【正文】 災(zāi)害頻繁，一般水災(zāi)三年一遇，干旱五年一遇。建國(guó)后共發(fā)生水旱災(zāi)害18次，較大的水災(zāi)年有1941951961980、1981991991999等共10次，全市162個(gè)圩口曾漫破160個(gè)。旱災(zāi)以1951961961978年最為嚴(yán)重，水稻灌溉期內(nèi)2個(gè)月以上連續(xù)無雨，塘庫干涸、水源斷絕。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口16321人，其中勞動(dòng)力11424人。，其中耕地18000畝，耕地率44%，水田率70%，旱地率30%，塘面率10%。目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植組成仍然是兩稻一油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平尚欠發(fā)達(dá)，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素較多，其中最主要的是旱地率較高，中低產(chǎn)田面積過大，水利設(shè)施老化，耕地產(chǎn)出率低，效益甚微。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，財(cái)政收入1480萬元，農(nóng)民人均收入3524元。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較為完整，區(qū)內(nèi)有孔城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，各村均有農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)，安排農(nóng)技員做點(diǎn)為群眾服務(wù)，服務(wù)手段較為先進(jìn)，農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)推廣力度較強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利工程主要包括塘壩蓄水和河流提引水工程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有小型水庫1座，，當(dāng)家塘415口，；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，現(xiàn)已不能發(fā)揮效益；由于庫塘蓄水工程不配套，輸水土渠斷面小，滲漏嚴(yán)重，自流灌溉保證率不足50%；農(nóng)業(yè)灌溉水源主要在孔城河提水，沿河設(shè)有臨時(shí)抗旱站13座，但由于工程設(shè)施不完善、設(shè)備年久失修，實(shí)際有效灌溉面積僅1000畝，提水灌溉保證率僅15%；水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田未進(jìn)行整體規(guī)劃，無排澇工程設(shè)施。目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田塊均為一家一戶的分散種植，田間灌排溝渠大多隨地塊形狀布置，各自為陣，田間工程缺乏規(guī)劃，布局不合理，灌排渠道均為土渠，滲漏嚴(yán)重，農(nóng)、毛渠都為土口子放水，串田漫灌，水土肥資源浪費(fèi)極大，由于灌、排水不暢，局部相對(duì)低洼的地方容易出現(xiàn)滯水漬害等問題，水事糾紛時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較好，農(nóng)業(yè)機(jī)械較多，有聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)套，農(nóng)用車20余輛，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通方便，桐樅公路、孔卅公路貫穿境內(nèi)，各村級(jí)公路與之相連接，路況較好，區(qū)內(nèi)電力設(shè)施完善有孔城供電所保證電力正常供應(yīng)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性（1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)能夠自流灌溉的骨干蓄水工程較少且工程不配套，自流灌溉保證率低；境內(nèi)未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。（2）農(nóng)田灌溉體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，現(xiàn)有土渠道滲漏嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。（3）沿河圩畈區(qū)由于河溝淤塞，排水系統(tǒng)不暢，缺少固定排澇泵站，故而農(nóng)田澇漬災(zāi)害嚴(yán)重，因此耕地產(chǎn)量低，土地亟待治理。（4）農(nóng)田機(jī)耕道路缺乏，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，大多數(shù)耕地農(nóng)機(jī)不能下田，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化普及率仍然較低，農(nóng)村勞動(dòng)力得不到解放，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（5）農(nóng)村水利投融資渠道單一，融資能力弱。農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠中央資金補(bǔ)助，由于地方財(cái)政困難，配套資金缺口大，加之水利建設(shè)主要是為公眾服務(wù)的基礎(chǔ)性設(shè)施，經(jīng)濟(jì)效益不十分明顯，社會(huì)投資辦水利的積極性不高，水利投融資能力弱，形成了資金“瓶頸”制約。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的低產(chǎn)低收，特別是近幾年來的連續(xù)水旱災(zāi)害，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失更是嚴(yán)重，加之近幾年糧食價(jià)格市場(chǎng)的滑坡，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已出現(xiàn)“種田賠本”的現(xiàn)象，大大挫傷了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，多數(shù)農(nóng)田處于靠天收或拋荒狀態(tài)。由于今年村、鎮(zhèn)大規(guī)模合并，給農(nóng)村道路帶來不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未磨合，使我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重影響。