【正文】 加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評價(jià)體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價(jià)等系統(tǒng)研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開發(fā)，加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。推 行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科 技成果評審?fù)性u議制度。 五 、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè) （一）改革中醫(yī)藥院校教育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育。調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅(jiān)持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教 學(xué)和基本實(shí)踐技能培養(yǎng)。 （二）完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度?？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn)，制訂師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實(shí)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師 承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關(guān)問題。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育 制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。 （三）加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極探索定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。制訂實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。鼓勵(lì)西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識 與適宜技 術(shù)培訓(xùn)。 （四）完善中醫(yī)藥人才考核評價(jià)制度。制訂體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。建立國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社 會褒獎(jiǎng)相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。 六 、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 （一）促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對中藥資源的保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。開展全國中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，加快種質(zhì)資源庫建設(shè)，在藥用野生動(dòng)植物 資源集中分布區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)，建立一批繁育基地，加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品研究，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展 技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。 （二）建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃 ，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。 （三）加強(qiáng)中藥管理。完善中藥注冊管理，充分體現(xiàn)中藥特點(diǎn)，著力提高中藥新 藥的質(zhì)量和臨床療效。推進(jìn) 實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理 規(guī)范，加強(qiáng)對中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。 加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和 應(yīng)用特色中藥制劑。 七 、加快民族醫(yī)藥發(fā)展 加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，改善就醫(yī)條件，滿足民族醫(yī)藥服務(wù)需求。加強(qiáng)民族醫(yī)藥教育，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高民族醫(yī)藥人員素質(zhì)。完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)民族醫(yī)藥繼承和科研工作，支持重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的?？?、注釋和出版，開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗(yàn)方等整理研究，篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。建設(shè)民族藥研發(fā)基 地，促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 八 、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化 九 、推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界 十 、完善中 醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施 （一）加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制實(shí)施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)。