【正文】 民安置分析 項(xiàng)目選址及用地方案 旅游規(guī)模： 游人規(guī)模 :為近期 500人次 /日，遠(yuǎn)期 1300人次 /日 。區(qū)內(nèi)由道路或者不同用地性質(zhì) 劃分為地塊。當(dāng)面積較大的地塊需劃分為小地塊分別開發(fā)時(shí)，細(xì)分后各小地塊的建筑面積總和不 得超過原大地塊的容積率控制要求。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) ： 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣西郊 公里， 具體開發(fā)地點(diǎn)為 遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村。 土地利用狀況 風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地利用形態(tài)以林地、水域?yàn)橹鳎渲羞€有耕地 、居 民點(diǎn)和道路交通工程等用地。 可行性研究報(bào)告 24 項(xiàng)目選址造成不利影響分析 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地按總體規(guī)劃布局，以風(fēng)景游賞用地為主要用地性質(zhì)，兼有游覽設(shè)施用地、居民社會(huì)用地、交通工程用地、林地、耕地。風(fēng)景區(qū) 建設(shè)選址不會(huì)造成不利影響。 利于防洪和排澇 分析 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣城近郊 ，不存在 誘發(fā) 洪澇災(zāi)害的可能，在開發(fā)設(shè)計(jì)中已充分考慮降雨量大時(shí)形成的山洪有可能引起山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害情況，從而在地質(zhì)災(zāi)害致力于避讓方面加大了排除力度。 影響通航及軍事設(shè)施 分析 景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)由于處于山地自然 性 生態(tài)區(qū)中，不涉可行性研究報(bào)告 25 及到 相 應(yīng)相同的問題。 土地利用合理性分析 土地利用控制包括土地使用性質(zhì)、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退、配建車位共 8個(gè)指標(biāo)。 各地塊詳細(xì) 控制按照 “地塊控制指標(biāo)一覽表” 的規(guī)定執(zhí)行。 建筑密度（ BC）是控制地塊建筑容量、環(huán)境容量和空間使用強(qiáng)度的重要指標(biāo)，其確 定標(biāo)準(zhǔn)為：購物商貿(mào)用地≤ 25%，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≤ 25%，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤ 30%。 綠地率（ GAC）是衡量地塊環(huán)境的重要指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)為：購物商貿(mào)用地≥ 50%，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≥ 50%，居民點(diǎn)建設(shè)用地≥50%，綠地率控制指標(biāo)為下限。 賓館、商業(yè)等人流 較大的公共建筑入口方向，按足人流疏可行性研究報(bào)告 26 散距離及有關(guān)規(guī)范確定。 防火間距：按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50016— 2021執(zhí)行。 管理建筑： /100m2建筑面積 ； 商業(yè)建筑： /100 m2 建筑面積 ； 酒店賓館： /100 m2 建筑面積 ； 餐飲娛樂： 停車位 /100 m2 建筑面積 ； 文化建筑： /100 m2 建筑面積 。 在建設(shè)過程中如遇現(xiàn)實(shí)原因或特殊情況，確需變更控制圖則規(guī)定的用地性質(zhì)時(shí)，按 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB 502981999）， 大類禁止變更；中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評(píng)審和規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)后方可變更。 擬建項(xiàng)目符合土地利用規(guī)劃要求分析 可行性研究報(bào)告 27 占地規(guī)模合理 鳴鳳山 風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用形態(tài)規(guī)劃為六類 ： 風(fēng)景游賞用地 各景區(qū)內(nèi)風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)用地 、 風(fēng)景恢復(fù)用地。 居民社會(huì)用地 風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)及相關(guān)周圍的社會(huì)用地 。 林地 風(fēng)景區(qū)中保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林作為林地。 從占地總量劃片分區(qū)的功能布局來 看，用地規(guī)模適度合理，把 生 態(tài)培植和建筑安排和諧統(tǒng)一起來，空間感強(qiáng)，沒有累加、疊加顯現(xiàn)，沒有惡意占用土地資源進(jìn)行開發(fā)的現(xiàn)象。 