【導(dǎo)讀】1．5主要設(shè)備選型和配套工程………第二章項目建設(shè)背景、實施意義及可行性…………………第四章資源開發(fā)及綜合利用分析……………4．2項目建設(shè)對地表（下）水等資源不利影響評價分析…5．2項目遵循國家和地方合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范…5．3能耗狀況和能耗指標(biāo)分析…………5．4項目所在地能源供應(yīng)狀況…………………5．5擬建項目能源消耗種類和數(shù)量分析………第六章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析…7．4生態(tài)環(huán)境條件…

　　

【正文】 災(zāi)害為 1處崩塌及 1 處潛在不穩(wěn)定斜坡，現(xiàn)狀條件 下各災(zāi)害體穩(wěn)定性尚好，威脅對象少，現(xiàn)狀危險性小。 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 情況 項目擬建 區(qū)域 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 主要來源于潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，其 對策和措施 是加強(qiáng)防范，專人巡查、登記記錄變化情況，必要時可對潛在地質(zhì)災(zāi)害要素進(jìn)行加固。以嚴(yán)密 防御 易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 的要素產(chǎn)生。 特殊環(huán)境影響 鳴鳳山風(fēng)景區(qū) 項目建 設(shè) 對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀可能造成的不利影響 在于創(chuàng)意開發(fā)與保護(hù)遺存的沖突，一方面開發(fā)方需要按照當(dāng)下時尚要素加強(qiáng)時尚文化的凸顯，另一方面對歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護(hù)需要尊重 和愛護(hù)。在這個過程中需要政府部門嚴(yán)加監(jiān)督和控制，以確保景區(qū)開發(fā)和景區(qū)文化遺存保護(hù)同步。 遠(yuǎn)安縣 有著非常好的資源，從歷史、藝術(shù)、科學(xué)等角度看，具有突出、特殊的價值。該風(fēng)景區(qū)在此定能夠茁壯成長。 可行性研究報告 34 根據(jù)規(guī)劃要求，景區(qū)開發(fā) 對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀 的 保護(hù) ，應(yīng)當(dāng)采取有力的保護(hù) 措施 ，一是嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)實施，二是適度開發(fā)、充分利用原則，實行開發(fā)與保護(hù)并重，在保護(hù)中開發(fā)在開發(fā)中保護(hù)，讓景區(qū)中的歷史文化遺存、自然景觀遺存、風(fēng)景名勝和自然保護(hù)得到科學(xué)合理地開發(fā)和利用 。 可行性研究報告 35 第 八 章 經(jīng)濟(jì)影響分析 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 社會資源優(yōu)化配置 情況 就項目建設(shè)情況考察， 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)建設(shè)在社會資源配置利用上能夠達(dá)到優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)。幾種主要資源配置指標(biāo)都會給當(dāng) 地 社會經(jīng)濟(jì)帶來 可觀 的價值整合。 從風(fēng)景名勝區(qū)資源利用方面考察： 遠(yuǎn)安縣旅游資源比較豐富，在歷時已久的開發(fā)宣傳過程中已形成為強(qiáng)大的影響攻勢 —— “ 武當(dāng)遠(yuǎn)，鳴鳳險 ” 的說法在民間廣為流傳 ，馳名中外，鳴鳳山風(fēng) 距今已有 1500 多年的歷史，其間幾 經(jīng) 擴(kuò)建與修葺，到清咸豐 年間，廟宇達(dá)到鼎盛時期，與武當(dāng)山 全真派 一脈相傳，遙相呼應(yīng) 。其風(fēng)景秀美、資源獨(dú)特為天下罕見。著力打造成為 AAAA級鳴鳳山景區(qū)將是遠(yuǎn)安縣最為優(yōu)化的資源配置。 從電力動力熱力方面考察，遠(yuǎn)安縣屬于葛洲壩水電站所在地宜昌轄區(qū)，水利電力十分富集，這里無論工業(yè)用電還是民用電都十分豐富和廉價。建設(shè)大型景區(qū)，吸引更多游人 進(jìn)入景區(qū)消費(fèi)可以解決能量資源就近消化，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，是國家大力鼓勵和提倡的資源利用方式。 從人力資源角度考察：遠(yuǎn)安縣近年招商引資項目，形成遠(yuǎn)安縣汪家工業(yè)園、江北工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，由于工業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，人力資源相對富集，就業(yè)壓力也同時高于其他地區(qū)，借助境外資金打造大型景區(qū)可優(yōu)先就地解決勞動就業(yè)人口 200 人以上，是其他工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)的數(shù)倍。對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動能力十可行性研究報告 36 分強(qiáng)勁。 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 景區(qū)建設(shè)按照旅游投資規(guī)律 1:6 算，他的投入與產(chǎn)出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何行業(yè)的投資收益，這也是進(jìn)入新的 世紀(jì)以來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得突飛猛進(jìn)效果的明顯證明。 