地方各級人民政府要 切實(shí)加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的 領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。 （ 二）加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入。 （三）醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。 （四）加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)。加強(qiáng)中醫(yī)藥知 識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，完善中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護(hù)制度，研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護(hù)制度。加強(qiáng)中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)工 作，將道地藥材優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。 （五）加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)管理。加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律管理中醫(yī)藥。推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，建立健全綜合統(tǒng) 計(jì)制度。 第 五章 市 場分析 一 、口腔保健行業(yè)的發(fā)展前景 目前，口腔類產(chǎn)品因其看似平淡的市場反應(yīng)而不被關(guān)注。其實(shí)，被忽視并不意味著不存在。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：太太意可貼（治療口腔潰瘍）每年有 4 個(gè)億的 銷售量；而云南白藥牙膏僅僅一個(gè)牙齦止血的定位就能帶來 1 個(gè)多億的年銷量；安利每年在中國市場銷售清新口氣的口噴達(dá)2021 多萬支；新聞口潔素 2021 年銷售超過百萬支。 口腔保健行業(yè)之所以會有如此大的市場，相關(guān)專家做了如下分析： 一 是發(fā)病率高。 據(jù)世界衛(wèi)生組織最新統(tǒng)計(jì)，口腔疾病已被列為繼癌癥和腦血管疾病之后的第三大疾病，最新口腔流行病調(diào)查報(bào)告顯示，中國蛀牙、牙周病等口腔病患病率高達(dá) %，以上海為例，調(diào)查人群齲齒患有率為 40％～50％、齲齒患牙人均為 個(gè)，其中乳牙齲齒患有率為 70％～ 80％、齲齒人均為 4 個(gè)； 牙周病患病率 80％；錯(cuò)頜畸形患病率 50%； 65 歲以上老人 平均缺牙 11 只；人均患一種常見牙病的患病率 98％。 這組數(shù)據(jù)說明，可以說，幾乎人人都可能存在不同程度的牙病，可見，中國目前口腔牙齒處于“非健康”狀態(tài)的人群數(shù)字是非常驚人的。 二 是口腔健康意識和關(guān)注度普遍提高。 據(jù)新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、雅虎等 10 多家網(wǎng)站聯(lián)合調(diào)查，人們對口腔的關(guān) 注度普遍提高。 三 是消費(fèi)人群大。 一個(gè)人 一生中不斷反復(fù)的 口腔疾病形成了龐 大的口腔治療與保 健人群。這樣一個(gè)龐大的消費(fèi)人群超過以往保健品任何一個(gè)品類的消費(fèi)人群 ，是一座實(shí)實(shí)在在等待去開發(fā)的金礦 。 通過對口腔保健行業(yè)的市場分析，不難看出口腔保健產(chǎn)品的市場需求 量是非?？捎^的，其發(fā)展空間也很廣闊。 二 、口腔保健行業(yè)的現(xiàn)狀 作為人體重要的器官之一，口腔承擔(dān)著飲食、呼吸、表達(dá)等重要功能，對現(xiàn)代人來說其健康與否也越來越重要。一個(gè)人口臭會影響他的交際和工作；一口亮白的牙齒會增添個(gè)人魅力；口腔疾病會引發(fā)多種并發(fā)癥 ，嚴(yán)重者甚至威脅生命。 正是在群體意識和個(gè)體意識的共同驅(qū)動(dòng)下，近年來口腔健康品市場如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。口腔健康品市場的廣闊空間，這其中包括了一大批日用品、休閑食品、消毒品、保健品以及藥品。該市場大體分 為兩大 塊：保潔保健市場和治療市場。 口腔保潔市場主要包括一些潔牙護(hù)齒的產(chǎn)品：如牙膏、口香糖、漱口水、噴劑、休閑食品等。治療市場主要包括中成藥和抗生素等用藥。 調(diào)查了解到，大多消費(fèi)者反映漱口水的口感都不理想，而且殺菌的效果一般；休閑食品只能暫時(shí)緩解口腔氣味，不能根本解決問題；噴劑含有一定量的酒精，刺激口腔黏膜導(dǎo)致口味過重等?？梢姡袌錾系目谇槐＝‘a(chǎn)品都或多或少存在著一些問題。另外絕大部分牙膏品牌都抓住細(xì)菌是造成牙 齒疾病首要原因的事實(shí)，紛 紛訴求抑制或殺滅細(xì)菌的 賣點(diǎn)。各品牌之間的訴求點(diǎn)交錯(cuò)，互有重疊和滲透，可以 總結(jié)為殺菌、保護(hù)牙齦、去火、改善口氣、抑制過敏、止血、美齒等多個(gè)領(lǐng)域，競爭之激 烈可見一斑。 由于口腔發(fā)病率高，功能性口腔保健品已漸漸成為口腔市場增長的中堅(jiān)力量，目前各類口腔保健品市場皆以行業(yè)平均速度的 3 倍快速發(fā)展。 可以看出，市場上的口腔保潔產(chǎn)品雖然琳瑯滿目，但是真正能得到人們信賴的產(chǎn)品并不是很多。要想讓企業(yè)產(chǎn)品異軍突起，那么產(chǎn)品獨(dú)到的 的功效和優(yōu)勢體現(xiàn)是關(guān)鍵。 三 、純中藥“牙康”專利系列產(chǎn)品的發(fā)展 （ 一）中藥行業(yè)的發(fā)展 中藥是以中醫(yī)理論為基礎(chǔ)，用于防治疾病的植物、動(dòng)物礦物及其加工品。隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增 長，居民生活水平不斷提高，居民的健康意識逐漸增強(qiáng)，國內(nèi)醫(yī)藥市場正在逐步擴(kuò)大，中藥行業(yè)作為醫(yī)藥行業(yè) 的重要的子行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。 