【正文】 相應(yīng)的工程保險、設(shè)備保險等其他義務(wù)，業(yè)主有權(quán)自行辦理相應(yīng)的手續(xù)，所發(fā)生的費用可以向承包商索賠。 承包商向業(yè)主提出索賠 業(yè)主未能按時提供施工 所需現(xiàn)場 通用合同條款第 款規(guī)定，如果業(yè)主未能及時向承包商提供進(jìn)入和占用現(xiàn)場各部分的權(quán)利，使承包商遭受延誤和 K 或遭致額外費用，承包商有權(quán)要求延長工期和補償額外費用及合理利潤。 通用條款第 款規(guī)定，在承包商開出履約保函后，承包商就有權(quán)進(jìn)入和占有整個工程。承包商就開始組織設(shè)備人員物資進(jìn)場。如果此時業(yè)主不能即時提供和占有現(xiàn)場，承包商應(yīng)該及時發(fā)索賠通知，索賠因設(shè)備、人員閑置、保函延期、占用資金利息和物價上漲等因素而遭受的額外費用。 因執(zhí)行業(yè)主指令而導(dǎo)致的索賠因素 在項目執(zhí)行過程中，業(yè)主從安全或方便的角 度出發(fā)，可能會向承包商發(fā)一些工地指令，而這些指令有些會造成或?qū)斐沙邪痰氖┕すて谘诱`或費用增加，這些指令包括： （ 1）通用合同條款 款中所說的施工工程中因發(fā)現(xiàn)化石、硬幣、有價值的物品或文物、以及具有地質(zhì)和考古意義的結(jié)構(gòu)物和其他遺跡或物品，業(yè)主可能發(fā)出指令要求暫停施工，承包商因執(zhí)行這一指令而遭受延誤和招致費用，承包商據(jù)此可以向業(yè)主提出索賠要求。 （ 2）工程變更和調(diào)整指令。在合同條件下，工程項目的設(shè)計方案在承包商建議和業(yè)主要求等構(gòu)成合同文件中都已作了明確確定，但在項目建設(shè)過程中，業(yè)主可能會對設(shè)計的局部 提出設(shè)計變更和調(diào)整要求，這些新的要求可能需要增加項目建設(shè)的費用，甚至影響工期，這些也構(gòu)成了承包商索賠的依據(jù)。 （ 3）通知暫停施工的指令。根據(jù)通用合同條款第 LM 款的規(guī)定，在施工過程中，業(yè)主隨時可以指令承包商整個或部分工程暫時停工，如果承包商由于執(zhí)行這些指令暫時停工和復(fù)工而導(dǎo)致了工期延誤和費用增加，承包商應(yīng)該向業(yè)主提出索賠要求，有權(quán)獲得工期和費用補償。 （ 4）加速施工指令。如果在工程施工過程中，業(yè)主可能由于種種原因發(fā)出指示要求承包商加快施工進(jìn)度，提前完成整個或部分工程，由此而會大量增加設(shè)備、周轉(zhuǎn)性材料和人工成本 ，承包商可以向業(yè)主索賠由此而增加的費用。 人為障礙索賠 EPC 合同 條款規(guī)定，承包商認(rèn)真執(zhí)行其他當(dāng)局要求的程序而這些當(dāng)局延誤或干擾了承包商的工作以及這些延誤和干擾是有經(jīng)驗承包商在投標(biāo)前所不能預(yù)料的，由此而造成的工期延誤或工程中斷應(yīng)被認(rèn)為延長工期的理由，承包商有權(quán)索賠。 根據(jù) EPC 合同第 款對竣工試驗的干擾和 款試驗延誤的試驗規(guī)定，如果由于業(yè)主原因而造成對完工試驗干擾和無故延誤，致使承包商增加費用，承包商可以向業(yè)主提出延長工期和補償增加費用索賠。 合同條款第 條規(guī)定，在竣工試驗中，如 果業(yè)主無理拖延承包商進(jìn)場進(jìn)行竣工試驗或者拖延承包商調(diào)查不能通過竣工試驗的原因或進(jìn)行調(diào)整或修改，導(dǎo)致承包商增加費用，承包商可以索賠此類費用和合理利潤。 業(yè)主提供的原始數(shù)據(jù)錯誤索賠 盡管在合同中規(guī)定業(yè)主不承擔(dān)在業(yè)主要求中各種錯誤、誤差和遺失責(zé)任，但根據(jù)通用條款 對于合同中規(guī)定的或?qū)儆跇I(yè)主責(zé)任需要提供的位置、數(shù)據(jù)和信息，整個或部分工程預(yù)定用途的定義，整個工程執(zhí)行或試驗標(biāo)準(zhǔn)以及和承包商不能復(fù)核的位置、數(shù)據(jù)和信息等都屬于業(yè)主的責(zé)任。如果在投標(biāo)報價時，承包商是依據(jù)這些數(shù)據(jù)而進(jìn)行設(shè)計或者進(jìn)行投標(biāo)報價的，如在執(zhí)行過 程中發(fā)現(xiàn)變化而造成工程費用的增加，承包商可以向業(yè)主提出費用索賠。 