耕地占用補(bǔ) 償 方案可行 在景區(qū)開發(fā)中將占補(bǔ)平衡與景區(qū)開發(fā)很好地結(jié)合起來，把可行性研究報(bào)告 28 占用的少量農(nóng)用地在景區(qū)的外部進(jìn)行合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。經(jīng)過比對(duì)分析這種安置方法比較切實(shí)可行。 依法拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式 拆遷補(bǔ)償 安置的原則是就近安置，拆一還一，和諧共建，讓拆遷安置戶能夠更好地生活。拆遷方式為：宣傳動(dòng)員、房屋丈量、新居房源選擇、登記落實(shí)、簽訂合同、實(shí)施 拆遷，過度拆遷，移交舊房土地，拆遷完畢。 可行性研究報(bào)告 29 第 七 章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 遠(yuǎn)安縣地 處鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡 地帶，西臨舉世矚目的三峽工程所在地宜昌，素有“西蜀門戶、荊襄要沖 ” 之稱。遠(yuǎn)安縣屬于山區(qū) 縣，境內(nèi)地貌以次高山和丘陵為主，最高海拔 米 (太平頂 )，平均海拔 500 米左右。縣城鳴鳳鎮(zhèn)建成區(qū)面積為 km2， 現(xiàn)有人口 萬 ， 曾先后獲得湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”、“ 湖北省園林城市”稱號(hào)。 鳴鳳鎮(zhèn)位于鄂西山地向江漢平 原過渡地帶，東北與茅坪場鎮(zhèn)為鄰，西、西北與花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)相連，南與當(dāng)陽市接壤，是一個(gè)歷史悠久的古鎮(zhèn)，因坐落于道教圣地鳴鳳山下而得名。近幾年，縣委縣政府圍繞 “ 建設(shè)平安和諧山水園林城 ” 的目標(biāo)，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，．城市交通環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境日益改善， 2021年順利通過“省級(jí)園林城 復(fù)查驗(yàn)收。位于 亞熱帶大陸性季風(fēng) 的影響區(qū)域，加之 地形的抬升作用，氣候濕潤、雨量豐沛、水源十分豐富， 區(qū) 域內(nèi)自然植物種類繁多，植被類型齊全。 生態(tài)環(huán)境條件 景區(qū)植被生態(tài)良好，植物樣方抽樣在 15 種以上，長勢良好，環(huán)境容量狀況 十分良好。 排放污染物類型、排放量情況分析 項(xiàng)目開發(fā)的最大排污是人們生活垃圾，估算為年平均為 200噸，流質(zhì)垃圾和 50 噸固 體垃圾，采取就地處理方式處理后流出景區(qū)。不會(huì)造成大的水土流失成分。 生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)措施 按照環(huán)境保護(hù)、水土保持政策法規(guī)要求， 景區(qū)開發(fā)需 對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害 的要點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理。 地質(zhì)災(zāi)害影響分析 通過現(xiàn)場調(diào)查訪問與資料搜集，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性、規(guī)模、危害對(duì)象，應(yīng)用 進(jìn)行 的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)性現(xiàn)狀進(jìn)行 分析 。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求中地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 分析如下表 ： 景 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)及危險(xiǎn)性現(xiàn)狀 分析 表 地災(zāi)編地災(zāi) 名稱 地災(zāi)特征 穩(wěn)定性 危害 危險(xiǎn) 性分 級(jí) 可行性研究報(bào)告 32 號(hào) B1 擬建用地西 北面危巖體 危巖體位于規(guī)劃用地東北面斜坡上部，地理坐標(biāo)： N=29176。32′″ ，海拔高程 H： 931m。坡腳高程 780m，頂部最大高程～為 931m，高差 150m，斜坡總體坡向200176。 ～ 50176。坡體頂部上覆少量第四系覆蓋層，主要為殘坡積物 (Q4el+dl)，厚約 30～ 50cm，分布廣泛，植被不發(fā)育，主要為灌木；坡角部位上覆松散崩坡積物，巖體塊石大小不一； 斜坡上基巖裸露，基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（ T2l）灰?guī)r。該危巖體為酒店規(guī)劃區(qū)東北面邊的一處小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，斜坡坡頂為擬建酒店的平臺(tái)。32′″ ， N： 29176。該段不穩(wěn)定斜坡縱長約 280m，橫寬約400m，坡腳高程 802m，頂部最大高程為952m，高差 150m，斜坡總體坡向 95176。 ～ 45176。分布地層為分布地層巖性以坡積成因的紫紅色、灰黃色碎塊石土、碎石角礫土和以風(fēng)化殘積、洪積成因的含角礫粘土、含角礫粉質(zhì)粘土為主，表層多 ～ 厚度不等，土體下部為基巖基座。該潛在不穩(wěn)定斜坡為酒店規(guī)劃區(qū)邊沿一處中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，斜坡坡頂為擬建酒店的平臺(tái)。 