【正文】 工的全部責(zé)任，總價(jià)一旦固定 下來就很難索賠。 （ 2）沒有 “工程師 ”第三方 與傳統(tǒng)的采用獨(dú)立的 “工程師 ”管理項(xiàng)目不相同， EPC 合約中沒有咨詢工程師這個(gè)獨(dú)立的第三方和專業(yè)監(jiān)控角色，項(xiàng)目參與各方的關(guān)系不再是 “紅皮書 ”條件下的三角關(guān)系。業(yè)主按照 EPC 合同第三條 “雇主的管理 ”的規(guī)定，委派業(yè)主代表來管理項(xiàng)目，并將業(yè)主代表的姓名、地址、任務(wù)和權(quán)利，以及任命日期通知承包商，當(dāng)業(yè)主希望替換已任命的雇主代表，只需要提前 14 天將替換人的姓名、地址、任務(wù)、權(quán)利以及任命日期通知承包商就可以了。而在新紅皮書和新黃皮書當(dāng)中，業(yè)主更換工程師，接替原工程師的人選應(yīng) 該經(jīng)承包商的同意。 此外， EPC 項(xiàng)目中業(yè)主代表作出決定時(shí)，也要求不像 “工程師 ”那樣，業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目的管理主要是監(jiān)控進(jìn)度，對(duì)承包商的監(jiān)管很弱，業(yè)主實(shí)際參與項(xiàng)目的力度很小。 在我國(guó)具體實(shí)踐中，由于 EPC 合同模式應(yīng)用時(shí)間還不是不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì) EPC 合同的做法還不是完全一樣，工程的具體實(shí)施方式和對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度是由業(yè)主根據(jù)自己的實(shí)際情況來決定。 （ 3）里程碑式的付款方式 EPC 合同的支付是 “里程碑式的付款方式 ”，而不像傳統(tǒng)的 FIDIC 合同那樣，計(jì)算己完工程量來確定期中支付，最終支付合同價(jià)款一定要 通過 “竣工試車 ”驗(yàn)收并最終成功。 EPC 合同的支付方式，有時(shí)在業(yè)主的招標(biāo)文件中做出原則性規(guī)定，例如，明確規(guī)定項(xiàng)目達(dá)到某種要求和功能時(shí)支付已完工程的金額。承包商根據(jù)業(yè)主的原則性規(guī)定，在填寫支付表確定支付里程碑時(shí)提出詳細(xì)的支付要求。必要的時(shí)候，常常在授標(biāo)之前協(xié)商有關(guān)支付事項(xiàng)，確定最終的支付方式和里程碑并鑒訂合同。 例如，株冶煉鉛技術(shù)陰陽極板工程總投資 324 萬元，首先總承包商（株冶集團(tuán)）按照合同范圍，列出全部工程清單，并分解為許多個(gè)工作包，然后每月依據(jù)己完成的工作包提出付款申請(qǐng)。工程包的分解就是里程碑的界定， 以工作包的完成情況和完成多少來確定支付數(shù)額。 承包商在確定 “里程碑 ”填寫支付計(jì)劃表時(shí)，除了上述劃分工作包，按里程碑 19 支付已完工程金額的方式，還可按投標(biāo)時(shí)的進(jìn)度計(jì)劃支付，在支付表中為合同期的每個(gè)月份填入一個(gè)合同價(jià)格的百分?jǐn)?shù)作為支付依據(jù)。另外，也可以根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)靈活采用上述兩種支付方式，例如土石方量和混凝土澆筑量等可以合理劃分工作包，按實(shí)際進(jìn)度支付；設(shè)計(jì)可以采用工作深度里程碑（初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)等）來進(jìn)行劃分。 EPC 采購(gòu)模式與其他采購(gòu)模式比較分析 2022 年建設(shè)部《關(guān)于培育和發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，除了設(shè)計(jì)－施工總承包（ DB）和設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工（ EPC） /交鑰匙工程總承包之外，還可采用設(shè)計(jì)－采購(gòu)總承包（ EP）、采購(gòu)一施工總承包（ PC）等方式。但實(shí)際上，設(shè)計(jì)－采購(gòu)總承包（ EP）和采購(gòu)－施工總承包（ PC）模式并不是國(guó)際上通行的方式。