業(yè)主的風(fēng)險索賠 根據(jù)合同條款第 款規(guī)定，如果是由于第 款“業(yè)主風(fēng)險”所列因素而導(dǎo)致整個工程、承包商貨物、文件遭受損失或損壞，承包商應(yīng)通知業(yè)主修復(fù)，并可以索賠由此產(chǎn)生的工程延誤和遭致的費用。 法律變更的索賠 合同條款第 款規(guī)定，如果在投標(biāo)基準(zhǔn)日期后工程所在國的法律有改變包括適用新的法律，廢除或修改現(xiàn)有法律，或?qū)Υ祟惙傻乃痉ɑ蛘忉層凶?，使承包商已或?qū)⒃馐苎诱`或增加費用，承包商可以據(jù)此向業(yè)主索賠。 延期支付索賠 為了制約業(yè)主支付，在 EPC 合同通用條款第 款中規(guī)定，如果沒有在第 款“支付時間”內(nèi)收到支付，承包商有權(quán)就未付款額按月計算復(fù)利，收取延誤期的融資費用。 不可抗力后果索賠 EPC 合同條款第 款規(guī)定，因不可抗力因素使承包商招致延誤和 9 或 :招致費用增加，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠。不可抗力因素在第 款中給予了明確的定義： a 不是任何一方能控制的； b 簽訂合同前沒有一方能夠合理準(zhǔn)備的； c 發(fā)生后沒有辦法避免和克服的； d 不能歸結(jié)到任何一方的。 承包商停工 根據(jù) EPC 合同第 款規(guī)定，如果業(yè)主 不能履行業(yè)主的財政計劃或者不能按照EPC 合同第 款的支付時間進(jìn)行支付，承包商在通知業(yè)主 28 天后有權(quán)停工或者降低工程進(jìn)度直到承包商收到相關(guān)的證據(jù)或者支付。如果由此承包商遭受工程延誤或者增加費用，承包商可以向業(yè)主提出工期和費用補償。 承包商終止合同 根據(jù) EPC 合同第 款規(guī)定，如果在合同條款中所列出的停工規(guī)定，承包商在給出 14 天的通知后有權(quán)終止合同，而且該終止合同行為并不損害承包商的其他權(quán)利。在這種情況下，承包商有全要求業(yè)主退回履約保函，并向承包商支付相關(guān)的停工費用和由于終止合同而遭受的損失和利 息。 1其他 還有一些潛在的索賠因素，盡管在通用合同條款里面沒有體現(xiàn)，但發(fā)生后也將給承包商帶來很大的損失，應(yīng)該在特殊條款中給予約定。例如貨幣及匯率變化、合 同推遲生效或者工程推遲開工、生產(chǎn)資料價格變化等。 合同下承包商風(fēng)險防范 針對上述情況，為了規(guī)避投資風(fēng)險，降低對自己不利的因素，則在編寫投標(biāo)書時承包商應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的風(fēng)險審核，盡量防范或彌補風(fēng)險，并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文件談判時予以落實，做到有效的風(fēng)險防范。對于合同正文條款以及有關(guān)的附件，應(yīng)該對以下幾個方面進(jìn)行重點審核。 工程范圍的 界定 首先要審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。如果是項目分段招標(biāo)，注意與其他承包商工程范圍之間的界定。 延期開工費用補償 EPC 合同的合同價格通常是固定價格。由于有的項目簽完合同后并不一定能夠馬上開工，但由于物價上漲等因素，造成總合同造價上漲，所以合同里面有必要規(guī)定調(diào)價條款。 誤期罰款 對于誤期罰款條款的審核主要檢查（ 1）工期和罰款方法是否合理；（ 2）罰款的費率是否合理，是否過高，是否重復(fù)計算；（ 3）罰款是否規(guī)定了累計最高限額。 性能指 標(biāo)罰款 對性能指標(biāo)罰款的審核，主要審核（ 1）對性能指標(biāo)的確定和罰款的計算方法是否合理；罰款的費率是否合理，是否過高，（ 2）是否重復(fù)計算；（ 3）罰款是否規(guī)定了累計最高限額；（ 4）要特別注意審核業(yè)主對性能指標(biāo)超標(biāo)的拒收權(quán)。因為拒收對承包商的打擊是致命的，所以必須嚴(yán)格審核性能指標(biāo)超標(biāo)達(dá)到什么數(shù)值可以拒收是否合理。 EPC 工程總承包項目合同的爭端解決 在出現(xiàn)索賠和被索賠的情況時，往往會因兩方的觀點不一致而相互爭執(zhí)不下，這時候就需要申請爭端解決。