景 區(qū)內(nèi)主要發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害為 1處崩塌及 1 處潛在不穩(wěn)定斜坡，現(xiàn)狀條件 下各災(zāi)害體穩(wěn)定性尚好，威脅對(duì)象少，現(xiàn)狀危險(xiǎn)性小。以嚴(yán)密 防御 易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 的要素產(chǎn)生。在這個(gè)過程中需要政府部門嚴(yán)加監(jiān)督和控制，以確保景區(qū)開發(fā)和景區(qū)文化遺存保護(hù)同步。該風(fēng)景區(qū)在此定能夠茁壯成長。 可行性研究報(bào)告 35 第 八 章 經(jīng)濟(jì)影響分析 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 社會(huì)資源優(yōu)化配置 情況 就項(xiàng)目建設(shè)情況考察， 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)建設(shè)在社會(huì)資源配置利用上能夠達(dá)到優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)。 從風(fēng)景名勝區(qū)資源利用方面考察： 遠(yuǎn)安縣旅游資源比較豐富，在歷時(shí)已久的開發(fā)宣傳過程中已形成為強(qiáng)大的影響攻勢 —— “ 武當(dāng)遠(yuǎn)，鳴鳳險(xiǎn) ” 的說法在民間廣為流傳 ，馳名中外，鳴鳳山風(fēng) 距今已有 1500 多年的歷史，其間幾 經(jīng) 擴(kuò)建與修葺，到清咸豐 年間，廟宇達(dá)到鼎盛時(shí)期，與武當(dāng)山 全真派 一脈相傳，遙相呼應(yīng) 。著力打造成為 AAAA級(jí)鳴鳳山景區(qū)將是遠(yuǎn)安縣最為優(yōu)化的資源配置。建設(shè)大型景區(qū)，吸引更多游人 進(jìn)入景區(qū)消費(fèi)可以解決能量資源就近消化，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，是國家大力鼓勵(lì)和提倡的資源利用方式。對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力十可行性研究報(bào)告 36 分強(qiáng)勁。 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)按照目前投資估算， 投入 1000 萬 元打造該景區(qū)，一旦進(jìn)入營業(yè)期，其效益十分可觀（ 詳 見 年收入預(yù)測表 ）。效果十分明顯。 行業(yè)影響分析 行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況 旅游業(yè)的肇始或者說快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)從上世紀(jì) 80 年代起。 持續(xù)將近 40 年的發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)范配套，秩序有序系統(tǒng)化品質(zhì)化方向發(fā)展，目前全國旅游 業(yè)空前繁榮 。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二是旅游經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。 企業(yè)在行業(yè)中 的 地位 湖北省 旅游功能定位和分區(qū)為 鄂西 旅游發(fā)展提供了良 好的基礎(chǔ)。 開發(fā)企業(yè)選擇 鳴鳳山 作為打造的目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)自身地位的提升有著重要的作用，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面考察，前期的準(zhǔn)備和調(diào)研 是 比較充分的，隨著景區(qū)開發(fā)的成功，企業(yè)將在行業(yè)中占有重要的地位。二是 以其 景區(qū)資源的獨(dú)特性形成為 鄂 西旅游資源利用的互補(bǔ)，增加旅游品種的多樣性。 導(dǎo)致壟斷 性 可能 的分析 論證 目前大型景區(qū)通過 招 商引資進(jìn)行開發(fā)是我國開發(fā)旅游資源的重要措施， 鳴鳳山 采取的是三權(quán)分立的措施開發(fā)，在涉及經(jīng)營權(quán)力方面嚴(yán)格簽訂了經(jīng)營期限、投資規(guī)模和 收益設(shè)計(jì)都沒有設(shè)定壟斷性的要素，因此，不存在導(dǎo)致景區(qū)開發(fā)壟斷性的可能。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響可能 性 分析 鳴鳳山 資源具有獨(dú)特性，又能夠在 宜昌 地區(qū)形成很好的優(yōu)勢互補(bǔ)，景區(qū)開發(fā)成功對(duì)當(dāng)?shù)?GDP 的拉動(dòng)，對(duì)財(cái)政的直接貢獻(xiàn)都十分明顯，在消費(fèi)、就業(yè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等等方面都會(huì)有很大的拉動(dòng)和帶動(dòng)作用 。 隨著旅游景區(qū)的發(fā)育成熟隨之而來的將是旅游消費(fèi)市場的發(fā)育成熟，對(duì)于整個(gè)宜昌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。 遠(yuǎn)安縣 在已有基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，促使其規(guī)?