【導讀】2國家環(huán)保局建設項目環(huán)境保護分類管理。4世行安全措施政策。5中華人民共和國農(nóng)業(yè)及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展法律法規(guī)。8乳品加工企業(yè)環(huán)境評價清單。12中級環(huán)境調(diào)查報告。14考察中接觸人員名單。本摘要匯集了環(huán)境評價的調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)HDP組成部分的。評估和項目預評估團基于世行的環(huán)境影響評價指導方針完成。環(huán)境質(zhì)量下降最嚴重的原因是由于過度放牧及不合理耕作造。成的土壤質(zhì)量下降，工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對地表和地下水資源造成的。400－570毫米之間，70%的降雨集中在6－8月份，種植期為105. 項目區(qū)大部分的土壤較肥沃，東部深層黑土呈微酸性，并富。含有機物，西部沙土呈強堿性,有機物含量低，并有陽離子轉(zhuǎn)換能。放牧草場肥力不足，產(chǎn)草水平降低。HDP的目標是增加項目區(qū)的牛奶產(chǎn)量和農(nóng)民收入；從家畜衛(wèi)。生，飼養(yǎng)管理，營養(yǎng)及自然資源管理等方面增強奶牛飼養(yǎng)戶的生。產(chǎn)能力，并加強對農(nóng)戶的支持服務；通過應用新的技術減少溫室。效應，為黑龍江省奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。根據(jù)世行的環(huán)評標準，H

　　

【正文】 應的灌溉系統(tǒng)建設可能會臨時占用一些土地。依灌溉溝渠新建/整治工程的規(guī)模，工程可能需要用到移動的水泥混合設備和存儲設施，因此會臨時占用一些土地。項目的存 儲設施會由當?shù)氐霓r(nóng)民出租給建設方，而參與項目施工的勞工人員也將由當?shù)氐捻椖渴芤嫒耍◤氖滦竽琉B(yǎng)殖的農(nóng)民）組成。因此， 42 項目工程建設范圍內(nèi)應不需要再建設臨時的勞工營地。 公共供水： 當?shù)剞r(nóng)民和建設營地 /工程建設人員的飲用水由地表水 /自來水供給；施工場地的用水可以靠當?shù)氐牡叵滤?/井解決。項目受益人的居住區(qū)和糞便管理設施施工工地是分開的，但是二者的距離不遠。 廣東境內(nèi)項目建設期環(huán)境影響分析及減緩措施建議 本項目實施 /建設階段的不利影響主要是短期的，如臨時土地占用，水污染（可能的沉積物負荷增大），和輕微的噪聲、 灰塵污染。這些環(huán)境影響不算顯著，因此，如果項目能按照合理的總體設計和建設規(guī)章實施的話，則不需要采取大型的減緩措施。但是也要看到，如果項目的管理不注重環(huán)境管理，任何項目開發(fā)活動，無論它的環(huán)境影響看起來有多么不重要，都有可能演變?yōu)閲乐氐沫h(huán)境影響。下文類出了本項目潛在的主要環(huán)境影響和相應的減緩措施（適宜的環(huán)境管理）。 動植物群落和自然保護區(qū) 影響分析 : 項目的實施 /建設階段，由于廢物處理設施的建設、通行道路的建設或修繕，一部分的植被可能經(jīng)歷永久或暫時的干擾。如第四章所述，大部分將劃為糞便管理設施建設區(qū)的 土地上的植被覆蓋基本為莊稼，或是已經(jīng)閑置了的莊稼地。主要的野生動物為野兔、多種鼠類、其他嚙齒類動物和蛇類，它們的保護級別都不高。因此，項目對未來的項目區(qū)域內(nèi)的植被和野生動物干擾不顯著。 參與項目的縣城中有部分縣城境內(nèi)有自然保護區(qū) /國家公園。鑒于項目的最終選址還未確定，必須確保項目的最終選址不在任何自然保護區(qū)的核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)。《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》 (國辦發(fā)［ 1998］ 111 號 )中明確指出，任何在自然保護區(qū)中進行的制造和經(jīng)濟活動都屬于禁止的范疇。