【正文】 清潔循環(huán)建設、溝路林渠建設等農(nóng)業(yè)基礎設施工程，以取得綜合治理的效果。項目內(nèi)容主要包括農(nóng)田培肥 萬畝，秸稈還田 萬畝，土壤深松 萬畝，建設，建設農(nóng)業(yè)天敵擴繁基地 1 個，耕地污染監(jiān)控預警點 30 個，農(nóng)業(yè)廢棄物治理示范區(qū) 1 個，控制農(nóng)藥面源污染 萬畝，建設田間農(nóng)耕路 19300 米，硬化面積 90800 平米，建設排洪溝渠38600 米，完成道路兩側(cè)綠化 13600 米。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，必須布設水土保持措施，防止由于項目建設造成新的水土流失。 項目建設過程中水土流失預測項目建設涉及到項目本身占地和周邊一定范圍的區(qū)域。 工程建設引起的水土流失影響分析項目區(qū)內(nèi)以水力侵蝕為主，間有風力侵蝕，在項目建設期由于大挖方、臨時堆土以及其他施工臨時用地破壞了原有的地表物理結(jié)構(gòu)和物質(zhì)組成，土壤的抗侵蝕能力下降，在大風或暴雨的作用下，將不可避免的產(chǎn)生新的土壤侵蝕。 水土流失預測單元及預測時段本工程項目建設區(qū)分為溝渠開挖區(qū)、臨時道路用地和臨時堆土區(qū)三個單元。31 / 41項目水土流失預測主要為主體工程施工期。工程施工期為 個月，自項目建設開始起，至項目建設完工時止為施工期，即從2022 年 4 月起至 2022 年 9 月低。 水土流失預測范圍及水土流失量預測范圍為施工中所有造成水土流失的區(qū)域，包括溝渠開挖區(qū)、臨時道路用地和臨時堆土區(qū)三個單元，根據(jù)在地形圖上量測的面積結(jié)果和項目施工現(xiàn)場勘測，開挖土方在施工結(jié)束后就地填平利用，故棄土、棄渣量為零。根據(jù)延慶縣《北京市土壤侵蝕遙感調(diào)查成果》和《延慶縣水土保持規(guī)劃》中資料，確定項目區(qū)所在地土壤侵蝕模數(shù)為 200 t/km2 a。項目建設過程中，因受到施工影響，土壤侵蝕模數(shù)必然發(fā)生較大變化，松散的挖方等廢棄物處于松散堆積狀態(tài)下，其侵蝕模數(shù)將增大到 1000t/km2 a 以上， 可能造成的水土流失危害 對項目自身的影響根據(jù)項目自身的特點，延慶縣康莊鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建設開挖土方 ，但工程分布在 10 個村，加之工程分段施工，挖方堆放時間較短，及時填埋，故具體到每一個村數(shù)量較小，就每個村而言，項目建設造成不良影響比較輕微。 對周邊環(huán)境的影響根據(jù)項目工程位置比較分散的特點、項目避開雨季，采取分段施工工藝，臨時堆土堆放時間較短，故對其周邊的生態(tài)環(huán)境影響甚32 / 41微。 水土保持措施 水土保持措施布局根據(jù)本建設項目的特點，水土保持措施主要為：建設過程中的臨時防護措施、建成后剩余土方平整措施和局部地段植被恢復措施。 水土保持措施設計項目建設中剩余土方 m3，根據(jù)項目本身要求采取就地回填平整的處理方式，將剩余土方回填于田塊低洼地帶，由于項目建設區(qū)地處平原地段，避免由于回填平整引起新的水土流失現(xiàn)象。在項目建設中管線穿越一些非農(nóng)田地段，此類開挖地段回填后必須采取植被恢復措施，為了避免植被恢復造成景觀的不和諧，在開挖過程中，表土要與底層土壤分開堆放，便于使用原來表土覆蓋，使其達到自然植被恢復效果。33 / 416 環(huán)境影響評價 環(huán)境與社會影響預測（1）通過項目建設，進一步提高耕地質(zhì)量、增強土地資源的生產(chǎn)潛力，最終帶來經(jīng)濟效益；（2）通過項目建設，可以提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)抵御旱澇災害的能力；（3）通過該工程的實施，可實現(xiàn)水土保持的功能，涵養(yǎng)地下水源，促進水資源的可持續(xù)利用；（4）促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為該地區(qū)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、節(jié)水型“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)方向發(fā)展具有重要作用；（5）在工程施工期間，可增加當?shù)剞r(nóng)民的勞動就業(yè)機會。 施工期環(huán)境影響（1）施工期內(nèi)，由于溝渠開挖等，會破壞原有植被，造成新的水土流失；（2）施工期間土體剝離、挖方、土石料堆放等，會造成占用農(nóng)田的現(xiàn)象；（3）施工期間會存在一定的噪聲、揚塵污染，但一般遠離居住區(qū)，影響不會太大。 環(huán)境保護措施（1）在施工期間，要盡可能減少溝渠周圍的植被破壞，對施工中擾動的土體要及時進行平整、恢復。（2）對施工中臨時堆放的土體、沙石要實施必要的防沖措施，34 / 41對固體廢棄物要集中并采取臨時（圍擋等）防護措施。（3）對施工中產(chǎn)生的廢水及其他有害物質(zhì)要進行集中處理，抑制擴散。