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)按照目前投資估算， 投入 1000 萬 元打造該景區(qū)，一旦進(jìn)入營業(yè)期，其效益十分可觀（ 詳 見 年收入預(yù)測表 ）。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊， 進(jìn)入經(jīng)營期后，直接收益、間接的消費(fèi)收益和交通市場物流餐飲住宿等總產(chǎn)值以億元計算，直接地方稅收益都會在 100萬元以上。效果十分明顯。 擬建項目經(jīng)濟(jì)合理性評價 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)在基礎(chǔ)建設(shè)資金投入估算和效益分析方面都比較 地 合理，從投入與產(chǎn)出比例考察不存在壟斷資源、倒賣資源和濫用資源狀況，只要政府加強(qiáng) 監(jiān)督管理，景區(qū)開發(fā)的收益比例會按照正常狀態(tài)延伸和發(fā)展下去，會達(dá)到規(guī)劃設(shè)計的預(yù)期目的和政府的設(shè)想愿景。 行業(yè)影響分析 行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況 旅游業(yè)的肇始或者說快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)從上世紀(jì) 80 年代起。我國經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段，人民渴望親近山水，當(dāng) 時一 度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛大場面。 持續(xù)將近 40 年的發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)范配套，秩序有序系統(tǒng)化品質(zhì)化方向發(fā)展，目前全國旅游 業(yè)空前繁榮 。 可行性研究報告 37 近年遠(yuǎn)安縣 旅游產(chǎn)業(yè)整體實力增強(qiáng)。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，全縣共有各類旅游資源 65 處，對外開放的景區(qū)10 余處，其中 3A 級景區(qū) 2 處；旅行家國旅、中國國旅等兩家旅行社入駐遠(yuǎn)安；擁有鳴鳳、遠(yuǎn)安兩家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，遠(yuǎn)安領(lǐng)秀天下國際大酒店正在按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；此外，全縣還發(fā)展星級農(nóng)家樂 150 多家；開發(fā)出原野風(fēng)、鳴鳳米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。二是旅游經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。“十一五”期間全縣共接待游客 萬人次，比“十五”時期的 萬人次增長 %；旅游業(yè)總收入 ，增長 %。 企業(yè)在行業(yè)中 的 地位 湖北省 旅游功能定位和分區(qū)為 鄂西 旅游發(fā)展提供了良 好的基礎(chǔ)。改革開放以來， 鄂西 旅游經(jīng)過艱辛開拓展現(xiàn)出的獨(dú)特魅力不斷吸引著國內(nèi)外客商。 開發(fā)企業(yè)選擇 鳴鳳山 作為打造的目標(biāo)，對于企業(yè)自身地位的提升有著重要的作用，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面考察，前期的準(zhǔn)備和調(diào)研 是 比較充分的，隨著景區(qū)開發(fā)的成功，企業(yè)將在行業(yè)中占有重要的地位。 擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析 鳴鳳山 景區(qū)開發(fā)對行業(yè)的拉動影響比較明顯，一是容易形成為群組結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模效益，帶動旅游市場的更加強(qiáng)勁。二是 以其 景區(qū)資源的獨(dú)特性形成為 鄂 西旅游資源利用的互補(bǔ)，增加旅游品種的多樣性。三是對關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)有著 巨大的增益影響，在人力資源使用，市場消費(fèi)拉動，在第三產(chǎn)業(yè)的配套安排方面可行性研究報告 38 都會形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在一定程度上形成良性循環(huán)的狀態(tài)。 導(dǎo)致壟斷 性 可能 的分析 論證 目前大型景區(qū)通過 招 商引資進(jìn)行開發(fā)是我國開發(fā)旅游資源的重要措施， 鳴鳳山 采取的是三權(quán)分立的措施開發(fā)，在涉及經(jīng)營權(quán)力方面嚴(yán)格簽訂了經(jīng)營期限、投資規(guī)模和 收益設(shè)計都沒有設(shè)定壟斷性的要素，因此，不存在導(dǎo)致景區(qū)開發(fā)壟斷性的可能。但這方面需要政府很好地把控后期的經(jīng)營管理，把管理調(diào)控到正向的狀態(tài)，以保證政府的監(jiān)督和調(diào)控準(zhǔn)確到位。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響可能 性 分析 鳴鳳山 資源具有獨(dú)特性，又能夠在 宜昌 地區(qū)形成很好的優(yōu)勢互補(bǔ)，景區(qū)開發(fā)成功對當(dāng)?shù)?GDP 的拉動，對財政的直接貢獻(xiàn)都十分明顯，在消費(fèi)、就業(yè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等等方面都會有很大的拉動和帶動作用 。