【導(dǎo)讀】XX市特色輕紡工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中國XX工程咨詢公司

　　

【正文】 發(fā)展生 物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 綏德縣以物流業(yè)帶動城市建設(shè)，發(fā)展羊、牛等畜產(chǎn)品深加工。 （三）服裝、家紡產(chǎn)業(yè) 圍繞區(qū)域中心城市發(fā)展目標(biāo)，以榆陽區(qū)為中心，在 XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、榆橫工業(yè)園區(qū)等安排一些以服裝、家紡為主的都市型產(chǎn)業(yè)項目；在米脂、綏德、子洲等南部縣建設(shè)一批服裝和家紡加工專業(yè)園區(qū)，培育不同類型、不同規(guī)模的中小企業(yè)，實現(xiàn)集群化發(fā)展；利用綏德的區(qū)位優(yōu)勢和物流基礎(chǔ)，設(shè)立類似“溫州商貿(mào)城”這類輕紡市場，積聚客戶資源，逐步輻射整個陜北乃至甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等周邊省的幾個主要城市；為沿黃幾個農(nóng)業(yè)縣特色旅游資源開發(fā)和培育手工藝旅游紀 念品，采用分散加工，集中經(jīng)營方式，弘揚陜北民間特色文化；在吳堡等有桑園種植地的縣設(shè)立繭絲綢深加工項目，使傳統(tǒng)產(chǎn)品成為文化載體。 （四） PVC 及制品產(chǎn)業(yè) XX 市在清水工業(yè)園已規(guī)劃 510 平方公里作為 PVC 下游產(chǎn)品的項目規(guī)劃，土地資源已落實，目前園區(qū)的配套設(shè)施已開工建設(shè)。在 PVC 原料、下游加工產(chǎn)品市場和園區(qū)建設(shè)等外部條件已基本成熟的條件下， PVC 下游產(chǎn)品的加工作為 PVC 產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，將按照有序規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚的方式在 XX 市工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進。 （五） 化纖及產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè) 圍繞 XX 煤化工的發(fā)展，可就近在煤（或天然氣 ）制乙二醇項目附近，規(guī)劃建設(shè)聚酯 滌綸系列化纖生產(chǎn)基地。目前可做前期工作。 六、特色輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū) 22 XX 市的特色輕紡發(fā)展應(yīng)以榆陽區(qū)為中心，在城中心的周邊選址設(shè)立以輕紡為主題的園區(qū)，以服裝、家紡為主的都市型的企業(yè)集中入??；在榆橫工業(yè)園區(qū)的清水工業(yè)園安排一些新型化纖、非織造布等新型產(chǎn)業(yè)用紡織品項目。 在畜牧業(yè)相對發(fā)達縣域設(shè)立羊絨分梳項目，結(jié)合白絨山羊的養(yǎng)殖，挖掘特色山羊絨纖維資源優(yōu)勢，但要注重這類項目含洗絨、洗毛生產(chǎn)環(huán)節(jié)固體廢棄物排放，及生產(chǎn)用水的來源和廢水的處理與排放。應(yīng)集中擺放項目，統(tǒng)一建立公共污水處 理廠。 在神木等北部的能源化工集中區(qū)，設(shè)立化纖和非織造布類項目，為重化工業(yè)配套。在能化園區(qū)的生活服務(wù)區(qū)，如榆神工業(yè)集中區(qū)的大堡當(dāng)組團搞傳統(tǒng)服裝、紡織品縫紉加工等都市工業(yè)項目，安排當(dāng)?shù)嘏ぞ蜆I(yè)。 南部縣在有條件的情況下，設(shè)立輕紡工業(yè)園區(qū)，不求大，旨在結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品加工和安置無法外出的剩余勞動力。在米脂、綏德、子洲、清澗等南部縣建設(shè)一批服裝和家紡加工專業(yè)園區(qū)，培育家庭式小微企業(yè)，實現(xiàn)集群化發(fā)展；利用綏德的區(qū)位優(yōu)勢和物流基礎(chǔ)，設(shè)立類似“溫州商貿(mào)城”這類輕紡市場，積聚客戶資源，逐步輻射整個陜北乃至甘肅、寧夏、 內(nèi)蒙古、山西等周邊省的幾個主要城市；為佳縣、吳堡等沿黃幾個特色旅游資源地，開發(fā)和培育手工藝旅游紀念品，包括粗布床單、布藝、手工服裝服飾等，采用外發(fā)到農(nóng)戶的分散加工方法，集中經(jīng)營方式，既解決農(nóng)村富裕勞動力，又弘揚陜北民間特色文化；在吳堡等有桑園種植地的縣設(shè)立繭絲綢深加工項目，使傳統(tǒng)產(chǎn)品成為文化載體。 本篇著重闡述榆陽都市型特色輕紡園區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)（清水工業(yè)園）化纖及產(chǎn)業(yè)用紡織品主題園區(qū)兩個條件相對成熟的園區(qū)的建設(shè)內(nèi)容。 （一）榆陽特色輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū) 以“搬遷提升服裝企業(yè)、增強公共服務(wù)、打造良好 招商環(huán)境”為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主導(dǎo)思想，堅持特色化發(fā)展，發(fā)揮已有品牌優(yōu)勢、做優(yōu)做強，力爭在品牌和功能性型服裝、家紡、特色產(chǎn)業(yè)用紡織品等若干重點領(lǐng)域形成優(yōu)勢；堅持創(chuàng)新當(dāng)先，大力培育和提升創(chuàng)新要素，優(yōu)化機制體制環(huán)境，加強園區(qū)公共服務(wù)平臺建 23 設(shè)，促進企業(yè)向依靠品牌創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)特色紡織工業(yè)又好又快發(fā)展，為 XX 市擴大就業(yè)、幸福民生、繁榮市場做出新的更大的貢獻。 （ 1）協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 以 XX 市總體規(guī)劃、榆陽區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，做到城市功能協(xié)調(diào)、公共 設(shè)施共享、公用設(shè)施共建。基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)與配套服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)鏈位置關(guān)系相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)功能相協(xié)調(diào)。 （ 2）人員就業(yè)便捷原則 特色輕紡園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成屬勞動密集型，立足于解決榆陽區(qū)就業(yè)，根據(jù)不同城鎮(zhèn)區(qū)域組團的人口結(jié)構(gòu)、交通便捷程度考慮選址，形成以勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。人流與物流的交叉是降低通行效率的主要誘因，在區(qū)域內(nèi)規(guī)劃編制過程中，應(yīng)特別注重道路合理規(guī)劃，盡量減少交叉。 （ 3）彈性和可持續(xù)發(fā)展的原則 園區(qū)功能分區(qū)的規(guī)模與位置應(yīng)具備應(yīng)變能力，可根據(jù)建設(shè)進程的實際情況有調(diào)整的空間，并在規(guī)劃時限內(nèi)能夠滿足特色輕紡與服 裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模。綜合考慮各類投資主體及企業(yè)的搬遷、新建著眼點不同，在投資強度限定時綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模效益和發(fā)展?jié)摿?，達到資源的合理配置，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。 （ 1）商貿(mào)物流和專業(yè)市場 發(fā)揮商貿(mào)和專業(yè)市場對繁榮市場、積聚人氣、帶動產(chǎn)業(yè)的重要作用，堅持起點高、功能強、服務(wù)好的原則，建設(shè)集商業(yè)零售、專業(yè)市場和物流倉儲為一體的商業(yè)項目。充分依托周邊人文環(huán)境的優(yōu)勢，大力發(fā)展園區(qū)商貿(mào)物流功能，匯聚人氣。 按照城市綜合體開發(fā)建設(shè)理念，結(jié)合園區(qū)服務(wù)業(yè)和配套生活設(shè)施建設(shè)，以及周邊城鎮(zhèn)化發(fā)展，考慮引進奧特萊斯、購物中心（ shopping mall）等綜合性 24 商業(yè)零售業(yè)態(tài)；根據(jù)園區(qū)和特色紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以及區(qū)域性批發(fā)零售市場發(fā)展需要，逐步擴展和建設(shè)服裝、家紡等交易市場。 積極發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦產(chǎn)品發(fā)布會、交易會等，組織園區(qū)企業(yè)參加國內(nèi)外主要展會；以專業(yè)市場為平臺，大力吸引國內(nèi)服裝服飾相關(guān)企業(yè)（如面料、襯布、紐扣、拉鏈等）入駐開設(shè)店鋪，服務(wù)于品牌服裝企業(yè)的進一步發(fā)展。 （ 2）服裝和家紡項目 發(fā)揮防寒服裝、功能性職業(yè)裝企業(yè)已有優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域性影響力，輻射周邊，大力吸引國內(nèi)外服裝、家紡 知名品牌企業(yè)將其區(qū)域性生產(chǎn)和物流中心入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動力量。以內(nèi)銷為主體，兼顧出口，重點發(fā)展各類防寒服、職業(yè)裝、功能型防護服、休閑服、床上用品，以及具有地域文化特色的土織布服裝和家紡制品。 強調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化應(yīng)用，促進工業(yè)化和信息化的融合人，推廣計算機輔助設(shè)計 /制造（ CAD/CAM）、射頻識別（ RFID）等自動化、數(shù)字化、信息化生產(chǎn)工藝技術(shù)，加強服裝工業(yè)工程（ IE）的開發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和快速反應(yīng)能力。 （ 3）羊毛衫等針織服裝項目 以羊絨衫為特色，強調(diào)區(qū)域品牌影 響力。條件允許情況下適度發(fā)展新型針織產(chǎn)品，緯編棉及棉混紡產(chǎn)品重點發(fā)展高支、精梳、提花、絲光、新型纖維等內(nèi)衣或時裝；經(jīng)編化纖產(chǎn)品重點發(fā)展運動服裝、家紡面料及產(chǎn)業(yè)用紡織品，積極發(fā)展羊毛與腈綸混紡的毛衫等橫機織造產(chǎn)品。采用大筒徑多功能單、雙面大圓機，電腦提花雙面機、各種花色毛圈機、電腦橫機、雙軸向和多軸向經(jīng)編機等先進針織設(shè)備。 （ 4）建立公共服務(wù)平臺 以園區(qū)管委會或投資公司為主體，建設(shè)科技、金融、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。發(fā)揮公共服務(wù)平臺在園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)和示范作用，積極引入社會性服務(wù)機構(gòu)，促進園區(qū)生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。