35 / 417 項目組織與管理 組織機構(gòu)為確保項目建設的順利實施，加強對項目建設的管理。成立延慶鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目工程領(lǐng)導小組，由主管副鎮(zhèn)長任組長，成員包括財政所、水務站、縣水務局、各受益村莊主任、書記等人員。統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程項目建設的各項工作、資金落實以及項目進展情況的監(jiān)督檢查等項工作。 項目實施方式 工程招標按照北京市關(guān)于建設工程施工和設備招投標管理規(guī)定，計劃項目勘察、設計、施工以及重要設備、材料等委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位采用公開招標形式的統(tǒng)一招標，監(jiān)理則按市有關(guān)部門的統(tǒng)一要求招標。 實施方式項目領(lǐng)導小組授權(quán)項目辦公室行使項目建設法人權(quán)利，全面負責項目的建設和管理，定期向領(lǐng)導小組匯報資金使用情況工程進度以及遇到問題和解決方法，委托有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程施工進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程進度。項目獨立建帳，?？顚Ｓ?，由發(fā)改委、財政部門進行監(jiān)督管理，驗收前進行審計。36 / 418 項目建后管護措施 管理機構(gòu)設置項目建成后實行分級管理。建成鎮(zhèn)、村（或基地）三級管理組織，鎮(zhèn)政府負責宏觀管理。工程運行的具體管理交村委會，村委會安排專人進行管理，管理者負責所轄范圍的運行維護等工作，并保障工程的良性運行。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（主要為農(nóng)民）既是建設主體，又是管護和使用主體。 管理措施及辦法工程運行管理的具體措施為：（1）以村為單位，成立中低產(chǎn)田工程管理小組，一般 3～5 人，負責農(nóng)耕路養(yǎng)護、排洪溝渠清理垃圾、綠化養(yǎng)護等工作。（2）農(nóng)耕路定期檢查保養(yǎng)，出現(xiàn)損壞及時報告維修；排洪溝渠防止垃圾堵塞，及時清理溝渠內(nèi)雜物；田間綠化派專人負責看管，及時修剪枝葉、澆水，防止損害。37 / 419 項目投資概算及資金籌措 概算編制依據(jù)（1）估算編制價格水平年為 2022 年 9 月份。（2）水利部水總【2022】116 號文頒發(fā)的《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》 、 《水利建筑工程概算定額》 、 《水利工程施工機械臺時費定額》 。（3）京財經(jīng)二【2022】305 號文關(guān)于印發(fā)《北京市基本建設財務管理規(guī)定》的通知。（4）計價格【2022】10 號文關(guān)于發(fā)布《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知。（5）計價格【2022】1980 號文國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知。（6）國家計委計價格【1999】1283 號文《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》 。（7）京財綜【2022】1137 號文關(guān)于《清理、整頓涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目的通知》 。（8）京建法【2022】0243 號文關(guān)于印發(fā)《北京市實施建設工程施工人員意外傷害保險辦法（試行） 》的通知。（9）設計工程量。 投資概算項目建設總投資 萬元，其中農(nóng)業(yè)培肥 萬元，田園清潔 萬元，溝路林渠配套 946 萬元，工程管理費 13 萬元。38 / 41具體內(nèi)容詳見附表投資概算表康莊鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目概算表序號 工程項目 單位（萬畝） 數(shù)量 單價（元） 造價 （萬元） 備注一 工程費用 　 　 　 　(一) 農(nóng)田培肥 110000 　 　 ?。ǘ?田園清潔 110000 　 　 ?。ㄈ?溝路林渠配套 110000 　 　 946 　二 工程管理費 　 　 　 13 　　 合計 　 　 　 　 資金籌措項目建設總投資 萬元，需財政資金 萬元，其中中央財政資金 231 萬元，市級資金 萬元，縣級資金 92 萬元；村鎮(zhèn)自籌資金（投勞折資）116 萬。39 / 4110 綜合評價 經(jīng)濟效益分析項目建成后，中低產(chǎn)田項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件得到明顯改善，土地抗御自然災害的能力和綜合產(chǎn)出率得以提高；通過項目建設，進一步提高耕地質(zhì)量、增強土地資源的生產(chǎn)潛力，最終帶來經(jīng)濟效益。