【正文】 123 萬 元。其中：新建大口窖 100 眼，投資 120 萬元；預決算審核費 1 萬元、監(jiān)理費 2 萬元。 （ 2）農(nóng)業(yè)措施 總投資 413萬元。其中：平田整地 3800 畝，投資 萬元；全膜雙壟溝播技術(shù)示范 3200 畝，投資 13萬元；新修機耕路 19公里，投資 。 （ 3）林業(yè)措施 農(nóng)田防護林 200畝，機耕路兩旁栽植國槐 3000株、刺槐 4000 株， 38 總投資 20 萬， 其中國槐苗木費 萬元，栽植費 萬元，單株苗木費 27元，栽植費 7 元。刺槐苗木費 萬元，栽植費 萬元，單株苗木費 ，栽植費 7 元。 （ 4）科 技推廣 總投資 21萬元，其中技術(shù)培訓 800 人，投資 4 萬元；脫毒馬鈴薯種植 500畝，投資 12萬元；測土配方施肥技術(shù)，投資 5 萬元。 （ 5）其它工程及措施 總投資 23 萬元，根據(jù)農(nóng)發(fā)項目的要求，管理費用按財政資金的%提取，計為 18 萬元，工程管護費用按財政資金的 1%提取，為 5萬元，以上 2 項均為地方配套資金。主要用于項目規(guī)劃設計、可研編制、初步設計及工程管護等的費用。 以上工程總投資 600萬元， 慶城縣桐川鄉(xiāng) 2021 年中低產(chǎn)田改造項目計劃總投資 600 萬元， 項目資金來源包括中央財政農(nóng)發(fā)資金，地方 財政農(nóng)發(fā)資金和受益鎮(zhèn)自籌資金等， 其中中央財政資金 400 萬元，地方財政配套資金 160 萬元，群眾自籌 40萬元，投勞折資 40萬元。 總投資 123萬元，其中中央財政資金 80萬元，地方財政配套資金31萬元，群眾自籌 12萬元。 39 總投資 413 萬元，其中中央財政資金 385 萬元，地方財政配套資金 92萬元，群眾自籌 28萬元。 總投資 20 萬元，其中中央財政資金 12 萬元，地方財政配套資金8 萬元。 總投資 21 萬元，其中中央財政資金 15 萬元，地方財政配套資 金6 萬元。 總投資 23萬元，地方財政配套資金 23萬元。 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目自籌資金 40 萬元，全部為群眾投勞折資，每工日按 75 元計，投工量折合為 萬工日。投勞主要用于大口窖工程的土方開挖，平田整地工程的地梗，機耕路工程的路基等。 第八章 綜合效益分析 通過項目的實施，農(nóng)業(yè)基礎設施進一步完善，增強抵御自然災害的能力，增加了科技含量水平，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)，促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 40 該工程項目經(jīng)濟效益主要 為新增水利綜合措施后的新增產(chǎn)業(yè)，并按有、無灌溉項目對比進行計算，在計算時采用分攤法計算工程效益。 項目區(qū)建成后 , 可新增節(jié)水灌溉面積 900畝，年節(jié)約水量 米 , 新增旱作農(nóng)業(yè)面積 3500 畝 ,新增農(nóng)田防護面積 1800 畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積 3500 畝，良種覆蓋率達 85%，控制水土流失面積 公里。項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值 萬元，玉米全膜雙壟溝播 1000畝，按畝增 80公斤，按 2 元 /公斤計算，新增產(chǎn)值 16萬元；測土施肥4600 畝，按畝增 40 元計算，新增產(chǎn)值約為 萬元；引進新品種（馬玲薯） 500 畝，畝增 200公斤，按 ，新增產(chǎn)值 13萬元。項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額 。 ，提高抗御自然災害的能力 項目區(qū)自然災害頻繁，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最重要的是旱災。旱災可分為春旱、伏旱、秋旱。又以春旱、伏旱最為頻繁。該工程建成后，項目區(qū)擴大灌溉面積，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)可減輕或免受旱災的威脅，成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。 ，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 通過落實農(nóng)業(yè)措施，增加了農(nóng)田土壤的機質(zhì)，使土壤耕性更好，耕有利于農(nóng)作物地下部分的生長，有利于有益微生 物的繁殖，可以改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增施有機肥減少化肥用量，可以減少產(chǎn)品污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量，項目區(qū)建設防護林網(wǎng)，可以改善田間小氣候，有利于作 41 物生長，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉方式采取管灌，提高了灌溉水利用系數(shù)，同時可減少肥料用量，可在一定程度上，維護水環(huán)境的生態(tài)平衡，減輕環(huán)境污染；項目區(qū)田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃布置，美化了生態(tài)環(huán)境，促進了人與自然和諧發(fā)展。 ，提高人民生活水平 本項目的實施，將促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入，促進社會的安定，吸引更多的農(nóng)民投身到高科技的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)行列 ，使農(nóng)民的生態(tài)意識，綠色有機意識大大提高，對建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會起到極大的促進作用。本項目采取節(jié)水灌溉措施，不僅便于農(nóng)作物管理，減少肥料用量，降低能源消耗且可減少病蟲害的發(fā)生；工程建成運行后，將改變當?shù)乜刻斓扔甑母鞣绞?，帶動周邊地區(qū)發(fā)展以節(jié)水、高效、高質(zhì)為目標的特色產(chǎn)業(yè)。機耕路的建設，方便了村民的出行，便于作物的運輸和管護。中低產(chǎn)田改造工程是一項民心工程，通過中低產(chǎn)田改造項目的建設，政府為項目區(qū)農(nóng)民辦了一件大好事，大實事，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，提高了黨和政府的威望，體現(xiàn)了黨的先進性和“三 個代表”的精神。 項目工程建成后有利于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展。地表水、地下水、天上水三水聯(lián)合運用，改善了水環(huán)境，使之處于良性循環(huán)狀態(tài)；測土配方施肥等新技術(shù)的運用，改善了土壤環(huán)境和水環(huán)境，提高了土地、水資源的利用率；林業(yè)措施實施不僅能 42 改善農(nóng)田小氣候，而且減少了水土流失。 （財務）評價 指標項目 指 標 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 EIRR EIRR=% 12% 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 ENPV ENPV=0 經(jīng)濟效益費用比 EBCR EBCR= 靜態(tài)投資回收期 T T= 《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72— P4） 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） 《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（ DL5020— 93） 財務盈利能力評價主要評價項目實施后新增加的效益，分析本項目的投入與產(chǎn)出，以國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈效益現(xiàn)值和經(jīng)濟效益費用比等指標，評價項目的經(jīng)濟可行性。 本工程建設期為 1 年，折現(xiàn)基準年為開工第一年。社會折現(xiàn)率取12%。 第九章 組織實施和運行管護 43 為確保工程的順利實施，成立了慶城縣桐川鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組，下設辦公室，具體研究制定項目實施計劃，確保資金及時到位，協(xié)調(diào)各部門工作，解決實施過程中的有關(guān)問題。項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村成立相應的工作機構(gòu)和項目實施小組，并確定專職領導和專門的工作人員抓項目落實。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項目，按照水利基本建設項目管理程序進行管理，該項目的實施是在項目區(qū)所屬行政區(qū)工程建設管理部門的領導和監(jiān)督下進行的。 管道工程，在干、支工程建設的同時，田間配套工程同時進行實施 。 該項目工程工期短，任務大，標準高，技術(shù)性強，工程建設實行招投標制，實行競爭性招、投標程序，選擇施工單位，并與中標單位簽訂施工合同，中標單位組織實施，做到資金、材料、技術(shù)力量落實，如期完成任務。在施工過程中實行建設監(jiān)理制，聘請有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，并在項目實施村聘請一至兩名具有一定施工經(jīng)驗的農(nóng)民代表作為監(jiān)督員，以加強工程質(zhì)量監(jiān)督，控制進度，確保工程質(zhì)量。在工程竣工后，及時組織驗收，辦理交接手續(xù)，交管理單位進行運行管理維護，發(fā)揮工程效益。 該項目在實施過程中，要做到?？顚Ｓ?，保證工程建設資金及時到位，以使工程順利實施，按時完成。 44 項目區(qū)建立健全管護責任制，對已竣工的項目明確管護單位，及時辦理交接手續(xù)。堅持以工程養(yǎng)工程的原則，竣工工程的維護費和設備更新改造資金由管護單位自籌，對于確有困難的，各級政府自籌解決。對于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建后管護工作，要做好以下幾方面： ① 明確工程產(chǎn)權(quán)，制定好管護制度。 ② 培訓、建立好一支管護隊伍。 ③ 落實管護經(jīng)費。 ④ 搞好項目建后管護工作 的宣傳，動員廣大群眾支持和參與管護工作。 ⑤ 認真落實兌現(xiàn)獎罰制度。 第十章 環(huán)境影響評價 環(huán)境現(xiàn)狀分析 本項目區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，工程建設不會破壞沿途生態(tài)系統(tǒng)。 項目實施對環(huán)境的影響 項目實施中，通過建設水利工程，擴大灌溉面積，改善農(nóng)田小氣候，營造農(nóng)田防護林網(wǎng)，有利于防風減少飛塵；測土配方施肥可以減少化肥施用量，利于防止土壤板結(jié)和團粒結(jié)構(gòu)的破壞。總之，項目區(qū)內(nèi)通過田、林、水、路綜合治理，提高了土地生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，并且美化了環(huán)境，保護了農(nóng)業(yè)生 態(tài)環(huán)境。 項目實施中由于采用的科學防范措施，不會造成生態(tài)破壞和污染 45 農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)象，反之，項目的建設將使環(huán)境更加美化。 對策及措施 影響周圍環(huán)境主要在施工期，對此，提出以下措施： 施工期的臨建設施，應有合理規(guī)劃，不胡建亂搭。對于有排油排氣的施工機械和廢水污水等，加強管理，嚴禁隨便排入河網(wǎng)，應設置臨時沉儲池，并統(tǒng)一處理。加強施工區(qū)噪聲管理，不得安排有噪聲的設備進行夜間作業(yè)。平田整地應在農(nóng)田空閑期進行，在表土上層開挖土方時應注意邊坡穩(wěn)定，以免塌方，而造成水土流失。工程竣工后，應及時恢復施工期受損的植被或 農(nóng)作物。 第十一章 結(jié)論和建議 可行性研究結(jié)論 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是一項財政支農(nóng)的惠民項目，該項目的實施對農(nóng)業(yè)用水提供了可靠的保障，是改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、增加糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)量、振興該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要工程。該工程技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，構(gòu)成水源可靠，且項目區(qū)嚴重缺水，干群盼水迫切。因此，該項目工程應及早決策，納入計劃，盡快實施，以加速發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高人民生活水平。 該項目區(qū)工程建設規(guī)劃設計合理，符合發(fā)展節(jié)水工程項目要求， 46 投資省，效益顯著，管理方便，維修費用少。 該項目工程興 建后，使該地區(qū)徹底擺脫干旱的威脅，進一步改善了生產(chǎn)生活、條件，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高。 縣委、縣政府領導非常重視，把該項目工程作為重點工程。項目工程建成后，不但改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗御自然災害的能力，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、群眾增收，而且對于土壤改良，美化環(huán)境，改變自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，生態(tài)效益顯著。經(jīng)測算，項目工程建成發(fā)揮效益后，各項經(jīng)濟指標超過規(guī)定要求，該項目工程在經(jīng)濟上是合理的。 綜上所述，該項目工程技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，實施有保障。項目區(qū)群眾基礎良好，“農(nóng)民要辦”項目呼聲強烈，實施項目有 充分的必要性和可行性。因此，建議省市農(nóng)發(fā)辦盡早審批立項實施。 問題與建議 項目區(qū)地處慶城縣西北部山區(qū)，地形條件復雜，工程施工難度大，如施工組織管理不好，會影響工期和工程質(zhì)量。 由于該項目區(qū)是一個新建配套項目區(qū)，工程竣工后如果不及時建立管理機構(gòu)，加強工程管護、維修，工程就會遭到破壞，影響長期效益的發(fā)揮。 水源不足是該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，項目區(qū)內(nèi)廣大干部群眾對興建該項目工程非常迫切。因此，建議省市農(nóng)發(fā)辦盡快決策， 47 以便按期組織實施，早日建成，項目區(qū)群 眾早受益。 該工程投資大，任務重，工期短，補助性項目多，農(nóng)田防護林工程要積極鼓勵有經(jīng)驗的農(nóng)民及村組參與建設，以降低工程建設費用。 在項目工程建設的同時，籌建項目區(qū)管理機構(gòu)，培訓懂技術(shù)、善管理的高素質(zhì)人才，制定管理規(guī)章制度，實行有償供水，計量收費。實施自負盈虧、以水養(yǎng)水、自主經(jīng)營的管理體制和運行機制，使工程發(fā)揮最大效益。