【正文】 有機(jī)酸鈣、香味物質(zhì)，生產(chǎn)有機(jī)酸、釀造食醋、發(fā)酵制備丙酸以及酒曲等，變廢為寶，提高附加值。油橄欖產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用：加快實施油橄欖初榨廢棄果渣綜合利用項目建設(shè)，對油橄欖果渣進(jìn)行規(guī)?；蛛x制備總?cè)扑岙a(chǎn)品和高純度的山楂酸、齊墩果酸。利用油渣加工飼料和有機(jī)肥料，將資源吃干榨盡。石材產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用：積極研究石材廢料利用的新途徑，利用膠結(jié)、高溫、高壓、提煉等方法，開發(fā)瓷磚、地板、工藝品等多種產(chǎn)品。中醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用：延長中醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快中藥渣綜合利用開發(fā)，建設(shè)年處理中藥渣2萬噸生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)1萬噸藥渣生物有機(jī)化肥的生產(chǎn)能力。煤矸石循環(huán)利用：開發(fā)利用采煤過程和洗煤過程中產(chǎn)生的煤矸石，建設(shè)年處理5萬噸煤矸石生產(chǎn)線，制造瓷絕緣子、發(fā)電、制磚原料等。同時，提取煤矸石中的鋁、硅，生產(chǎn)化工產(chǎn)品硫酸鋁和白炭黑，剩余少量固體物作為熟料，銷售給水泥廠。（十）工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項發(fā)展目標(biāo)：到2020年，建成國家級開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)3個，市縣級工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展。發(fā)展重點：抓緊完成西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃審批，加快整體吸納徽縣工業(yè)集中區(qū)融合發(fā)展步伐，著力建設(shè)隴南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，整合各方面生產(chǎn)建設(shè)要素，盡快打開招商引資新局面，有力推進(jìn)公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，快速增加落地企業(yè)數(shù)量，全面聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造百億級工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。西和縣石堡工業(yè)園區(qū)、康縣王壩工業(yè)園區(qū)等已經(jīng)開工和發(fā)展前景較好的宕昌工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)對外交通設(shè)施納入全市交通體系建設(shè)規(guī)劃，將內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)重點，主次干道標(biāo)準(zhǔn)提升到城市道路3級以上，近期配套建設(shè)一座35千伏以上、中遠(yuǎn)期配套一座110千伏變電站，滿足園區(qū)用電需求，加強(qiáng)園區(qū)市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭取企業(yè)盡早入駐，努力建成省級工業(yè)園區(qū)。尚未啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工業(yè)園區(qū)要科學(xué)編制各類規(guī)劃，加快辦理各項報批手續(xù)，盡快啟動園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理、運(yùn)營和招商機(jī)制，探索引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持工業(yè)園區(qū)通過股份合作、全權(quán)托管等多種形式及多元化發(fā)展方式，建設(shè)一批園中園、托管園、共建園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房。在條件成熟的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建中小微企業(yè)孵化園區(qū)，引導(dǎo)民間資本創(chuàng)建小微企業(yè)，加快企業(yè)成長步伐。加大對已入園企業(yè)的政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極入駐工業(yè)園區(qū)，除資源型企業(yè)外，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)原則上一律進(jìn)入園區(qū)。加強(qiáng)與央企、民營500強(qiáng)等大企業(yè)和中東部友好城市的溝通銜接，增加招商引資針對性，每年完成3—5戶投資億元以上企業(yè)項目落戶工業(yè)園區(qū)。支持園區(qū)按市場運(yùn)作方式組建融資平臺,建立完善園區(qū)投融資機(jī)制。專欄9工業(yè)園區(qū)建設(shè)重點項目及發(fā)展方向工業(yè)園區(qū)規(guī)劃：緊密結(jié)合城市建設(shè)、交通發(fā)展、土地利用等規(guī)劃，高要求、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢、核心技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢等，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)上下游企業(yè)的聚集與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：合理利用有限的土地和資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的道路系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、電信系統(tǒng)以及其它公共設(shè)施，為園區(qū)的發(fā)展提供硬件保障。加強(qiáng)園區(qū)市政服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造便利條件。力爭把西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含徽縣工業(yè)集中區(qū)）建成國家級開發(fā)區(qū)，把西和、康縣和宕昌縣3個工業(yè)園區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)。企業(yè)入園：不斷創(chuàng)新園區(qū)招商引資，利用工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈及配套項目的集群優(yōu)勢，開展“龍頭”項目及上下游配套產(chǎn)品項目的專題招商活動。加大對已入園企業(yè)的政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極入駐工業(yè)園區(qū)，除資源型企業(yè)外，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)原則上一律進(jìn)入園區(qū)。公共服務(wù)平臺建設(shè)：加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息化和電子商務(wù)、市場開拓服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、物流服務(wù)以及公共信息服務(wù)等多個服務(wù)平臺。搭建投融資平臺，為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供資金支持。