【正文】 該項(xiàng)目的開發(fā) 建設(shè)將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，提高社會(huì)就業(yè)率，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增。結(jié)合該區(qū)域豐富的旅游資源優(yōu)勢，著力建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅有效推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，建立 “以旅促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展 ”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，而且通過旅游帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)和旅游社區(qū)、景區(qū)周邊的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大膽嘗試。鄉(xiāng)村旅游因?yàn)榫哂辛己玫慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用和社會(huì)效益，成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑和必要手段。四是在全力保護(hù)國家級和市級風(fēng)景ekCur r el et ewdChar actSelecti on. HeaderFootei ndow. Acti vePane. View. SekViwdSeekCurr ent ew. SekVi kCur rent PageFoot ePa eweekCur rentPageHI f Header Sel ect eSSel ect et ewdChar act Sel ect iventPageFootePane. View. SekVieweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. WholeSSelecti on. DeleNorm alVi ewAct iveWi ndowAct ivwdOut li neVi ewTheAct iveWi ndow. Acti ew. TypwdPr int ViewAct iveWi ndow. Act ivePane. r ent PageHeader Sel ect ect et eekCur rentPageFoot ew. SekVi eweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. Whol eSSelecti on. wdCharactSelecti on. Header Foot ei ndow. Acti ew. SeekVi wdSet . Size1iveWi ndow. it SpecialwdPaneNoneThenActi iveWi ndow. Act ivePane. al ViewAct iveWi ndowAct ivePane. lineVi ewTheAct iveWi ndow. Act ivePane. intVi ew 名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等旅游資源的前提下，積極推進(jìn)這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境以適應(yīng)公眾日益提高的旅游需求。二是重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、名勝觀光、生態(tài)康體、會(huì)議服務(wù)旅游產(chǎn)品，完善旅游度假區(qū)的綜合配套服務(wù)體系，強(qiáng)化生態(tài)型項(xiàng)目的建設(shè)。 （ 6） 在旅游空間布局上，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈 結(jié)合城市及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈包括外環(huán)路附近及其以外的郊區(qū)地域范圍。 該項(xiàng)目以保護(hù)性開發(fā)為基本原則，大力提倡生態(tài) 旅游模式 。而旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎，能促進(jìn)餐飲、酒店、交通、商貿(mào)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目的建設(shè)能帶動(dòng) 該 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)江 經(jīng)濟(jì)的騰飛。面向城郊市場，加強(qiáng)方便、快捷、價(jià)格合理的旅游服務(wù)接待體系建設(shè)。實(shí)施《內(nèi)江市都市旅游發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)城 郊休閑旅游市場互動(dòng)，重點(diǎn)促進(jìn)郊區(qū)休閑旅游市場開發(fā)科學(xué)化、建設(shè)規(guī)范化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。該項(xiàng)目能發(fā)揮 內(nèi)江市沱江 “水 ”這一資源優(yōu)勢，提升 內(nèi)江市 旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化川 南 地區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升川 南 地區(qū)在四川旅游發(fā)展中的地 位 。 項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，將成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，將有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對外開放程度，通過招商引資發(fā)展旅游，使各產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)門路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 （ 4） 加快 內(nèi)江市 社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要 項(xiàng)目實(shí)施后，將 很好的 改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將 極大的滿足退休老年對中高檔養(yǎng)老養(yǎng)身的需求，填補(bǔ)內(nèi)江中高檔酒店式生態(tài)養(yǎng)老中心的空白， 充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行 “上為ekCur r el et ewdChar actSelecti on. HeaderFootei ndow. Acti vePane. View. SekViwdSeekCurr ent ew. SekVi kCur rent PageFoot ePa eweekCur rentPageHI f Header Sel ect eSSel ect et ewdChar act Sel ect iventPageFootePane. View. SekVieweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. WholeSSelecti on. DeleNorm alVi ewAct iveWi ndowAct ivwdOut li neVi ewTheAct iveWi ndow. Acti ew. TypwdPr int ViewAct iveWi ndow. Act ivePane. r ent PageHeader Sel ect ect et eekCur rentPageFoot ew. SekVi eweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. Whol eSSelecti on. wdCharactSelecti on. Header Foot ei ndow. Acti ew. SeekVi wdSet . Size1iveWi ndow. it SpecialwdPaneNoneThenActi iveWi ndow. Act ivePane. al ViewAct iveWi ndowAct ivePane. lineVi ewTheAct iveWi ndow. Act ivePane. intVi ew 黨和政府分憂，下為人民群眾解愁 ”的服務(wù)宗旨，將在 轄區(qū)內(nèi) 社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。尊老愛幼是我們中 華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)， 本項(xiàng)目的建設(shè) ，將為 內(nèi)江市弱勢老人等提供了一個(gè) “老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。 （ 3） 構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號召， 內(nèi)江市 委、政府也提出建設(shè) “和諧 內(nèi)江 ”的要求。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會(huì)逐漸被人們所接受。 （ 2）緩解獨(dú)身子女壓力 獨(dú)生子女越來越多，以后由兩個(gè)獨(dú)生子女組成的小家庭，將承擔(dān)起贍養(yǎng)四個(gè)老人的重任，無論從時(shí)間上，還是精力上，都將是一個(gè)較艱巨的任務(wù)。 內(nèi)江市 也和全國一樣老齡化程度為 10%以上。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人 “獨(dú)守空巢 ”。目前，我國 60 歲以上老年人口 已達(dá) ，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10%以上。 （ 3） 旅游業(yè)是 內(nèi)江 市 “十 二 五 ”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 《 內(nèi)江 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃綱要》明確提出：全面提升旅游業(yè)、改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。 （ 2） 地方相關(guān)政策 —— 旅游業(yè)被確立為四川省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 旅游產(chǎn)業(yè)是國家 “十一五 ”、“十二五” 和 西 部大開發(fā)重點(diǎn)支持的六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是我省實(shí)現(xiàn) “四個(gè)跨越 ”的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。特別是中央提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。 2020 年 6 月，國家旅游局、國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（旅計(jì)財(cái)發(fā)〔 2020〕 5 號），提出要在切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極發(fā)展生態(tài)旅游，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加快生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作。 2020年，中共中 央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔 2020〕 9 號），提出要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游，提高森林經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。 1998年，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)委員會(huì)第 46次大會(huì)將 2020年確定為“國際生態(tài)旅游年”，世界旅游組織及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署進(jìn)一步推動(dòng)了生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游成為全球旅游發(fā)展的一種新模式。從 2020年元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)ekCur r el et ewdChar actSelecti on. HeaderFootei ndow. Acti vePane. View. SekViwdSeekCurr ent ew. SekVi kCur rent PageFoot ePa eweekCur rentPageHI f Header Sel ect eSSel ect et ewdChar act Sel ect iventPageFootePane. View. SekVieweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. WholeSSelecti on. DeleNorm alVi ewAct iveWi ndowAct ivwdOut li neVi ewTheAct iveWi ndow. Acti ew. TypwdPr int ViewAct iveWi ndow. Act ivePane. r ent PageHeader Sel ect ect et eekCur rentPageFoot ew. SekVi eweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. Whol eSSelecti on. wdCharactSelecti on. Header Foot ei ndow. Acti ew. SeekVi wdSet . Size1iveWi ndow. it SpecialwdPaneNoneThenActi iveWi ndow. Act ivePane. al ViewAct iveWi ndowAct ivePane. lineVi ewTheAct iveWi ndow. Act ivePane. intVi ew 準(zhǔn)，提高幅度要明顯高于前 3年每人每月 80 元的平均 水平 。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的工作，政府、社會(huì)、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式 興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施。政府、社會(huì)都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實(shí)可行 的行動(dòng)。 ”繼而強(qiáng)調(diào)要ekCur r el et ewdChar actSelecti on. HeaderFootei ndow. Acti vePane. View. SekViwdSeekCurr ent ew. SekVi kCur rent PageFoot ePa eweekCur rentPageHI f Header Sel ect eSSel ect et ewdChar act Sel ect iventPageFootePane. View. SekVieweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. WholeSSelecti on. DeleNorm alVi ewAct iveWi ndowAct ivwdOut li neVi ewTheAct iveWi ndow. Acti ew. TypwdPr int ViewAct iveWi ndow. Act ivePane. r ent PageHeader Sel ect ect et eekCur rentPageFoot ew. SekVi eweekCurr ent PageHI fHeaderSelecti on. Whol eSSelecti on. wdCharactSelecti on. Header Foot ei ndow. Acti ew. SeekVi wdSet . Size1iveWi ndow. it SpecialwdPaneNoneThenActi iveWi ndow. Act ivePane. al ViewAct iveWi ndowAct ivePane. lineVi ewTheAct iveWi ndow. Act ivePane. intVi ew 以 “基本養(yǎng)老 ”為重點(diǎn)， “促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ”，特別強(qiáng)調(diào)要 “加強(qiáng)老齡工作 ”。 我國政府已開始高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇 ： （ 1） 《 十七大報(bào)告》在 “加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) ”開篇就指出： “社會(huì)建設(shè)與人民幸 福安康息息相關(guān)。據(jù)預(yù)測， 2030 年我國的老年人口將達(dá) 2． 48 億， 2050年將達(dá) 4． 37億，屆時(shí)老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?31． 2％，也就是說每 3 到 4 個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老年人。并建議相關(guān)政 府及組織 給予一定政策支持 和資金支持 ，使項(xiàng)目早日發(fā)揮 其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài) 效益。 項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。對游客、居民、社會(huì)、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。 項(xiàng)目從規(guī)劃 建設(shè) 、投資規(guī)模到經(jīng)營管理均切實(shí)可行，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)， 立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)確，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。 ekCur r el et ewdChar actSelecti on. Heade