2021 年 1～ 11月，中國中藥制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 億元，同比增長 %，增速比上年同期下降了 個(gè)百分點(diǎn)。其中，中 藥飲 片加 工業(yè) 、中 成藥制 造業(yè) 累計(jì) 產(chǎn)品 銷售收 入分 別為 、 億 元 ，占行業(yè)比重分別為 %、 %。 2021 年 1～ 11 月 ，中 國中 藥制造 業(yè)人均 產(chǎn)品 銷售收 入為 萬元 /人，比上年同 期增加了 萬元 /人；人均資產(chǎn)總額為 萬元 /人，比上年同期增加了 萬元 /人；單位產(chǎn)品銷售收入為 萬元 /單位，比上年同期增加了 萬元 /單位；單位資產(chǎn)總額為 萬元 /單位，比上年同期增加了 萬元 /單位。其中：中藥飲片加工業(yè)、中成藥制造業(yè)人均產(chǎn)品銷售收入分別為 、 萬元 /人，比行業(yè)平均水平分別多 、少 萬元 /人。 中藥行業(yè)是中國國內(nèi)贏了能力較強(qiáng)的行業(yè)，產(chǎn)品利率高。在整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)部，中成藥工業(yè)的收益水平最高。 中國中藥工業(yè)與石油工業(yè)、橡膠工業(yè)等 41 個(gè)工業(yè)行業(yè)相比。 8 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有 7 項(xiàng)名列前茅，其中百元固定資產(chǎn)利率僅次于煙草加工業(yè)。中國中藥行業(yè)發(fā)展迅速，中成藥和 中藥飲片的銷售占國內(nèi)醫(yī)藥市場的四成以上。 截止 2021 年初，中國中藥企業(yè)已有近 1500 家，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破了千億元。這表明中國中藥產(chǎn)業(yè)在不斷壯大。在一些地區(qū)，中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了新 的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而國外醫(yī)藥 巨頭對中藥行業(yè)也在躍躍 欲試。 中藥行業(yè)由于迎合了近年來國際上綠色消費(fèi)的熱潮，而且在產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；险业搅苏_的方向。所以，中藥行業(yè)的發(fā)展前景是極為可觀的。 （ 二）純中藥“牙康”專利系列產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢 產(chǎn)品為純中藥制劑 純中藥“牙康”專利系列產(chǎn)品的主要成份為：生地、薄荷、補(bǔ)骨脂、金銀花、天麻等十幾味名貴中草藥。是純中藥制劑，無任何麻醉劑和化學(xué)添加劑。迎合了人們對自身健康意識的不斷提高，以及國際綠色 消費(fèi)的熱潮。 產(chǎn)品對口腔護(hù)理的功能性明確 純中藥“牙康”專利系列產(chǎn)品分為兒童止痛型、兒童止疼防蛀型、成人綜合型 3 種、中老年固齒型 5 種、準(zhǔn)媽媽型 2 種、快速止疼型、普通潰瘍型、頑固潰瘍型 2 種。總共 6 類 16 種產(chǎn)品。功能明確，針對性強(qiáng)。符合目前“功能性口腔保健品已漸漸成 為口腔市場增長的中堅(jiān)力量”這 一市場行情。 （ 三）純中藥“牙康”專利系列產(chǎn)品的未來發(fā)展 口腔疾病多由人體夜間休息，口腔病菌繁殖所致。屬于多發(fā)性疾病。根據(jù)國際衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，口腔病患者占總?cè)丝诘?70%75%，中國約有 7億以上患病人群，這就為牙康系列口腔疾病專用藥帶來了巨大的市場。今年來，國際市場對中醫(yī)、中藥熱捧，尤其是日本、韓國、東南亞、美國等國外華人一直看好中藥牙康的特殊藥效， 20212021 年度，國際銷售額年均達(dá)到 8000 萬美元。相信未來的純中藥“牙康”專利系列產(chǎn)品無 論是在國內(nèi)還是國外都會有很大的發(fā)展空間 。 第 六章 財(cái) 務(wù)分析 一 、項(xiàng)目的盈虧平衡分析 基 礎(chǔ)數(shù)據(jù) 產(chǎn) 品名稱 牙康 單價(jià) (含稅 ) 30 元 /盒 銷 售量 5940000 盒 單 位產(chǎn)品銷項(xiàng)稅額 2 元 /盒 單 位產(chǎn)品可變成本 元 /盒 固 定成本 (總 ) 20790000 元 計(jì) 算結(jié)果 盈 虧平衡產(chǎn)量 BEP(X) 盒 盈 虧平衡生產(chǎn)能力利用率 BEP(E) 盈 虧平衡銷售價(jià)格 BEP(P) 元 /盒 盈 虧平衡單位產(chǎn)品變動(dòng)成本 BEP(Cv) 元 /盒 通過計(jì)算盈虧平衡點(diǎn) 可以分析：當(dāng)銷售量達(dá)到 1846359 盒時(shí)，項(xiàng)目盈虧平衡；銷售能力利用率為 %，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)；當(dāng)銷售價(jià)格為 元 /盒時(shí)，項(xiàng)目達(dá)到盈虧平衡，實(shí)際價(jià)格高于此點(diǎn)時(shí)，項(xiàng)目盈利；當(dāng)變動(dòng)成本為 元 /盒時(shí)，項(xiàng)目盈虧平衡，低于此指標(biāo)點(diǎn)時(shí)，項(xiàng)目盈利。 二 、項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析 建 設(shè)投資 單 位：萬元 序號 項(xiàng)目 合計(jì) 建 設(shè)期 經(jīng) 營期 0 1 2 1 建 設(shè)投資 2 流 動(dòng)資金 2021 總 成本費(fèi)用估算表 單 位：萬元 序號 項(xiàng) 目 合計(jì) 建設(shè)期 經(jīng) 營期 0 1 2 1 外 購原材料費(fèi) 2 外 購燃料及動(dòng)力費(fèi) 3 計(jì) 件工資 4 計(jì) 時(shí)工資 20 20 5 修 理費(fèi) 6 折 舊費(fèi) 7 礦 山維簡費(fèi) 8 攤 銷費(fèi) 9 財(cái) 務(wù)費(fèi)用 200 200 10 其 他費(fèi)用 11 總 成本費(fèi)用合計(jì) 可 變成本 固 定成本 12 經(jīng) 營成本 13 付 現(xiàn)成本 損 益和利潤分配表 單 位：萬元 序號 項(xiàng)目 合計(jì) 建 設(shè)期 經(jīng) 營期 0