循環(huán)園區(qū)建設(shè)：按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求，以循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗為重點，鼓勵和扶持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，構(gòu)建完整的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，使以“資源產(chǎn)品廢棄物污染物排放”單向流動為基本特征的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步向“資源產(chǎn)品再生資源產(chǎn)品”為基本特征的復(fù)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，著力向生態(tài)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化升級。（十一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項發(fā)展目標(biāo)：到2020年，物流、信息、科技、商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要板塊得到長足發(fā)展，服務(wù)工業(yè)生產(chǎn)的能力顯著提升。發(fā)展重點：加快構(gòu)建市內(nèi)物流集運(yùn)、省內(nèi)物流配送、全國物流聯(lián)運(yùn)體系，培育主營業(yè)務(wù)收入過千萬的物流企業(yè)10家，逐步形成以武都區(qū)為中心覆蓋全市八縣一區(qū)、輻射西北地區(qū)的隴南現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源管理、電子商務(wù)、交通物流信息平臺、公共信息服務(wù)系統(tǒng)等重點建設(shè)，基本完成城鎮(zhèn)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，寬帶股干網(wǎng)縣級以上覆蓋率達(dá)到100%，寬帶入戶率到達(dá)30%，信息技術(shù)在生產(chǎn)活動中得到更廣更深的運(yùn)用。搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、技術(shù)交易等服務(wù)平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)建設(shè)高水準(zhǔn)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動對生產(chǎn)的推動作用。鼓勵發(fā)展外包服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)法律、會計、評估代理、工商咨詢、大型會展、商務(wù)培訓(xùn)、廣告策劃、創(chuàng)意設(shè)計、招投標(biāo)代理等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，大力發(fā)展貿(mào)易分銷，培育發(fā)展一批大型專業(yè)批發(fā)市場，建立全市統(tǒng)一的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建立多元競爭的金融組織體系，支持中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，新增10家小額貸款公司、10家融資擔(dān)保公司，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平。專欄10生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目及發(fā)展方向物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加快構(gòu)建市內(nèi)物流集運(yùn)、省內(nèi)物流配送、全國物流聯(lián)運(yùn)體系，逐步形成以武都區(qū)為中心覆蓋全市八縣一區(qū)、輻射西北地區(qū)的隴南現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)加快有色冶金物流服務(wù)中心，大型現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品加工物流倉儲區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，綜合開發(fā)金融商務(wù)區(qū)項目的建設(shè)。信息服務(wù)工程建設(shè)：積極實施兩化融合應(yīng)用創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化工程，加快中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程建設(shè)，每年建設(shè)30～50家“數(shù)字企業(yè)”。加強(qiáng)云服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。中介服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)：構(gòu)建以咨詢服務(wù)為主的綜合服務(wù)平臺，大力發(fā)展以商務(wù)、科技、管理、財務(wù)和營銷等為主要內(nèi)容的中介咨詢服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)咨詢綜合服務(wù)平臺項目。生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)：推進(jìn)建設(shè)高水準(zhǔn)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，鼓勵發(fā)展外包服務(wù)企業(yè)。支持中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。五、加大對工業(yè)發(fā)展的政策支持緊抓政策疊加機(jī)遇，積極向國家部委、省上部門爭取對隴南工業(yè)發(fā)展的政策扶持，加大對各類項目資金的申報力度，進(jìn)一步放大宏觀政策的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。結(jié)合隴南財政實際和工業(yè)發(fā)展特點，研究制定支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。（一）建立工業(yè)投入增長機(jī)制進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展基金投入和使用機(jī)制，在現(xiàn)有財政資金安排規(guī)?；A(chǔ)上，按一定比例逐年增加專項資金數(shù)額，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的支持力度。研究設(shè)立工業(yè)園區(qū)建設(shè)基金，支持工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）完善工業(yè)發(fā)展金融政策通過財政專戶的選擇性設(shè)立、營業(yè)網(wǎng)點的布局建設(shè)等引導(dǎo)銀行業(yè)提高對工業(yè)的融資規(guī)模。擇優(yōu)支持一批擔(dān)保公司和小額貸款公司，提高融資擔(dān)保能力和信貸投放能力。鼓勵企業(yè)上市融資，支持?jǐn)M上市企業(yè)和上市公司優(yōu)先申報各級各類項目資金。（三）出臺工業(yè)科技人才政策鼓勵和支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，對成果轉(zhuǎn)化后形成的收益，按照國家有關(guān)稅收政策，適當(dāng)減征企業(yè)所得稅，對行業(yè)關(guān)鍵性的技術(shù)突破，積極組織爭取國家和省上資金支持。加強(qiáng)工業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，圍繞住房、醫(yī)療等方面研究制定專門支持措施。