為所有入園企業(yè)以及準(zhǔn)備進 25 入園區(qū)的企業(yè)提供各種項目的服務(wù)，實行全程辦事代理制度，繁榮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并滿足企業(yè)需求。 （ 5）展示展銷平臺 設(shè)立集中展示大廳或展示中心，集中吸引客戶來采購和推銷，降低交易成本、帶動企業(yè)間信息互通，輔助產(chǎn)業(yè)提升。堅持起點高、特色強、服務(wù)好的原則，建設(shè)產(chǎn)品集中展示的“聯(lián)合艦隊”。按照城市綜合體開發(fā)建設(shè)理念，結(jié)合園區(qū)服務(wù)業(yè)和配套生活設(shè)施建設(shè)，根據(jù)園區(qū)和整個區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以及區(qū)域性批發(fā)零售市場發(fā)展需要，建設(shè)服裝面輔材料、縫紉機配件等交易市場。通過舉辦產(chǎn)品發(fā)布會，組織 園區(qū)企業(yè)參加國內(nèi)外展會等形式，打造區(qū)域特色品牌，降低單個企業(yè)宣傳成本。 （ 6）科技創(chuàng)新公共服務(wù) 園區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)的主要任務(wù)：一是以推進技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要任務(wù)，積極做好園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)之間的聯(lián)系紐帶。收集和整理企業(yè)的科技需求，通過項目委托、聯(lián)合開發(fā)等形式及時解決企業(yè)實踐中遇到的科技問題。二是為園區(qū)企業(yè)提供質(zhì)量檢測服務(wù)，并根據(jù)發(fā)展情況將檢測服務(wù)向園區(qū)外拓展，形成地區(qū)性檢測平臺。三是聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的園區(qū)專家咨詢委員會，為園區(qū)企業(yè)提供知識傳播、技術(shù)診斷、技術(shù)服務(wù)等。四是搭建創(chuàng)業(yè)孵化器，通過優(yōu)惠 的入園條件、標(biāo)準(zhǔn)化的廠房、一條龍專業(yè)配套服務(wù)等，吸引具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)能力較強的人才或小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是為企業(yè)提供信息服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、刊物等形式，為企業(yè)提供技術(shù)、市場等信息服務(wù)。同時，采取多種方式、多種渠道吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外科研院所、設(shè)計研發(fā)機構(gòu)入駐或設(shè)立分支機構(gòu)。建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，支持龍頭骨干企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 （ 7）金融服務(wù) 發(fā)揮地方融資平臺在融資方面的優(yōu)勢，為園區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保、融資租賃、發(fā) 行企業(yè)債券等各類金融服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。積極引 26 入如商業(yè)銀行、投資銀行、信托投資公司、大型企業(yè)集團等實力雄厚的戰(zhàn)略投資者或戰(zhàn)略合作伙伴，推進園區(qū)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。 （ 8）教育培訓(xùn)和人力資源服務(wù) 與西安、咸陽等省內(nèi)外有關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校合作，采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)等多種方式，為園區(qū)提供各類人才教育培訓(xùn)服務(wù)。重視加強先進裝備和工藝、信息技術(shù)、環(huán)境保護、現(xiàn)代管理等方面的教育和培訓(xùn)，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人。積極引進幾家紡織類大專院?；蚵殬I(yè)學(xué)校，在園區(qū)成立分校。為企業(yè)提供員工招聘、發(fā) 布招聘、求職信息，為企業(yè)和求職者搭建橋梁，保障企業(yè)發(fā)展的人力資源需求。 （二）榆神（清水）特色輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū) XX 市在建設(shè)特色輕紡產(chǎn)業(yè)的過程中，前瞻性地從大型能源項目、化工項目建設(shè)工程、環(huán)保工程的自用紡織材料需求出發(fā)，自建該類產(chǎn)業(yè)用紡織品項目，不但滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，就地解決建設(shè)項目用建材，降低采購成本，還為特色輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的內(nèi)容；化學(xué)纖維項目還可以為延伸煤化工、鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值起到積極作用。 （ 1）延伸煤化、鹽化產(chǎn)品生產(chǎn)各類化纖原料項目 各類化學(xué)纖維具 有廣闊的市場前景，加強煤化、鹽化產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品附加值。 