幾種總承包模式的區(qū)別在于承包商所承擔(dān)的工作幾種工程總承包模式的工作階段比較 按照國(guó)家《關(guān)于培育和發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中各自的概念定義， DB 模式只是包 括了設(shè)計(jì)、建造，對(duì)采購(gòu)的管理并未提及，既沒有規(guī)定采購(gòu)屬于總承包合同之一，也沒有規(guī)定是業(yè)主自身進(jìn)行采購(gòu)管理。而 EPC中則明確規(guī)定，采購(gòu)與設(shè)計(jì)、施工一起，以整體的形式發(fā)包給總承包商，業(yè)主本身不介入任何采購(gòu)管理。 EPC 模式的管理要點(diǎn) EPC 模式的管理要點(diǎn)主要體現(xiàn)在工程報(bào)價(jià)、項(xiàng)目綜合管理以及全過程費(fèi)用控制三個(gè)方面。 報(bào)價(jià) EPC 總承包項(xiàng)目的成敗，與項(xiàng)目報(bào)價(jià)關(guān)系密切。報(bào)價(jià)工作應(yīng)特別注意下列問題 : 20 1）完全理解業(yè)主要求。業(yè)主要求是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目范圍和目標(biāo)的描述 ，疏于對(duì)業(yè)主要求的完全理解，嚴(yán)重的將導(dǎo)致項(xiàng)目的完全失敗。 2）技術(shù)建議書盡量達(dá)到基本設(shè)計(jì)的深度。對(duì)于 EPC 總承包項(xiàng)目，報(bào)價(jià)階段的技術(shù)建議書工作做得越深，合同簽訂之后變更的概率越小。對(duì)承包商來說，意味著風(fēng)險(xiǎn)越小。當(dāng)然工作深度越深，投標(biāo)費(fèi)用越大，這需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)策略作出權(quán)衡。 3）報(bào)價(jià)估算做到偏差控制在 110%的準(zhǔn)確度。 EPC 總承包項(xiàng)目，對(duì)業(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn)都比較大，應(yīng)該控制報(bào)價(jià)估算的準(zhǔn)確度。通常技術(shù)建議書做到接近基本設(shè)計(jì)的深度，報(bào)價(jià)估算的偏差可以控制在士 10%之 EPC 模式的各階段交叉及成本關(guān)系 21 全過程費(fèi)用控制 EPC 總承包項(xiàng)目管理著眼于全過程的費(fèi)用控制，關(guān)注每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而有可能使工程總造價(jià)降至最低。如果 E, P, C 分別承包，雖然設(shè)計(jì)要對(duì)初步設(shè)計(jì)做概算，然而對(duì)概算的準(zhǔn)確性責(zé)任不大，設(shè)計(jì)人員更關(guān)注的是先進(jìn)性和可靠性，經(jīng)濟(jì)性的觀念比較薄弱。只有在 EPC 工程總承包的模式下，項(xiàng)目經(jīng)理才會(huì)要求實(shí)行定額設(shè)計(jì)及設(shè)備、材料的采購(gòu)定價(jià)，超出定額或定價(jià)要經(jīng)過批準(zhǔn)。 通過合格供貨廠商采購(gòu)設(shè)備、材料，既能保證供貨進(jìn)度和質(zhì)量，價(jià)格又比較合理，還能避免返工造成的浪費(fèi)。施工過 程中 EPC 總承包商嚴(yán)格的管理和積極主動(dòng)的變更控制，可以大大降低施工成本。 EPC 全過程的費(fèi)用控制，使工程造價(jià)比傳統(tǒng)的管理模式降低，使 EPC 總承包這種組織實(shí)施方式顯示出強(qiáng)大的生命力。 22 第三章 采購(gòu)管理程序 統(tǒng)籌規(guī)劃，把握內(nèi)部采購(gòu)環(huán)節(jié)的控制要點(diǎn)。工程物資采購(gòu)包括采購(gòu)計(jì)劃、采買、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)染唧w環(huán)節(jié)，要求承包商有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，善于抓住主要矛盾，把握各環(huán)節(jié)的控制要點(diǎn)，以此實(shí) 現(xiàn)高效的采購(gòu)管理。下文對(duì) EPC 承包商采購(gòu)部的內(nèi)部管理進(jìn)行詳細(xì)探討。 