；?，品質(zhì)化是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 調(diào)整 產(chǎn)業(yè)合可行性研究報(bào)告 39 理布局的重要環(huán)節(jié)。 當(dāng)?shù)刎?cái)政收支 影響分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)及其開發(fā)成功進(jìn)入正常經(jīng)營狀態(tài)，按照規(guī)劃概算，每年將對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)稅收收入 100 余萬元，并且隨著經(jīng)營的成熟會(huì)每年 至少按 20%的額度遞增 ， 是當(dāng)?shù)乇炯?jí)財(cái)政比較可觀的收益渠道。據(jù)初步估算，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員每年可增加可支配性收入3000— 5000元以上。 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 投資規(guī)模對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響 分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)，按照概算投資 1000 萬 元打造，就業(yè)主和政府簽訂的協(xié)議考察，完全屬于良性投資注入，這種外資注入增大了 國民 經(jīng)濟(jì)的資金注入流量，對(duì)于拉動(dòng)金融規(guī)模具有 重大 影響，景區(qū)的開發(fā) 資金 投入 系 生產(chǎn)性投入，對(duì) 國民 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用， 沒有任何負(fù)面的影響。 在金融 信貸等方面、在 材料 采購供應(yīng)方面都嚴(yán)格按照國內(nèi)規(guī)定在境內(nèi)辦理，沒有任何意義上的境外要素參與，這保證了投資、消費(fèi)、用工等要素的合法性，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)沒有任何負(fù)面的影響。 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施 維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是每一個(gè)企業(yè)必需遵循的原則， 湖北鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司作為境 內(nèi) 投資企業(yè)，有義務(wù)強(qiáng)力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的安 全。其次，在資金使用，賬務(wù)處理等方面嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理，不超越不突破金融政策和金融措施。 可行性研究報(bào)告 41 第 九 章 社會(huì)影響分析 社會(huì)影響效果分析 擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響 渴望利用現(xiàn)有資源開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是當(dāng)?shù)厝罕姷馁碓福?遠(yuǎn)安縣 政府多年來的安排， 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)是 遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，開發(fā)建設(shè)能夠得到上級(jí)政府和社會(huì)土 團(tuán)體，以及民眾的大力支持，景區(qū)的前期規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)在民眾中產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響 ，普遍認(rèn)為是一個(gè)很好的開發(fā)項(xiàng)目。 具有強(qiáng)大社會(huì)影響力 湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將其打造成為 AAAA 景區(qū)，將吸收全國眾多優(yōu)秀景區(qū)的開發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和交通快速通道的形成，現(xiàn)有荊宜、保宜高速公路的便捷，再加上武宜高鐵的開通 ，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級(jí)增長，將更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。 經(jīng)濟(jì)效益 分析 鳴鳳山旅游開發(fā)選擇高品位的旅游景點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，盡快走入市場，產(chǎn)生效益。 第一階段（近期）： 2021年 — 2021 年。 第二階段（中期）： 2021年 — 2020 年。 第三階段（遠(yuǎn)期）： 2021年 — 2025 年。 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度收入 預(yù)測表 （單位：萬人 /次） 年份 接待 （萬人次） 人均門票價(jià)格（元） 門票收入（萬元） 人均消 費(fèi)收入 （元） 消費(fèi)收入（萬元） 營業(yè)總 收入 （萬元） 2021 160 1520 150 1425 2945