAct ivwdOut li neVi ewTheAct iveWi ndow. Acti ew. TypwdPr int ViewAct iveWi ndow. Act ivePane. r ent PageHeader Sel ect ect et eekCur rentPageFoot ew. SekVi eweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. Whol eSSelecti on. wdCharactSelecti on. Header Foot ei ndow. Acti ew. SeekVi wdSet . Size1iveWi ndow. it SpecialwdPaneNoneThenActi iveWi ndow. Act ivePane. al ViewAct iveWi ndowAct ivePane. lineVi ewTheAct iveWi ndow. Act ivePane. intVi ew 多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人 “獨守空巢 ”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。 內(nèi)江市 也和全國一樣老齡化程度為 10%以上。新建 該項目 ，也是 解決老齡化社會問題的需要。 （ 2）緩解獨身子女壓力 獨生子女越來越多，以后由兩個獨生子女組成的小家庭，將承擔起贍養(yǎng)四個老人的重任，無論從時間上，還是精力上，都將是一個較艱巨的任務。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟來源，子女送老年人進敬老院，經(jīng)濟上沒什么問題。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會逐漸被人們所接受。這將極大緩解獨身子女工作、生活壓力。 （ 3） 構(gòu)建和諧社會的需要 黨中央、國務院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召， 內(nèi)江市 委、政府也提出建設 “和諧 內(nèi)江 ”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中 華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)， 本項目的建設 ，將為 內(nèi)江市弱勢老人等提供了一個 “老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂 ”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。 （ 4） 加快 內(nèi)江市 社會福利事業(yè)發(fā)展的需要 項目實施后，將 很好的 改變原有的敬老院設備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將 極大的滿足退休老年對中高檔養(yǎng)老養(yǎng)身的需求，填補內(nèi)江中高檔酒店式生態(tài)養(yǎng)老中心的空白， 充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行 “上為ekCur r el et ewdChar actSelecti on. HeaderFootei ndow. Acti vePane. View. SekViwdSeekCurr ent ew. SekVi kCur rent PageFoot ePa eweekCur rentPageHI f Header Sel ect eSSel ect et ewdChar act Sel ect iventPageFootePane. View. SekVieweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. WholeSSelecti on. DeleNorm alVi ewAct iveWi ndowAct ivwdOut li neVi ewTheAct iveWi ndow. Acti ew. TypwdPr int ViewAct iveWi ndow. Act ivePane. r ent PageHeader Sel ect ect et eekCur rentPageFoot ew. SekVi eweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. Whol eSSelecti on. wdCharactSelecti on. Header Foot ei ndow. Acti ew. SeekVi wdSet . Size1iveWi ndow. it SpecialwdPaneNoneThenActi iveWi ndow. Act ivePane. al ViewAct iveWi ndowAct ivePane. lineVi ewTheAct iveWi ndow. Act ivePane. intVi ew 黨和政府分憂，下為人民群眾解愁 ”的服務宗旨，將在 轄區(qū)內(nèi) 社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。 生態(tài)休閑度假區(qū)建設的重要性和必要性 （ 1） 是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 項目的開發(fā)建設，將成為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，將有力地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放程度，通過招商引資發(fā)展旅游，使各產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)門路，促進經(jīng)濟發(fā)展，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 （ 2） 項目建設是適應川 南 、 內(nèi)江 市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 目前，川 南 地區(qū)是四川旅游產(chǎn)業(yè)格局的軟肋，發(fā)展較為滯后。該項目能發(fā)揮 內(nèi)江市沱江 “水 ”這一資源優(yōu)勢，提升 內(nèi)江市 旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化川 南 地區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升川 南 地區(qū)在四川旅游發(fā)展中的地 位 。 （ 3） 推進城 郊休閑旅游市場互動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 結(jié)合成都市建設世界田園城市總體規(guī)劃和依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，引導各區(qū)縣針對旅游市場開發(fā)差異化、特色化的旅游產(chǎn)品。實施《內(nèi)江市都市旅游發(fā)展規(guī)劃》，實現(xiàn)城 郊休閑旅游市場互動，重點促進郊區(qū)休閑旅游市場開發(fā)科學化、建設規(guī)范化和管理標準化。努力探索城鄉(xiāng)居民互動模式，開拓城郊居民旅游市場。面向城郊市場，加強方便、快捷、價格合理的旅游服務接待體系建設。 （ 4） 項目建設是適應加快 內(nèi)江市 旅游經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 ekCur r el et ewdChar actSelecti on. HeaderFootei ndow. Acti vePane. View. SekViwdSeekCurr ent ew. SekVi kCur rent PageFoot ePa eweekCur rentPageHI f Header Sel ect eSSel ect et ewdChar act Sel ect iventPageFootePane. View. SekVieweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. WholeSSelecti on. DeleNorm alVi ewAct iveWi ndowAct ivwdOut li neVi ewTheAct iveWi ndow. Acti ew. TypwdPr int ViewAct iveWi ndow. Act ivePane. r ent PageHeader Sel ect ect et eekCur rentPageFoot ew. SekVi eweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. Whol eSSelecti on. wdCharactSelecti on. Header Foot ei ndow. Acti ew. SeekVi wdSet . Size1iveWi ndow. it SpecialwdPaneNoneThenActi iveWi ndow. Act ivePane. al ViewAct iveWi ndowAct ivePane. lineVi ewTheAct iveWi ndow. Act ivePane. intVi ew 內(nèi)江 作為川 南 地區(qū)的工作 重點 市 ，由于歷史原因和地域關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第三產(chǎn)業(yè)比重僅占 %，遠遠落后于周邊地區(qū)，旅游接待總量偏低，以 2020年為例，旅游人次僅為 萬人次。而旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎，能促進餐飲、酒店、交通、商貿(mào)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；項目的建設能帶動 該 區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進內(nèi)江 經(jīng)濟的騰飛。 （ 5） 項目建設是進一步保護旅游資源的需要 目前，由于歷史和人為的原因， 沱江 水利資源破壞嚴重， 綜合利用開發(fā)模式存在“開發(fā)有余，保護不足”的嚴重問題 。 該項目以保護性開發(fā)為基本原則，大力提倡生態(tài) 旅游模式 。該項目的開發(fā)能吸引投資，激發(fā)當?shù)卣途用癖Ｗo資源的意識 ，對促進沱江水文化、水資源的合理開發(fā)利用及保護具有重要意義 。 （ 6） 在旅游空間布局上，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈 結(jié)合城市及社會經(jīng)濟發(fā)展目標與戰(zhàn)略，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈包括外環(huán)路附近及其以外的郊區(qū)地域范圍。發(fā)展重點：一是強化和完善新城的旅游服務功能，培育各具特色的主導旅游產(chǎn)品和旅游服務項目，形成區(qū)域性的旅游服務基地。二是重點發(fā)展休閑度假、名勝觀光、生態(tài)康體、會議服務旅游產(chǎn)品，完善旅游度假區(qū)的綜合配套服務體系，強化生態(tài)型項目的建設。三是依托現(xiàn)有 的大型采摘園、高科技旅游園區(qū)，提升休閑旅游發(fā)展水平，發(fā)展企業(yè)化管理，集旅游生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑旅游園區(qū)。四是在全力保護國家級和市級風景ekCur r el et ewdChar actSelecti on. HeaderFootei ndow. Acti vePane. View. SekViwdSeekCurr ent ew. SekVi kCur rent PageFoot ePa eweekCur rentPageHI f Header Sel ect eSSel ect et ewdChar act Sel ect iventPageFootePane. View. SekVieweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. WholeSSelecti on. DeleNorm alVi ewAct iveWi ndowAct ivwdOut li neVi ewTheAct iveWi ndow. Acti ew. TypwdPr int ViewAct iveWi ndow. Act ivePane. r ent PageHeader Sel ect ect et eekCur rentPageFoot ew. SekVi eweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. Whol eSSelecti on. wdCharactSelecti on. Header Foot ei ndow. Acti ew. SeekVi wdSet . Size1iveWi ndow. it SpecialwdPaneNoneThenActi iveWi ndow. Act ivePane. al ViewAct iveWi ndowAct ivePane. lineVi ewTheAct iveWi ndow. Act ivePane. intVi ew 名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地等旅游資源的前提下，積極推進這些區(qū)域的基礎設施和服務設施建設，改善旅游環(huán)境以適應公眾日益提高的旅游需求。 （ 7） 旅游業(yè)發(fā)展促進社會主義新農(nóng)村建設 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要舉措。鄉(xiāng)村旅游因為具有良好的經(jīng)濟帶動作用和社會效益，成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑和必要手段。白馬鎮(zhèn)由于地理位 置限制， “三農(nóng) ”問題形勢嚴峻，城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。結(jié)合該區(qū)域豐富的旅游資源優(yōu)勢，著力建設一批旅游小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅有效推進小城鎮(zhèn)的建設步伐，建立 “以旅促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展 ”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，而且通過旅游帶動了小城鎮(zhèn)和旅游社區(qū)、景區(qū)周邊的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)民增收等經(jīng)濟社會發(fā)展，促進新農(nóng)村建設進程，是實現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大膽嘗試。 《 內(nèi)江市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃》提出到 2020 年，農(nóng)民人均收入達到 3850 元（ 2020 年農(nóng)民人均 2097 元），增收任 務重； 2020年勞務輸出人數(shù)為 22 萬人次，農(nóng)村地區(qū) “留守兒童 ”問題突出。 該項目的開發(fā) 建設將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)機遇，提高社會就業(yè)率，促進城鄉(xiāng)