該項(xiàng)目的實(shí)施，通過水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技推廣等措施，改善排灌條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，旱澇保收，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目區(qū)主要優(yōu)勢(shì)有：①光熱水資源豐富，具有一年兩熟制生產(chǎn)條件；②骨干水利工程具備，水資源豐富；③區(qū)內(nèi)地勢(shì)較為平坦，耕地集中連片，大多為中低產(chǎn)田，增產(chǎn)潛力大；④項(xiàng)目區(qū)交通便利，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)條件初步具備；⑤農(nóng)民積極性很高，該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，大力支持此項(xiàng)工作。從上述優(yōu)勢(shì)條件可以看出該項(xiàng)目可行性極強(qiáng)。第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析項(xiàng)目區(qū)水資源主要為當(dāng)?shù)貜搅餍纬傻牡乇硭?，根?jù)1993年《安徽省桐城縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》資料：該項(xiàng)目區(qū)屬孔城河區(qū)域，地表水由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小型庫、塘、塥工程積蓄,按50%、75%、95%；。此外，孔城河過境水為該項(xiàng)目區(qū)主要灌溉水源。根據(jù)《桐城市十一五小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》資料統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉可供水量除依靠當(dāng)?shù)匦钏こ掏?，主要靠提水工程解決，其中蓄水工程主要為庫、塘、塥，共計(jì)426處，依據(jù)《安徽省桐城縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》資料，蓄水工程按50%、75%、95%；提水工程從孔城河提水，該河過境水量充足，提水工程水量可以采用“以需定供”來計(jì)算。由于現(xiàn)有提水站不能發(fā)揮效益，因此提水工程可供水量不作分析。項(xiàng)目區(qū)的需水量主要是農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)和生活用水量很少，主要以地下水為主，可不作分析。本項(xiàng)目區(qū)主要種植作物有水稻、油菜，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉需水量時(shí)，分別考慮各種作物的最大田間耗水量及灌水周期，取最不利組合計(jì)算。根據(jù)《安徽省桐城縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》資料，水稻在灌溉保證率為50%、75%、95%時(shí)的綜合灌溉定額分別為408 m3/畝、508 m3/畝、613 m3/畝；油菜只在95%水平年型進(jìn)行灌溉，綜合灌溉定額僅為100 m3/畝，其余年型不灌。項(xiàng)目區(qū)水稻種植面積12668畝，按稻—油輪作年綜合灌溉用水量在50%、75%、95%、。根據(jù)以上計(jì)算可求出項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水平年的不同頻率相應(yīng)供需平衡：通過平衡表可看出,該項(xiàng)目區(qū)水資源比較豐富,平水年可供水量大于需水量，一般干旱年（75%年型）供水量略小于需水量，只在特大旱年（95%年型）水資源總量和需水量特別不足。因此，可通過工程措施，興建灌溉提水站，合理規(guī)劃布局灌溉渠系，完善渠系配套建筑物，增加渠道防滲襯砌，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高水資源利用率，基本能夠滿足75%年型的供需水量平衡?，F(xiàn)狀水平年項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡表項(xiàng)目區(qū)保證率（%）水資源總量（萬m3）可供水量（萬m3）需水量（萬m3）平衡利用率（%）+50759現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量主要有一座小水庫、415口當(dāng)家塘和10條堰塥蓄水， ；此外，項(xiàng)目區(qū)沿河建有臨時(shí)抗旱站13座。由于項(xiàng)目區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)有蓄、提水工程配套不完善，渠系水利用率不足30%，灌溉水源利用率低，據(jù)《桐城市十一五小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)2005年（2005年份降雨量較一般平水年少約10%，按一般干旱年75%年型分析）可供水量為453萬m3，僅占水資源量34%。可見，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程水資源利用率偏低。 （P=50%，75%）可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供需平衡分析預(yù)測(cè)2015年水平與現(xiàn)狀水平年相比，農(nóng)田灌溉面積增加5%，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，科學(xué)管水、用水、節(jié)水措施的落實(shí)，農(nóng)田灌溉定額也隨之減小，預(yù)測(cè)2015年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉需水量仍維持現(xiàn)狀年水平。項(xiàng)目區(qū)通過土地治理后，預(yù)測(cè)2015年蓄水工程可供水量除庫、塘壩、塥維持現(xiàn)有供水能力外，提水工程灌溉面積可增加5000畝，按照以需定供的方法，擬定灌溉保證率為50%、75%時(shí)的綜合灌溉定額分別為340 m3/畝、410 m3/畝，可得出50%、75%年型的提水工程可供水量為170萬m210萬m3 。根據(jù)以上計(jì)算可求出項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年（P=50%、75%）的供需平衡：設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡表項(xiàng)目區(qū)保證率（%）水資源總量（萬m3）可供水量（萬m3）需水量 （萬m3）平衡利用率（%）+50 75結(jié)論：項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施中低產(chǎn)田改造后，新建和完善灌排系統(tǒng)，渠系建筑物配套齊全，溝渠防滲硬化，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高渠系水利用率，一般干旱年份（P=75%）供需能夠保持平衡。