采購(gòu)的基本程序 ① 編制采購(gòu)計(jì)劃； ② 確定合格供應(yīng)商； ③ 采購(gòu)申請(qǐng)； ④ 詢價(jià)及報(bào)價(jià)評(píng)審； ⑤ 召開供應(yīng)商協(xié)調(diào)會(huì)及簽訂采購(gòu)合同； ⑥ 催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸； ⑦ 物資交接及收尾服務(wù)。 采購(gòu)計(jì)劃 項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃是項(xiàng)目總體計(jì)劃在采購(gòu)方面的深化和補(bǔ)充，是采購(gòu)工作的具體而詳細(xì)的指導(dǎo)性任務(wù)文件。 EPC 項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃可分為總體計(jì)劃（ Plan）與采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃（ Schedule）?？傮w采購(gòu)計(jì)劃一般包括的內(nèi)容有：項(xiàng) 目采購(gòu)范圍；業(yè)主相關(guān)部門對(duì)采購(gòu)工作的特殊要求，以及業(yè)主對(duì)采購(gòu)文件的審查規(guī)則；與廠家 / 供貨商的協(xié)調(diào)程序和采購(gòu)工作應(yīng)遵守的工作程序；項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度與費(fèi)用的控制目標(biāo)；總體采購(gòu)原則，包括符合合同原則、進(jìn)度保證原則、質(zhì)量保證原則、價(jià)格經(jīng)濟(jì)原則、安全保證原則；采購(gòu)其他問題說明等。 采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃是在采購(gòu)總體計(jì)劃的框架下，完成主設(shè)備、主材、輔材、各類消耗性備件等物資采購(gòu)的進(jìn)度控制目標(biāo)，由采購(gòu)部經(jīng)理組織其人員編制的計(jì)劃性文件。在對(duì) EPC 項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃控制時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注兩方面的內(nèi)容： 一 是計(jì)劃的 “剛性 ”與 “柔性 ”相 結(jié)合。其 “剛性 ”主要表現(xiàn)在采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃必須滿足項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃。但由于項(xiàng)目總體計(jì)劃在實(shí)施過程中可能有所調(diào)整（ Update）， 而且大型復(fù)雜的長(zhǎng)周期設(shè)備的供貨周期受到很多外部條件的約束，容易發(fā)生改變。因此，在確保符合總體進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，最好保持一定的彈性。 二是采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃的銜接。在采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃中， 應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)部向采購(gòu)部提交請(qǐng)購(gòu)文件的時(shí)間，廠家返回圖紙資料和審查的時(shí)間，施工部要求材料、設(shè)備交付項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，各進(jìn)度計(jì)劃之間必須協(xié)調(diào)一致。 23 采買 采買的步驟及 To， CIP）等。另外，在與供貨商簽訂供貨合同時(shí)，關(guān)于支付條件，應(yīng)考慮 EPC 合同對(duì)設(shè)備和材料的支付方法，盡量避免 EPC 承包商墊付過多的資金。 催交 催交的步驟及內(nèi)容：落實(shí)供貨廠商設(shè)備、材料制造計(jì)劃和交付計(jì)劃；落實(shí)供貨廠商原材料供應(yīng)及其他輔料的供應(yīng)；催辦先期確認(rèn)圖和最終確認(rèn)圖的提交，審查確認(rèn)和返回給制造商；跟蹤制造計(jì)劃和交付計(jì)劃。 