因此，在靠近自然保護區(qū)的地區(qū)，項 目管理辦公室（ PMO）必須就項目的最終選址與相關的負責機構（林業(yè)局，環(huán)保局，農(nóng)業(yè)局，動物畜養(yǎng)局，等）取得聯(lián)系，以確保項目的選址不對自然保護區(qū)造成危害。 如果項目選址靠近自然保護區(qū) /野生動物棲息地，其建設階段和實施階段可能帶來的不利環(huán)境影響包括： 1) 項目建設過程中，侵占部分自然保護區(qū)進而威脅保護區(qū)內(nèi)部野生動物棲息地的可能性增大； 2) 阻隔了在保護區(qū)生存，但在保護區(qū)外飲水和覓食的動物往返 /遷移的路線；并且 3) 直接破壞了保護區(qū)內(nèi)部或外部的自然植被。 減緩措施： 1) 在項目的規(guī)劃和設計階段，應盡量避免 在自然保護區(qū)和野生動物棲息地等環(huán)境敏感區(qū)域開展項目； 2) 在項目的初期設計階段，各項目管理辦公室（ PMOs）應向當?shù)刎撠熥匀槐Ｗo區(qū)和野生動物棲息地管理的機構提交臨近保護區(qū)的子項目計劃文件，并請這些管理機構對項目文件進行審核和批復； 43 3) 如果項目的建設需要使用到大型機械設備，這些機械設備應遠離自然保護區(qū)和野生動物棲息地；如果在臨近自然保護區(qū)和野生動物棲息地的施工不可避免，應盡可能的將機械噪聲降至最低； 4) 不能將已有的森林和天然草地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌猛居玫?。根?jù)中華人民共和國法律，禁止將天然林地 /草地轉(zhuǎn) 作為其他用途用地；如果一定要將林地 /草地轉(zhuǎn)做他用，則必須保證在轉(zhuǎn)變區(qū)域的相鄰區(qū)域種植等同面積的林地 /草地。換言之，即不允許天然的林地 /草地有任何 “凈損失 ”； 5) 建筑廢物應妥善處置，避免對周圍區(qū)域造成任何不良影響； 6) 各項目管理辦公室應提高建筑工人保護自然保護區(qū)和野生動物的環(huán)境意識，并制定相應管理辦法，避免建筑工人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，避免獵殺野生動物或破壞自然植被的行為。如果保護區(qū)內(nèi)有任何稀有或瀕危物種存在，應遵循中華人民共和國相應法規(guī)進行管理。 土壤侵蝕 影響分析 : 土壤 侵蝕是自然因子（風和水）長期綜合作用的結(jié)果，也是土壤形成過程的一個必要階段。但是，主要由人類活動引起的加速土壤侵蝕，不僅破壞了寶貴的自然資源，造成表層肥沃土壤的流失，還進一步引發(fā)土壤的片蝕、淺溝侵蝕、和沖溝侵蝕，不僅影響景觀，更造成嚴重的經(jīng)濟損失。 本項目不會造成大規(guī)模的土壤侵蝕。但是，在需要開挖糞便處理塘的地區(qū)，如果當?shù)氐耐寥老到y(tǒng)本身就很脆弱，項目的施工行為會對當?shù)氐牡乇碓斐梢欢ǔ潭鹊臄_動，損害植被覆蓋，造成土壤侵蝕速率的增大?？赡芤鹜寥狼治g的施工活動包括任何排水系統(tǒng)的開挖和回填，連接大型豬場和糞便處理 場的管道，溝渠，虹吸管的建設（依當?shù)氐牡匦魏屯寥罈l件決定建設哪種類型的連接管），廢物處理塘的開挖等等。 減緩措施： 1) 任何設施的施工結(jié)束后，開挖的場地應回填土方和進行相應的植被恢復工作。為了使恢復工作的效果達到最佳，植被恢復工作應在雨季到來的前一個月完成。 2) 項目施工期間應避免雨天進行開挖施工。開挖截面的邊坡應鋪設沙袋，砂欄或草墊，減少土壤侵蝕，降低河流的沉積物負荷。 3) 所有因工程開挖導致的裸露地面應盡快進行植被恢復，避免由于風、水或雨季的地面徑流造成的土壤侵蝕； 4) 廢棄的土方和邊腳石料，如 果不能用于施工建設，應在指定地點堆砌或移至傾倒區(qū)，分層壓實并及時種植植被； 5) 開挖的表層土壤應分開堆置，可作為溝渠的護堤原料或耕地恢復用土。 聲環(huán)境 影響分析 : 項目施工期主要的噪聲源包括施工機械和拖車等。雖然項目建設期的噪聲影響是暫時的，但施工過程使用的機械設備產(chǎn)生的噪聲都是高強度的，且不規(guī)則。 44 如果不進行合理管制，機械噪聲會對周圍地區(qū)的聲環(huán)境造成不利影響。根據(jù)噪聲點源的衰減模型，各建設機械噪聲隨距離衰減的估計噪聲值列于表 11。 .1 表 11 建設機械估計噪聲值 噪聲源 估計噪聲值 dB (A) 5m 10m 20m 40m 50m 60m 80m 100m 150m 300m 挖掘機 84 78 72 66 64 63 60 58 55 47 混凝土攪拌機 87 81 75 69 67 66 63 61 58 50 推土機 86 80 74 68 66 65 62 60 57 49 .2 根據(jù)建筑施工場界噪聲限值 (GBl2523— 90)，晝間的噪聲限制為 7075 dB(A)，夜間為 55 dB(A)。晝間，建設機械產(chǎn)生的噪聲在離施工地點 50m 處能滿足 GBl2523— 90中規(guī)定的噪聲 限值要求；但若要滿足 GBl2523— 90 中的規(guī)定的夜間噪聲限制要求則需要距離施工地點 300m。可見，建設機械產(chǎn)生的噪聲在夜間的影響更嚴重。因此，夜間施工點應越遠越好。施工場地的建設機械固定工作點應選在遠離學校或大型居民區(qū)至少 300m的地點。表 12 是建筑施工場界噪聲限值 (GBl2523— 90)。 .3 表 12 建筑施工場界噪聲限值 (GBl2523— 90) 單位： dB(A) 施工階段 主要噪聲源 噪聲限值 晝間 夜間 土石方 推土機、挖掘機、裝載機等 75 55 打樁 各種打樁機等 85 禁止 施工 結(jié)構 混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等 70 55 裝修 吊車、升降機等 65 55 減緩措施： 1) 為遵守中華人民共和國關于施工噪聲的相關規(guī)定，避免噪聲帶來的不良環(huán)境影響，如果施工地點附近 300 米有居民區(qū)，夜間 22:00 到次日清晨 06:00，中午12:00 至 14:00 應停止一切施工活動；施工人員應遵守這一規(guī)定。 2) 通行道路應遠離諸如學校、居民區(qū)和醫(yī)院等敏感點。如果通行道路附近 50米內(nèi)有集中的居民住宅區(qū)，夜間的交通應該禁止。 3) 如果施工地點靠近學校，應禁止產(chǎn)生嚴重噪聲的機械在上學時間施 工；如果施工地點靠近密集的居民區(qū)，應禁止產(chǎn)生嚴重噪聲的機械在夜間施工。 4) 建設機械操作工人的工作時間應按照職業(yè)衛(wèi)生標準安排。對操作工人的保護，如耳塞和頭盔等裝備，應按規(guī)定提供給操作工人。 空氣質(zhì)量 影響分析： 項目建設階段唯一潛在的空氣污染物是由于機械使用和開挖活動（好氧 /厭氧塘、沼氣池的開挖和消化器的安置等）造成的揚塵。 為監(jiān)控空氣質(zhì)量需要對總懸浮顆粒物（ TSP）進行監(jiān)測。由開挖和回填活動造成的總懸浮顆粒物（ TSP）污染與天氣狀況關系密切：在干燥，有風的天氣，開挖或回填施工地點的下風向污染 相對較嚴重，而其他天氣條件下，距離施工地點50 到 500 米的地點通?？蓾M足國家標準。廣東省由于自身的氣候條件特點，干 45 燥而有風的氣象條件相對稀少，因此揚塵污染算不上嚴重。盡管如此，在干燥的秋冬季節(jié)，為避免由于卡車和重型機械的使用造成的揚塵污染，應向干燥的地面灑水。 工程施工期間，建設材料的裝載，卸載和運輸會造成沿線的 TSP 污染。根據(jù)相似施工場地的監(jiān)測結(jié)果，距運輸?shù)缆?50 米的下風向地點，由于運輸車輛造成的 TSP 污染會超過 II 級標準 10 倍；即使距離運輸?shù)缆?150 米的地點其 TSP 濃度也超過相應標準的 4 倍。這一監(jiān)測結(jié)果 表明，如果工程施工在干燥，多風的天氣狀況下進行，由于運輸車輛造成的運輸?shù)缆分車貐^(qū)的揚塵污染是很嚴重的。但是，這種揚塵的污染會隨著距離的增大迅速減小，在距離施工場地 300 米遠的地點，其 TSP 濃度基本可以達到 II 級標準。 減緩措施： 1) 施工場地的混勻機應安置在下風向，且距離居民區(qū)，醫(yī)院，學校等敏感點300 米以上?；靹驒C應配有密封設備，減震器和除塵器。勞動保護設備，如眼罩和口罩等，應提供給建設機械的操作工人。 2) 施工工地和運輸車輛使用的通行道路應不時灑水，防止二次揚塵。 文化遺產(chǎn) 影響分析 : 文化遺產(chǎn)分為存在于地上的文化遺產(chǎn)和分布于地下的文化遺產(chǎn)，地下的文化遺產(chǎn)指還沒有挖掘出地表的文化遺產(chǎn)。 社會評價小組的調(diào)查結(jié)果表明， 在 項目區(qū)域 的地表范圍 內(nèi)沒有文化遺產(chǎn)分布。 