【正文】 工的全部責任，總價一旦固定 下來就很難索賠。 （ 2）沒有 “工程師 ”第三方 與傳統(tǒng)的采用獨立的 “工程師 ”管理項目不相同， EPC 合約中沒有咨詢工程師這個獨立的第三方和專業(yè)監(jiān)控角色，項目參與各方的關系不再是 “紅皮書 ”條件下的三角關系。業(yè)主按照 EPC 合同第三條 “雇主的管理 ”的規(guī)定，委派業(yè)主代表來管理項目，并將業(yè)主代表的姓名、地址、任務和權利，以及任命日期通知承包商，當業(yè)主希望替換已任命的雇主代表，只需要提前 14 天將替換人的姓名、地址、任務、權利以及任命日期通知承包商就可以了。而在新紅皮書和新黃皮書當中，業(yè)主更換工程師，接替原工程師的人選應 該經承包商的同意。 此外， EPC 項目中業(yè)主代表作出決定時，也要求不像 “工程師 ”那樣，業(yè)主代表對項目的管理主要是監(jiān)控進度，對承包商的監(jiān)管很弱，業(yè)主實際參與項目的力度很小。 在我國具體實踐中，由于 EPC 合同模式應用時間還不是不長，國內應用經驗不足，對 EPC 合同的做法還不是完全一樣，工程的具體實施方式和對項目的監(jiān)管力度是由業(yè)主根據自己的實際情況來決定。 （ 3）里程碑式的付款方式 EPC 合同的支付是 “里程碑式的付款方式 ”，而不像傳統(tǒng)的 FIDIC 合同那樣，計算己完工程量來確定期中支付，最終支付合同價款一定要 通過 “竣工試車 ”驗收并最終成功。 EPC 合同的支付方式，有時在業(yè)主的招標文件中做出原則性規(guī)定，例如，明確規(guī)定項目達到某種要求和功能時支付已完工程的金額。承包商根據業(yè)主的原則性規(guī)定，在填寫支付表確定支付里程碑時提出詳細的支付要求。必要的時候，常常在授標之前協(xié)商有關支付事項，確定最終的支付方式和里程碑并鑒訂合同。 例如，株冶煉鉛技術陰陽極板工程總投資 324 萬元，首先總承包商（株冶集團）按照合同范圍，列出全部工程清單，并分解為許多個工作包，然后每月依據己完成的工作包提出付款申請。工程包的分解就是里程碑的界定， 以工作包的完成情況和完成多少來確定支付數額。 承包商在確定 “里程碑 ”填寫支付計劃表時，除了上述劃分工作包，按里程碑 19 支付已完工程金額的方式，還可按投標時的進度計劃支付，在支付表中為合同期的每個月份填入一個合同價格的百分數作為支付依據。另外，也可以根據工程項目的性質靈活采用上述兩種支付方式，例如土石方量和混凝土澆筑量等可以合理劃分工作包，按實際進度支付；設計可以采用工作深度里程碑（初步設計、詳細設計等）來進行劃分。 EPC 采購模式與其他采購模式比較分析 2022 年建設部《關于培育和發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》中規(guī)定，除了設計－施工總承包（ DB）和設計，采購，施工（ EPC） /交鑰匙工程總承包之外，還可采用設計－采購總承包（ EP）、采購一施工總承包（ PC）等方式。但實際上，設計－采購總承包（ EP）和采購－施工總承包（ PC）模式并不是國際上通行的方式。幾種總承包模式的區(qū)別在于承包商所承擔的工作幾種工程總承包模式的工作階段比較 按照國家《關于培育和發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》中各自的概念定義， DB 模式只是包 括了設計、建造，對采購的管理并未提及，既沒有規(guī)定采購屬于總承包合同之一，也沒有規(guī)定是業(yè)主自身進行采購管理。