從簽訂采購(gòu)合同開始到最終物資抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)都屬于催交工作的范疇。對(duì)于 EPC 項(xiàng)目的采購(gòu)來說，催交是一項(xiàng)十分重要的工作，從 EPC 項(xiàng) 目的實(shí)踐來看，催交 24 的工作量占整個(gè)采購(gòu)工作量的 2030%。催交工作要有預(yù)見性，供貨商有多種情況不能夠按時(shí)交貨，比如在準(zhǔn)備、加工制造、裝運(yùn)過程中出現(xiàn)問題，供貨商有時(shí)面臨很多訂單，不能按時(shí)生產(chǎn)出所采購(gòu)設(shè)備或其質(zhì)量規(guī)格與合同不符等，這就要求催交工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的費(fèi)用控制和質(zhì)量保證措施， 以防進(jìn)度拖延。如果項(xiàng)目的采購(gòu)量大，采購(gòu)過程不易控制，則可以在 EPC 采購(gòu)部設(shè)置專門的催交工程師，負(fù)責(zé)催交工作。尤其對(duì)于設(shè)備采購(gòu)，其催交工作比較緊迫，為此需要制定詳細(xì)的催交計(jì)劃。通過與供 貨商在設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)保持緊密聯(lián)絡(luò)，從而實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)于材料采購(gòu)，主要工作集中在每次材料啟運(yùn)前，向供貨商確認(rèn)所運(yùn)材料是否屬于按計(jì)劃本次應(yīng)運(yùn)的材料，防止運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的材料與計(jì)劃所需不一致，對(duì)工期造成延誤。 檢驗(yàn) 檢驗(yàn)的步驟及內(nèi)容：落實(shí)第三方檢驗(yàn)計(jì)劃及合同的簽訂；落實(shí)業(yè)主檢驗(yàn)計(jì)劃；關(guān)鍵設(shè)備、材料安排駐廠建造和設(shè)備材料出廠檢驗(yàn)；進(jìn)出口海關(guān)檢驗(yàn)；運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)。 項(xiàng)目采購(gòu)部根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)和相關(guān)合同、規(guī)范的要求，負(fù)責(zé)在供應(yīng)商的工廠檢查設(shè)備、材料和監(jiān)督試驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)進(jìn)行分級(jí)管理，確保所有 的設(shè)備、材料完全符合批準(zhǔn)的采購(gòu)申請(qǐng)和相關(guān)的技術(shù)要求及檢查／試驗(yàn)等級(jí)要求。進(jìn)出口設(shè)備材料必須經(jīng)過國(guó)家或地方的商檢機(jī)構(gòu) (如商檢局 )的商品檢驗(yàn)。 檢驗(yàn)工作是對(duì)所采購(gòu)物資的質(zhì)量是否符合要求的檢查工作，是采購(gòu)過程中的質(zhì)量保證環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)的類別可以分為：現(xiàn)場(chǎng)接收檢驗(yàn)、啟運(yùn)前檢驗(yàn)、工序節(jié)點(diǎn)檢驗(yàn)、駐廠檢驗(yàn)。根據(jù)設(shè)備和材料的重要性和復(fù)雜性，加上交貨期方面的因素，可以考慮進(jìn)行這四類檢驗(yàn)中的任何一類或幾類同時(shí)應(yīng)用。檢驗(yàn)工作的核心是確保材料、設(shè)備的質(zhì)量符合訂貨合同規(guī)定的要求。操作過程中，應(yīng)避免由于質(zhì)量問題影響工程建設(shè)，并依據(jù)項(xiàng)目機(jī) 構(gòu)人員配備的具體情況，由專業(yè)的檢驗(yàn)人員做好材料設(shè)備制造過程中的監(jiān)制、檢驗(yàn)和驗(yàn)證工作。每次檢驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)由承包商檢驗(yàn)工程師整理檢驗(yàn)報(bào)告，真實(shí)地紀(jì)錄檢驗(yàn)的過程和結(jié)果，并給出被檢驗(yàn)的設(shè)備或材料是否符合