一是增加產(chǎn)量，規(guī)劃實施后，工程區(qū)作物每畝單產(chǎn)提高 100 公斤，累計實施 萬畝后共增產(chǎn) 萬噸，產(chǎn)品按 元/公斤計算，共增收132 萬元；二是提升食品安全水平，發(fā)展“三品” 基地、擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)面積，依靠優(yōu)良品質(zhì)、品牌增加高端市場的占有量，可實現(xiàn)效益 300 萬元。以基礎設施使用年限為 20 年計算，可增加經(jīng)濟效益共 6000 萬元。 生態(tài)效益分析項目建成后，將會進一步改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，植被蓋度將得到大幅提高，結(jié)表土和防沖刷能力增強，起到了蓄水保土、凈化水質(zhì)的效果。生態(tài)平衡得到加強。增加綠色植被，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，同時為觀光產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件；項目的實施可以使農(nóng)村能源得到合理利用，盡可能減少生活廢棄物堆農(nóng)村環(huán)境的污染，形成村容衛(wèi)生、村民健康的新農(nóng)村。起到積極推動作用。通過規(guī)劃實施，提高了耕地土壤的碳匯功能，增強了農(nóng)田納污吐新的能力，控制了農(nóng)業(yè)面源污染，減輕地表水和地下水的硝酸鹽污染和農(nóng)藥殘留，清潔了田園，節(jié)約了水資源，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到改善。據(jù)專家測算，每年增加農(nóng)業(yè)生態(tài)價值 500 多萬元。通過對項目區(qū)的綜合治理，實現(xiàn)對項目區(qū)環(huán)境的治理與改造，使生活垃圾得到無害化處理；通過村鎮(zhèn)田間道路綠化改善村民及居40 / 41民的居住條件。對項目區(qū)要嚴格控制農(nóng)藥化肥的使(施) 用，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全，均以生態(tài)建設和生態(tài)環(huán)境的改善啟動有機產(chǎn)品的生產(chǎn)和有機農(nóng)產(chǎn)品基地的建設，農(nóng)田農(nóng)藥化肥使用均在國家規(guī)定標準值以下。 社會效益分析通過對項目區(qū)的綜合開發(fā)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展，通過對項目區(qū)基礎設施的建設，全面提高農(nóng)村現(xiàn)代化生活水平，將農(nóng)村社會發(fā)展提到一個新的平臺。如通訊信息網(wǎng)絡、供電、供水、交通設施等項的建設發(fā)展，為項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了最基本的、最有利的條件和系列的規(guī)模效應。項目區(qū)建成后還有利于農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展，由于條件的改善，經(jīng)濟的發(fā)展，必將帶來人口的集中，促進商業(yè)繁榮，商品供應增多；并且隨著項目區(qū)經(jīng)濟的改善，農(nóng)民效益的增加，將在很大程度上緩解人地矛盾，對構(gòu)建社會主義和諧社會起到積極作用。 通過對項目區(qū)農(nóng)業(yè)模式系統(tǒng)內(nèi)各部分的優(yōu)化組合，充分利用現(xiàn)有資源，通過資源的多級轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)村內(nèi)外種、養(yǎng)、加優(yōu)化配置。整合品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、項目優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，成功地實現(xiàn)了從傳統(tǒng)、粗放的線型生產(chǎn)模式向科技、生態(tài)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，對周邊地區(qū)起到了良好的典型示范作用。41 / 4111 結(jié)論及建議延慶縣康莊鎮(zhèn) 2022 年中低產(chǎn)田改造項目，可以改善項目區(qū)土地狀況、增加糧食產(chǎn)量、改善生態(tài)環(huán)境、保護水源。項目的建設符合自然規(guī)律和國家對延慶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的要求，能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，目標切實，技術(shù)可行。綜上所述，建議該工程盡早實施，使其盡早發(fā)揮效益。