所以在簽訂審核合同風(fēng)險時，要認(rèn)真對待爭議裁決條款。 合同爭議的類型 EPC 合同的工程承包范圍是承包方投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，也是承包方向業(yè)主交付工 程建設(shè)成果的界定，是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。 EPC 合同的范圍通常會在業(yè)主要求中予以說明，但是業(yè)主的要求文件一般比較簡潔，而且在合同文件中，業(yè)主要求是優(yōu)先招投標(biāo)文件的，當(dāng)業(yè)主要求與招投標(biāo)文件有不一樣的地方，又或是要求不明確時，雙方對 EPC 合同的范圍就容易產(chǎn)生爭議。再加上有時 EPC 承包模式中，部分設(shè)計工作已經(jīng)由業(yè)主在項目前期進(jìn)行了，由此也會致使合同范圍的界定產(chǎn)生不清楚的情況。EPC 合同中業(yè)主要求也會發(fā)生變 化，當(dāng)業(yè)主和承包商理解不一致時，也容易產(chǎn)生爭議。 設(shè)計范圍的不明確也是范圍爭議的一個主要部分。在 EPC 合同中，業(yè)主方所能做到的只是初步設(shè)計，通常情況下僅能用于估價，具體的設(shè)計工作還是由承包商來承擔(dān)。但是，在 EPC 合同中對工作范圍的描述僅是對項目的重要部分進(jìn)行界定，缺乏對細(xì)節(jié)部分的說明，這時就需要承包商在進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計時加以考慮。一般情況下，承包商是很難做到準(zhǔn)確理解類似“滿足項目的使用和功能要求”這類籠統(tǒng)的描述的，因而容易導(dǎo)致雙方對設(shè)計范圍理解不同，從而引發(fā)爭議。 由于某些原因引起的工期拖延會 導(dǎo)致業(yè)主和承包商在責(zé)任劃分上出現(xiàn)意見分歧，這就是工期拖延爭議。 工期拖延通常會由多種原因造成，根據(jù)引起原因的不同，工期拖延可以分為兩種：（ 1）由非承包方過錯引起的工期拖延。這時承包方雖然不一定能夠得到經(jīng)濟上的補償，但通常是可以獲得原諒的，承包商有權(quán)獲準(zhǔn)延長合同完成的時間。 例如：不可抗力引起的延誤；不利自然條件或客觀障礙引起的延誤；罷工或其他經(jīng)濟風(fēng)險導(dǎo)致的延誤；業(yè)主或業(yè)主代表原因?qū)е碌难诱`。（ 2）由承包商自己過錯引起的延誤。這時如果沒有業(yè)主或其代理人的不當(dāng)行為，承包商就需要無條件地按照合同規(guī)定的時間完成任務(wù) ，而無權(quán)獲準(zhǔn)延長工期，否則就構(gòu)成違約。 工程實踐中引起工期拖延的原因是多方面的，盡管在 EPC 合同中通常會對承包方原因造成工期拖延的責(zé)任做出規(guī)定，也會對非承包方原因引起的工期拖延適當(dāng)予以延長。但實際情況是，盡管合同中有詳盡的規(guī)定，當(dāng)工期拖延時，當(dāng)事雙方就可能會尋找各種理由，來指責(zé)是對方的過錯，以此來逃避承擔(dān)責(zé)任或改變計算方法和標(biāo)準(zhǔn)來減少賠償金額，工期拖延爭議從而產(chǎn)生。 索賠爭議是指業(yè)主對承包商提出的索賠要求不予承認(rèn)，或是雙方在索賠金額上不能達(dá)成一致。如業(yè)主援引免責(zé)條款以解除自己的賠償責(zé)任；業(yè)主認(rèn) 為承包商的索賠依據(jù)不足或是承包商對索賠金額的計算不合理，無法接受；業(yè)主要求扣除承包商因質(zhì)量缺陷、工期超時等問題支付的罰金數(shù)額過大，致使承包商所得補償減少等。 采購爭議是指承包商在負(fù)責(zé)采購?fù)瓿晒こ趟仨毜模ㄔO(shè)備、材料，備件在內(nèi)的一切物資過程中，因設(shè)備和材料的質(zhì)量、價格以及試驗等方面發(fā)生的爭議。采購設(shè)備和材料的價格以及質(zhì)量對 EPC 工程項目有著重大的影響。實踐中，經(jīng)常發(fā)生 的是承包商在采購時利用合同文件中“滿足業(yè)主要求”這一籠統(tǒng)規(guī)定，以次充好來賺取更多的利潤。這種情況的發(fā)生業(yè)主肯定不會接受，或者是 要求承包商更換符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，或者是接受這種情況，但會相應(yīng)降低合同價格。 