（四）健全工業(yè)建設(shè)用地政策優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)和重大工業(yè)項目建設(shè)用地，適當(dāng)降低用地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，用地指標(biāo)納入全市土地利用規(guī)劃和年度用地計劃，實行用地計劃單列，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。占用農(nóng)用地的項目要優(yōu)先保證耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，優(yōu)先納入全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地計劃。（五）創(chuàng)新工業(yè)招商引資政策借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，綜合考慮項目規(guī)模、效益、帶動力，加大政策創(chuàng)新力度，注重政策間的聯(lián)動關(guān)系，在土地利用、財稅扶持、企業(yè)服務(wù)等方面量身定制“套餐式”優(yōu)惠政策。支持引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，積極探索“項目代建”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等招商新模式。進(jìn)一步完善工業(yè)招商的工作機(jī)制、考核機(jī)制。（六）實施工業(yè)進(jìn)步獎勵政策對工業(yè)發(fā)展成績顯著的縣區(qū)、綜合效益突出的企業(yè)，支持工業(yè)發(fā)展力度較大的金融機(jī)構(gòu)，做出重大貢獻(xiàn)的各類工業(yè)人才進(jìn)行表彰，授予榮譽(yù)稱號，給予一定獎勵，開展典型宣傳，營造工業(yè)發(fā)展良好氛圍。（七）落實中小企業(yè)培育政策適當(dāng)降低中小微企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，制定大中企業(yè)和小微企業(yè)成長體系建設(shè)的扶持政策，免征企業(yè)注冊登記費，減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批項目，鼓勵民間資本創(chuàng)辦企業(yè)。按照國家相關(guān)稅收政策，對成長性強(qiáng)的中小企業(yè)減征或免征所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等，落實小額擔(dān)保貸款及貼息政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。（八）實行名牌產(chǎn)品培育政策以市政府實施評選質(zhì)量獎?wù)邽槠鯔C(jī)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善質(zhì)量品牌激勵和保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)實施品牌管理，引導(dǎo)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入。企業(yè)首次獲得中國名牌產(chǎn)品和甘肅名牌產(chǎn)品，除享受《甘肅省獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)獎勵辦法》規(guī)定的獎勵外，市縣財政再給予一定資金獎勵，并在項目核準(zhǔn)備案、專項資金申報等方面給予傾斜，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力。（九）推進(jìn)工業(yè)信息化提升政策深化與電信運(yùn)營商的戰(zhàn)略合作，支持新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和布局，為加快提升工業(yè)發(fā)展的信息化水平提供技術(shù)支持。支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)“兩化融合”示范園區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步加大信息化建設(shè)投入，把信息技術(shù)更加廣泛地運(yùn)用到研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，努力建成一批“兩化融合”示范企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)信息化、技術(shù)裝備數(shù)字化、工藝流程自動化、管理營銷網(wǎng)絡(luò)化，全面提升工業(yè)的信息化水平。（十）制定綠色發(fā)展引導(dǎo)政策強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，重點支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項目建設(shè)和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)先辦理各類證照手續(xù)和安排扶持資金，大力推廣循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。以鉛鋅、黃金尾礦、礦渣等回收開發(fā)為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類“廢棄物”的綜合利用，逐步建立健全鼓勵和支持資源綜合利用的體制機(jī)制，積極組織企業(yè)申報認(rèn)定資源綜合利用產(chǎn)品，享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格工業(yè)節(jié)能節(jié)水責(zé)任制管理，支持企業(yè)開展節(jié)能節(jié)水能力建設(shè)，逐步緩解工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的壓力。六、組織實施（一）加強(qiáng)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)市政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實方案和各大專項的實施辦法，定期召開小組會議，研究部署規(guī)劃實施工作。建立規(guī)劃實施情況的監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，每年組成督查組深入各縣區(qū)和有關(guān)部門督查規(guī)劃實施進(jìn)展情況，2017年進(jìn)行中期評估，2020年組織開展終期評價，強(qiáng)化問責(zé)，確保規(guī)劃落到實處。（二）營造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍大力宣傳工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略思想，宣傳實施規(guī)劃的重要意義和規(guī)劃的指導(dǎo)思想、工作方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，進(jìn)一步形成全社會關(guān)心、支持工業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。（三）夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性工作深入開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究，積極探索工業(yè)發(fā)展規(guī)律。扎扎實實抓好項目工作，圍繞規(guī)劃實施的總體部署和工作重點，認(rèn)真論證、謀劃儲備一批高質(zhì)量項目。建立健全工業(yè)發(fā)展統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。加強(qiáng)工業(yè)戰(zhàn)線隊伍建設(shè)，加大引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，提高干部隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。64 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