但在項目施工階段，如果發(fā)現(xiàn)地下分布有任何形式的文化遺產(chǎn)，施工承包單位要采取必要的措施，對文化遺產(chǎn)進行保護，建筑工人在挖掘過程中要向他們的主管報告地下古器具的發(fā)現(xiàn)。 減緩措施： （ 1）培訓建筑工人如何識別地下文化遺產(chǎn)和培養(yǎng)、提高他們保護文化遺產(chǎn)的意識。 當項目施工建設階段，如果發(fā)現(xiàn)任何文化遺產(chǎn)，（ 2）施工承包者應該立即停止施工并采 取適當?shù)拇胧┍Ｗo現(xiàn)場；（ 3）向當?shù)匚幕z產(chǎn)保護權威機構報告此發(fā)現(xiàn)；（ 4）當文化遺產(chǎn)保護權威機構完成了調(diào)查并沒有任何異議之后，才能恢復建設。 少數(shù)民族 影響分析 : 社會評價小組的調(diào)查結(jié)果表明，項目區(qū)域內(nèi)沒有少數(shù)民族居住。 減緩措施： 不涉及。 項目實施階段環(huán)境影響和減緩措施建議 ―― 廣東省，博羅縣 如第二章所述，本項目的主要目的是通過處理牲畜廢物，降低土壤和水資源的有機負荷 來 改善項目目標地區(qū)總體的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境。因此，如果項目能成功實施的話，它帶來的環(huán)境影響應該是 積極 的。盡管如此，本 項目的性質(zhì)決定了 在項目運行過程中會有 某些 局部的 負面的環(huán)境影響。某些項目活動，如果管理不善，也可能給自然環(huán)境和社會環(huán)境帶來重大的負面影響。本節(jié)歸納了這些 46 可能產(chǎn)生負面影響的項目活動，并提出相應的減緩措施，旨在將可能產(chǎn)生的負面影響減至最低。根據(jù)糞便的三種不同管理方式，本節(jié)分開討論了可能產(chǎn)生的負面影響。這三種糞便管理方式是：（ 1）沼氣 池系統(tǒng) ；（ 2）發(fā)酵塘系統(tǒng)（好氧和 /或厭氧）；（ 3）處理后液體和固體糞便的土地施用。 發(fā)酵塘系統(tǒng) 總體而言，如果發(fā)酵塘系統(tǒng)成功運行的話，比起不建設發(fā)酵塘將帶來更大的環(huán)境效益。 發(fā)酵塘系統(tǒng)中微生物的作用能持續(xù)減少牲畜糞便中的化學需氧量和生化需氧量（ COD 和 BOD），總固體量（ TS），揮發(fā)固體量（ VS），各種形態(tài)的氮含量（硝酸鹽氮，有機氮等）和磷含量。 但是，發(fā)酵塘系統(tǒng)也存在環(huán)境安全問題。環(huán)境風險可能來自操作不當，設計規(guī)模偏小或牲畜糞便運輸系統(tǒng)（卡車，堆放，管道輸送等）故障，曝氣不足，不利的天氣條件造成發(fā)酵塘的溢流，高于地面的護堤發(fā)生破裂等等。主要的環(huán)境影響包括由于護堤破裂或溢流造成受納水體的污染，曝氣不足產(chǎn)生的惡臭，孳生蚊蠅等不僅惱人，而且可能增加水傳播疾病（如瘧疾）發(fā)病率的問題。 水體污染 影響 分析 : 項目引起的水體污染可以造成項目區(qū)域及其下游區(qū)域地表水及地下水的水質(zhì)污染。發(fā)酵塘的泄漏，結(jié)構不當和目的性排放都可能引起水體污染。鑒于本項目目的不在于牲畜糞便的全面處理，發(fā)酵塘的出流沼液仍含有很高負荷的氮、磷含量，因此應施用于農(nóng)田上作為植物的養(yǎng)分來源。合理設計并正當操作的發(fā)酵塘系統(tǒng)其出流沼液污染受納水體的可能性很小。但是，當不利的天氣情況，如連續(xù)的臺風或持續(xù)的高強度降水，會大大增加露天發(fā)酵塘由于溢流而污染受納水體的概率。 發(fā)酵塘運行階段可能造成水體污染的情況主要有兩種。其一 ，如果發(fā)酵塘發(fā)生溢流事件或發(fā)酵塘中物質(zhì)被有意識地排入某地表水道，那么受納水體就會被污染；其二，如果發(fā)酵塘的護堤設計不當，特別是當發(fā)酵塘位于地表之上時，護堤的破裂也會造成污染事件。上述兩種情況都會造成受納水體的污染，并對水體下游依靠地表水和地下水作為水資源的動植物群落及居民造成嚴重的負面影響。地表水體中污染物可以通過下滲污染地下水，特別是污染區(qū)域土壤質(zhì)地粗糙時，污染物的下滲更為嚴重。此外，發(fā)酵塘還可能通過其他兩種方式污染地下水：污染物的下滲和污染物的測流。當發(fā)酵塘塘