在化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要充分利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先考慮紡織品市場對纖維品種的需求，從終端產(chǎn)品考慮項目，比選項目投入產(chǎn)出比等效益情況?？梢灾攸c關(guān)注幾內(nèi)酰胺和錦綸纖維、聚丙烯和丙綸纖維，以及醋酐和服裝用（非卷煙用）醋酸纖維等。聚酯由于近年來國內(nèi)發(fā)展較快，總量已經(jīng)比較大，特別是沿海地區(qū)，滌綸長絲優(yōu)勢明顯，因此，建議延伸乙二醇到聚酯用于飲料瓶級切片或替代棉花的棉型短纖維才是市場方向。 （ 2）產(chǎn)業(yè)用紡織品 27 產(chǎn)業(yè)用紡織品 具有廣闊的市場前景，以與西部地區(qū)能源、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)相銜接的產(chǎn)業(yè)用紡織品為重點，發(fā)展安全防護用紡織品、多功能篷蓋材料、功能性過濾材料、土工合成材料、農(nóng)用紡織品、車用紡織品等。積極發(fā)展建筑用紡織材料等量大面廣的產(chǎn)品；加強產(chǎn)業(yè)用紡織品特種編織技術(shù)、復(fù)合加工技術(shù)、后整理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。 （ 3）科技創(chuàng)新公共服務(wù) 園區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)的主要任務(wù)：一是以推進技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要任務(wù)，積極做好園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)之間的聯(lián)系紐帶。收集和整理企業(yè)的科技需求，通過項目委托、聯(lián)合開發(fā)等形式及時解決企業(yè)實踐中遇到的科技問題。 二是為園區(qū)企業(yè)提供質(zhì)量檢測服務(wù)，并根據(jù)發(fā)展情況將檢測服務(wù)向園區(qū)外拓展，形成地區(qū)性檢測平臺。三是聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的園區(qū)專家咨詢委員會，為園區(qū)企業(yè)提供知識傳播、技術(shù)診斷、技術(shù)服務(wù)等。四是搭建創(chuàng)業(yè)孵化器，通過優(yōu)惠的入園條件、標(biāo)準(zhǔn)化的廠房、一條龍專業(yè)配套服務(wù)等，吸引具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)能力較強的人才或小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是為企業(yè)提供信息服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、刊物等形式，為企業(yè)提供技術(shù)、市場等信息服務(wù)。同時，采取多種方式、多種渠道吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外科研院所、設(shè)計研發(fā)機構(gòu)入駐或設(shè)立分支機構(gòu)。建立和完善以企業(yè)為主體 、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，支持龍頭骨干企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 （ 4）金融服務(wù) 發(fā)揮地方融資平臺在融資方面的優(yōu)勢，為園區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保、融資租賃、發(fā)行企業(yè)債券等各類金融服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。積極引入如商業(yè)銀行、投資銀行、信托投資公司、大型企業(yè)集團等實力雄厚的戰(zhàn)略投資者或戰(zhàn)略合作伙伴，推進園區(qū)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。 （ 5）教育培訓(xùn)和人力資源服務(wù) 與國內(nèi)外有關(guān)院所、高等院校合作，加強先進裝備和工藝、信息技術(shù)、環(huán)境保護、現(xiàn)代管理等方面的教 育和培訓(xùn)，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人。積極為 28 企業(yè)提供員工招聘、發(fā)布招聘、求職信息，為企業(yè)和求職者搭建橋梁，保障企業(yè)發(fā)展的人力資源需求。 （三）園區(qū)建設(shè)政策建議 積極按規(guī)劃組織開發(fā)區(qū)服裝企業(yè)搬遷進園，大力推進 XX 市紡織行業(yè)老企業(yè)改革重組，在改革中謀求核心競爭力的提升與發(fā)展。實施主業(yè)提升、多元化經(jīng)營、研發(fā)帶動與品牌支撐戰(zhàn)略，促進老企業(yè)入園后快速發(fā)展。 深化體制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，落實公司法人治理結(jié)構(gòu)，明晰公司產(chǎn)權(quán)，為民營家族式企業(yè)發(fā)展提供制度保障。以制度創(chuàng)新為重點，加大 企業(yè)并購、重組的聯(lián)合力度，推進民營經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵民營資本重組、上市，實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合組建紡織服裝企業(yè)集團，逐步形成現(xiàn)代企業(yè)制度