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用分析 鳴鳳山 景區(qū)開發(fā)在建筑、管理、經(jīng)營、市場 、 消費(fèi) 、 用工等等 方面，對社會經(jīng)濟(jì)消費(fèi) 需求 等 ，對交通、能源、產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 方面，都會有重要的促進(jìn)作用。 隨著旅游景區(qū)的發(fā)育成熟隨之而來的將是旅游消費(fèi)市場的發(fā)育成熟，對于整個宜昌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的拉動作用。 產(chǎn)業(yè)空間布局 分析 遠(yuǎn)安 縣 地區(qū) 引入 工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)值占全 縣 生產(chǎn)總值的比例比較高，在今天減輕市場競爭壓力，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極的大背景下，必須找到新的支撐點(diǎn)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，開辟新的增長途徑是當(dāng)下的科學(xué)抉擇。 遠(yuǎn)安縣 在已有基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，促使其規(guī)?；?，品質(zhì)化是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 調(diào)整 產(chǎn)業(yè)合可行性研究報告 39 理布局的重要環(huán)節(jié)。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)會達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的良好目的。 當(dāng)?shù)刎斦罩?影響分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)及其開發(fā)成功進(jìn)入正常經(jīng)營狀態(tài)，按照規(guī)劃概算，每年將對地方財政貢獻(xiàn)稅收收入 100 余萬元，并且隨著經(jīng)營的成熟會每年 至少按 20%的額度遞增 ， 是當(dāng)?shù)乇炯壺斦容^可觀的收益渠道。 社會收入分配 影響分析 景區(qū)的開發(fā)成功，解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，增加社會消費(fèi)指標(biāo)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模都會對當(dāng)?shù)厣鐣杖敕峙洚a(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性自然調(diào)整，通過自由的勞動獲取收益方式對社會收入分配產(chǎn)生重要影響。據(jù)初步估算，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員每年可增加可支配性收入3000— 5000元以上。 市場競爭結(jié)構(gòu)分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)成功這 將 會進(jìn)一步擴(kuò)大 遠(yuǎn)安縣 地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場， 遠(yuǎn)安縣 會進(jìn)一步成為 新的旅游的歸宿目的地，遠(yuǎn)安縣 旅游產(chǎn)品的組團(tuán)式競爭態(tài)勢會形成為巨 大的強(qiáng)勢營銷，在全國、全省 的旅游競爭中會很有市場競爭力。 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 投資規(guī)模對國民經(jīng)濟(jì)影響 分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)，按照概算投資 1000 萬 元打造，就業(yè)主和政府簽訂的協(xié)議考察，完全屬于良性投資注入，這種外資注入增大了 國民 經(jīng)濟(jì)的資金注入流量，對于拉動金融規(guī)模具有 重大 影響，景區(qū)的開發(fā) 資金 投入 系 生產(chǎn)性投入，對 國民 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動作用， 沒有任何負(fù)面的影響。 可行性研究報告 40 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 湖北省鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司系境 內(nèi) 投資，景區(qū)開發(fā)資金由 業(yè)主 自籌 1000 萬元 。 在金融 信貸等方面、在 材料 采購供應(yīng)方面都嚴(yán)格按照國內(nèi)規(guī)定在境內(nèi)辦理，沒有任何意義上的境外要素參與，這保證了投資、消費(fèi)、用工等要素的合法性，對宏觀經(jīng)濟(jì)沒有任何負(fù)面的影響。 擬建項目國家經(jīng)濟(jì)安全 影響分析 結(jié)合 湖北省鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司投資目的意圖分析，鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的投資開發(fā)，屬于增益型的開發(fā)，是對資源的保護(hù)型開發(fā)，從而，對國家經(jīng)濟(jì)安全沒有任何不安全的影響。 