而 EPC中則明確規(guī)定，采購與設計、施工一起，以整體的形式發(fā)包給總承包商，業(yè)主本身不介入任何采購管理。 EPC 模式的管理要點 EPC 模式的管理要點主要體現(xiàn)在工程報價、項目綜合管理以及全過程費用控制三個方面。 報價 EPC 總承包項目的成敗，與項目報價關系密切。報價工作應特別注意下列問題 : 20 1）完全理解業(yè)主要求。業(yè)主要求是業(yè)主對項目范圍和目標的描述 ，疏于對業(yè)主要求的完全理解，嚴重的將導致項目的完全失敗。 2）技術建議書盡量達到基本設計的深度。對于 EPC 總承包項目，報價階段的技術建議書工作做得越深，合同簽訂之后變更的概率越小。對承包商來說，意味著風險越小。當然工作深度越深，投標費用越大，這需要根據項目特點和經營策略作出權衡。 3）報價估算做到偏差控制在 110%的準確度。 EPC 總承包項目，對業(yè)主和承包商風險都比較大，應該控制報價估算的準確度。通常技術建議書做到接近基本設計的深度，報價估算的偏差可以控制在士 10%之 EPC 模式的各階段交叉及成本關系 21 全過程費用控制 EPC 總承包項目管理著眼于全過程的費用控制，關注每一個經濟增長點，因而有可能使工程總造價降至最低。如果 E, P, C 分別承包，雖然設計要對初步設計做概算，然而對概算的準確性責任不大，設計人員更關注的是先進性和可靠性，經濟性的觀念比較薄弱。只有在 EPC 工程總承包的模式下，項目經理才會要求實行定額設計及設備、材料的采購定價，超出定額或定價要經過批準。 通過合格供貨廠商采購設備、材料，既能保證供貨進度和質量，價格又比較合理，還能避免返工造成的浪費。施工過 程中 EPC 總承包商嚴格的管理和積極主動的變更控制，可以大大降低施工成本。 EPC 全過程的費用控制，使工程造價比傳統(tǒng)的管理模式降低，使 EPC 總承包這種組織實施方式顯示出強大的生命力。 22 第三章 采購管理程序 統(tǒng)籌規(guī)劃，把握內部采購環(huán)節(jié)的控制要點。工程物資采購包括采購計劃、采買、催交、檢驗和運輸等具體環(huán)節(jié)，要求承包商有戰(zhàn)略遠見，善于抓住主要矛盾，把握各環(huán)節(jié)的控制要點，以此實 現(xiàn)高效的采購管理。下文對 EPC 承包商采購部的內部管理進行詳細探討。 采購的基本程序 ① 編制采購計劃； ② 確定合格供應商； ③ 采購申請； ④ 詢價及報價評審； ⑤ 召開供應商協(xié)調會及簽訂采購合同； ⑥ 催交、檢驗、運輸； ⑦ 物資交接及收尾服務。 采購計劃 項目采購計劃是項目總體計劃在采購方面的深化和補充，是采購工作的具體而詳細的指導性任務文件。 EPC 項目的采購計劃可分為總體計劃（ Plan）與采購進度計劃（ Schedule）?？傮w采購計劃一般包括的內容有：項 目采購范圍；業(yè)主相關部門對采購工作的特殊要求，以及業(yè)主對采購文件的審查規(guī)則；與廠家 / 供貨商的協(xié)調程序和采購工作應遵守的工作程序；項目采購進度與費用的控制目標；總體采購原則，包括符合合同原則、進度保證原則、質量保證原則、價格經濟原則、安全保證原則；采購其他問題說明等。 采購進度計劃是在采購總體計劃的框架下，完成主設備、主材、輔材、各類消耗性備件等物資采購的進度控制目標，由采購部經理組織其人員編制的計劃性文件。在對 EPC 項目采購進度計劃控制時，需要重點關注兩方面的內容： 一 是計劃的 “剛性 ”與 “柔性 ”相 結合。