當(dāng)此時合同雙方都片面追求己方利益時，爭議就會產(chǎn)生。 EPC 合同通常對整個工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都有明確規(guī)定，包括重要設(shè)備的制造標(biāo)準(zhǔn)。但實踐中常發(fā)生的情況是，承包商從業(yè)主指定的廠家采購某一設(shè)備，但該廠家在制造該設(shè)備時無法采用項目規(guī)定的制造標(biāo)準(zhǔn)，而是采用自己的標(biāo)準(zhǔn)，比如 EPC 合同中規(guī)定的是英國標(biāo)準(zhǔn)，但承包商在業(yè)主指定的廠家中選擇了日本廠家，而日本廠家的制造標(biāo)準(zhǔn)與 EPC 合同要求的不一致，這時 EPC 合同對此又沒有明確規(guī)定時，合同雙 方就會產(chǎn)生爭議。 采購的設(shè)備和材料的試驗是承包商交付工程所不可缺少的，當(dāng)業(yè)主按照合同規(guī)定進(jìn)行試驗時，承包商應(yīng)給予配合。對于在試驗過程中業(yè)主改變試驗方法和地點而需要增加試驗費用，這部分費用由誰承擔(dān)也是爭議產(chǎn)生的潛在因素。 合同文件表述錯誤爭議，是指由于合同文件表述錯誤而出現(xiàn)的雙方責(zé)任無法界定而引發(fā)的爭議。 表述錯誤通常包括兩種情況，第一種情況是業(yè)主的表述是錯誤或不明確容易引起承包商誤解，并且這種表述錯誤是承包商不容易發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)承包商按照錯誤的表述進(jìn)行工程建設(shè)遭受損失時，業(yè)主往往引用 EPC 合同條款中規(guī)定的，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)審查業(yè)主提供的數(shù)據(jù)為由，拒絕補償承包商的損失。但是，從承包商方面來講，其是按照合同規(guī)定來進(jìn)行工程建設(shè)的，損失不應(yīng)由其承擔(dān)，因此會不可避免產(chǎn)生爭議。 第二種情況是業(yè)主有意隱瞞本應(yīng)向承包商提供的數(shù)據(jù)，當(dāng)承包商根據(jù)自己的經(jīng)驗或者其他途徑獲取的信息仍無法對合同做出準(zhǔn)確理解而造成損失時。這部分損失應(yīng)該由誰來承擔(dān)，以及承擔(dān)份額的分配也會引發(fā)合同爭議。 終止合同是一種非常嚴(yán)重的行為，任何一方終止合同都會嚴(yán)重?fù)p害合同另一方的利益，因而終止合同引發(fā)的爭議也是最多的。但是，終 止合同有時是在某種特殊情況下為避免更大損失而采取的必要補救方法。因此，雙方當(dāng)事人應(yīng)該事先在合同中規(guī)定終止合同時各方的權(quán)利和義務(wù)，以便于合理解決爭議。 （ 1）承包商責(zé)任引起的合同終止。例如，承包商嚴(yán)重拖延工程，并已被證明無能力改變這種局面；承包商破產(chǎn)或嚴(yán)重負(fù)債而無力償還，以致使工程停滯等。當(dāng)這種情況發(fā)生時，如果合同中沒有明確規(guī)定，業(yè)主將要求承包商賠償因工程終止造成的損失；承包商則會要求承包商對其已完成的工程付款，并要求補償已運到現(xiàn)場的材料、設(shè)備和各種設(shè)施費用等，由此引發(fā)爭議。 （ 2）業(yè)主責(zé)任引起的終止合同。例 如，業(yè)主不履行合同約定拖延付款并被證明無力償還欠款、無力清償其他債務(wù)或者破產(chǎn)，而且已經(jīng)影響了承包商的正常工作等。承包商要求業(yè)主賠償因終止合同而遭受的嚴(yán)重?fù)p失。 （ 3）不屬于任何一方責(zé)任引起的終止合同。例如，不可抗力所造成的合同終止。如果合同中沒有明確約定可以免除受不可抗力影響的一方對不履行合同所造成損失承擔(dān)責(zé)任，將會引起爭議。 （ 4）其他原因終止合同。例如，業(yè)主因改變設(shè)計方案通知承包商終止合同，業(yè)主同意給予承包商適當(dāng)補償，但承包商認(rèn)為補償不足或要求賠償利潤損失和喪失其他工程承包機會而造成的損失，由此引發(fā)爭議 。 爭議解決程序 工程實踐中爭議發(fā)生之后，為了使?fàn)幾h給各方造成的損失降至最低，最好規(guī)定相應(yīng)的爭議解決程序，這樣才能讓爭議雙方明確各自的責(zé)任和義務(wù)，使?fàn)幾h得以順利解決。