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施 維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是每一個企業(yè)必需遵循的原則， 湖北鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司作為境 內(nèi) 投資企業(yè)，有義務(wù)強(qiáng)力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的安 全。在景區(qū)開發(fā)中，嚴(yán)格按照與政府簽訂的協(xié)議，開發(fā)資金足額到位。其次，在資金使用，賬務(wù)處理等方面嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理，不超越不突破金融政策和金融措施。建立嚴(yán)格的賬務(wù)，接受正規(guī)嚴(yán)格的審計。 可行性研究報告 41 第 九 章 社會影響分析 社會影響效果分析 擬建項目的社會影響 渴望利用現(xiàn)有資源開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是當(dāng)?shù)厝罕姷馁碓?，?遠(yuǎn)安縣 政府多年來的安排， 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)是 遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，開發(fā)建設(shè)能夠得到上級政府和社會土 團(tuán)體，以及民眾的大力支持，景區(qū)的前期規(guī)劃實施已經(jīng)在民眾中產(chǎn)生了良好的社會影響 ，普遍認(rèn)為是一個很好的開發(fā)項目。 擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū) 項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對 遠(yuǎn)安縣將會 產(chǎn)生良好的社會影響，可以讓人們看到 遠(yuǎn)安縣 富集的旅游資源 ， 通過引進(jìn)業(yè)主開發(fā)， 使 旅游資源變?yōu)槁糜钨Y本，帶來可觀收益的現(xiàn)實，可以真切地通過就業(yè)服務(wù)、消費(fèi)生產(chǎn)等具體環(huán)節(jié)增收致富；可為社會增加更多的和諧要素，增加社會對政府的信任感，增加就業(yè)服務(wù)的真正樂趣；這些也都 可能產(chǎn)生 及其良好的 社會影響 ； 項目社會效益 促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展 開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源既 可充分有效利用自然生態(tài)資源，又可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬新的路子，為增加地方財政稅收，解決就業(yè)，實現(xiàn)裕民富區(qū)目標(biāo)都有益處，還可以增大可行性研究報告 42 遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范疇，與武當(dāng)山連成一片，相互補(bǔ)充，相互完善，形成旅游多樣化格局，從而帶動運(yùn)輸、飲食、文化娛樂、土特產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 具有強(qiáng)大社會影響力 湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將其打造成為 AAAA 景區(qū)，將吸收全國眾多優(yōu)秀景區(qū)的開發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和交通快速通道的形成，現(xiàn)有荊宜、保宜高速公路的便捷，再加上武宜高鐵的開通 ，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級增長，將更好地實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。 景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會的重要場所之一，通過旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設(shè)家園，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。 經(jīng)濟(jì)效益 分析 鳴鳳山旅游開發(fā)選擇高品位的旅游景點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，盡快走入市場，產(chǎn)生效益。采取分期分批，先易后難，重點(diǎn)建設(shè)，分期實施的步驟，該項目總投資 1000 萬 元， 全部由 開發(fā)公司自籌。 第一階段（近期）： 2021年 — 2021 年。此階段為旅游開發(fā)的 啟動階段，其主要目標(biāo)是通過前期部分景點(diǎn)的開發(fā)，初步預(yù)計，門票價格每人 160 元，門票外的相關(guān)直接消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 150元。 第二階段（中期）： 2021年 — 2020 年。此階段為鳴鳳山旅游景區(qū)旅游大民展階段，初步預(yù)計，門票價格每人 180可行性研究報告 43 元，門票外的消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 180元。 第三階段（遠(yuǎn)期）： 2021年 — 2025 年。此階段為鳴鳳山旅游景區(qū)穩(wěn)定階段，充分發(fā)揮景區(qū)的最大接待能力，初步預(yù)計，門票價格每人 200 元，門票外消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 210 元。 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目年度收入 預(yù)測表 （單位：萬人 /次） 年份 接待 （萬人次） 人均門票價格（元） 門票收入（萬元） 人均消 費(fèi)收入 （元） 消費(fèi)收入（萬元） 營業(yè)總 收入 （萬元） 2021 160 1520 150 1425 2945