其 “剛性 ”主要表現(xiàn)在采購進度計劃必須滿足項目的總體進度計劃。但由于項目總體計劃在實施過程中可能有所調整（ Update）， 而且大型復雜的長周期設備的供貨周期受到很多外部條件的約束，容易發(fā)生改變。因此，在確保符合總體進度計劃的同時，最好保持一定的彈性。 二是采購進度計劃與設計進度計劃、施工進度計劃的銜接。在采購進度計劃中， 應充分考慮設計部向采購部提交請購文件的時間，廠家返回圖紙資料和審查的時間，施工部要求材料、設備交付項目現(xiàn)場的時間，各進度計劃之間必須協(xié)調一致。 23 采買 采買的步驟及 To， CIP）等。另外，在與供貨商簽訂供貨合同時，關于支付條件，應考慮 EPC 合同對設備和材料的支付方法，盡量避免 EPC 承包商墊付過多的資金。 催交 催交的步驟及內容：落實供貨廠商設備、材料制造計劃和交付計劃；落實供貨廠商原材料供應及其他輔料的供應；催辦先期確認圖和最終確認圖的提交，審查確認和返回給制造商；跟蹤制造計劃和交付計劃。 從簽訂采購合同開始到最終物資抵達現(xiàn)場都屬于催交工作的范疇。對于 EPC 項目的采購來說，催交是一項十分重要的工作，從 EPC 項 目的實踐來看，催交 24 的工作量占整個采購工作量的 2030%。催交工作要有預見性，供貨商有多種情況不能夠按時交貨，比如在準備、加工制造、裝運過程中出現(xiàn)問題，供貨商有時面臨很多訂單，不能按時生產出所采購設備或其質量規(guī)格與合同不符等，這就要求催交工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的費用控制和質量保證措施， 以防進度拖延。如果項目的采購量大，采購過程不易控制，則可以在 EPC 采購部設置專門的催交工程師，負責催交工作。尤其對于設備采購，其催交工作比較緊迫，為此需要制定詳細的催交計劃。通過與供 貨商在設備設計、制造、運輸等各環(huán)節(jié)保持緊密聯(lián)絡，從而實施監(jiān)督檢查。對于材料采購，主要工作集中在每次材料啟運前，向供貨商確認所運材料是否屬于按計劃本次應運的材料，防止運至現(xiàn)場的材料與計劃所需不一致，對工期造成延誤。 檢驗 檢驗的步驟及內容：落實第三方檢驗計劃及合同的簽訂；落實業(yè)主檢驗計劃；關鍵設備、材料安排駐廠建造和設備材料出廠檢驗；進出口海關檢驗；運抵現(xiàn)場開箱檢驗。 項目采購部根據采購申請和相關合同、規(guī)范的要求，負責在供應商的工廠檢查設備、材料和監(jiān)督試驗。對檢驗進行分級管理，確保所有 的設備、材料完全符合批準的采購申請和相關的技術要求及檢查／試驗等級要求。進出口設備材料必須經過國家或地方的商檢機構 (如商檢局 )的商品檢驗。 檢驗工作是對所采購物資的質量是否符合要求的檢查工作，是采購過程中的質量保證環(huán)節(jié)。檢驗的類別可以分為：現(xiàn)場接收檢驗、啟運前檢驗、工序節(jié)點檢驗、駐廠檢驗。根據設備和材料的重要性和復雜性，加上交貨期方面的因素，可以考慮進行這四類檢驗中的任何一類或幾類同時應用。檢驗工作的核心是確保材料、設備的質量符合訂貨合同規(guī)定的要求。操作過程中，應避免由于質量問題影響工程建設，并依據項目機 構人員配備的具體情況，由專業(yè)的檢驗人員做好材料設備制造過程中的監(jiān)制、檢驗和驗證工作。每次檢驗結束后，應由承包商檢驗工程師整理檢驗報告，真實地紀錄檢驗的過程和結果，并給出被檢驗的設備或材料是否符合