第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持以糧為主的指導(dǎo)思想，以提高效益為中心，以水利為重點(diǎn)，通過工程、非工程措施以及農(nóng)業(yè)措施，改善生態(tài)環(huán)境和節(jié)水增效的要求，對(duì)傳統(tǒng)的供水、耕作方式以及灌溉制度進(jìn)行全面規(guī)劃和變革。同時(shí)，將灌排工程建設(shè)與農(nóng)田防護(hù)林帶綠化相結(jié)合，把項(xiàng)目區(qū)建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、機(jī)下田、灌得進(jìn)、排得出”的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)園田化，使其達(dá)到水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化，耕作機(jī)械化，提高項(xiàng)目區(qū)灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，同時(shí)使勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率、科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率得到全面提高，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。堅(jiān)持以治水改土為中心，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，采取工程的、生物的、農(nóng)業(yè)的措施，集中連片治理，改造中低產(chǎn)田。規(guī)劃時(shí)利用現(xiàn)有骨干灌排渠系，對(duì)水土田林路進(jìn)行綜合治理。以完善配套和更新改造為主，適當(dāng)新建、擴(kuò)建，解決好灌溉、除澇、降漬問題，并將灌溉與排水統(tǒng)籌考慮，使其滿足項(xiàng)目區(qū)灌排工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。灌溉：保證率達(dá)到85%；除澇：按汛期十年一遇最大一日暴雨三日排完；防漬：；道路：寬3—6米，通車率達(dá)到100%。良種推廣：良種推廣覆蓋率達(dá)95%；本項(xiàng)目申報(bào)總投資900萬元，資金來源：中央財(cái)政410萬元，省財(cái)政164萬元，安慶市財(cái)政20萬元，桐城市財(cái)政20萬元，自籌資金286萬元。項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃本著“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一片，成效一片”的原則，實(shí)現(xiàn)“節(jié)水，增地，保肥，長(zhǎng)效，示范”的目的，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，規(guī)劃田間溝渠和農(nóng)村道路，完善排灌系統(tǒng)和橋、涵閘等配套建筑物，工程布局見項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖。第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目改造中低產(chǎn)田面積18000畝，其中種植優(yōu)質(zhì)稻谷面積12000畝，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)面積6000畝。擴(kuò)建、整修、加固庫、塘、塥10座；新建、改造排灌站13座（其中：排澇站1座，抗旱站12座）；開挖、疏浚、灌排渠（溝）66km，； U型渠道防滲襯砌31km（其中D100渠道5km，D60渠道15km，D40渠道11km）；渠系配套建筑物228座（其中橋25座，涵閘、節(jié)制閘29座，過路涵81道，渡槽2座，放水口90座，倒虹吸1座）。修建3—6米寬砂石路35公里。此外，由農(nóng)業(yè)部門派遣技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)加強(qiáng)科技推廣，提供新良種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整技術(shù)服務(wù)，向項(xiàng)目區(qū)推廣節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)渠系、道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、新農(nóng)村綠化建設(shè)。第七章 投資估算和資金籌措遵照國(guó)家和上級(jí)主管部門頒發(fā)的有關(guān)法令、制度、規(guī)程。定額選用《安徽省水利水電工程概預(yù)算定額》（1984年版）、《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（1991年版）。各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：按省水利廳皖水基字（2003）469號(hào)文件執(zhí)行。材料價(jià)格按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格編制。運(yùn)輸費(fèi)及裝卸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本市交通、物價(jià)部門的有關(guān)文件執(zhí)行?？偼顿Y900萬元（不含項(xiàng)目區(qū)群眾投工投勞）。①水利措施投資630萬元,其中：庫、塘、塥整修、加固、配套10座計(jì)95萬元；（排澇站1座25萬元，）；（D100渠道5km ，D60渠道15 km，D40渠道11 km）；（，涵閘、，倒虹吸1道計(jì)2萬元，過路涵、）。②,其中:，，其它40萬元。③林業(yè)植樹投資45萬元。④。⑤。，資金的構(gòu)成、來源及籌措可能性通過估算項(xiàng)目總投資需900萬元，其中中央財(cái)政410萬元，省財(cái)政164萬元，安慶市財(cái)政20萬元，桐城市財(cái)政20萬元，鎮(zhèn)村及農(nóng)戶自籌286萬元。項(xiàng)目區(qū)群眾自愿投工投勞，灌排渠（溝），由項(xiàng)目區(qū)群眾投工9萬個(gè)解決，不占用有限的項(xiàng)目資金。第八章 綜合效益分析項(xiàng)目建成后，孔城鎮(zhèn)桐溪、復(fù)東、桐梓、金地、躍進(jìn)五個(gè)行政村18000畝農(nóng)田旱澇保收，該項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整后，,畝均增產(chǎn)150公斤,可增收優(yōu)質(zhì)晚稻1875噸，按價(jià)格1400元/噸計(jì)算，；,畝均增產(chǎn)50公斤,可增收優(yōu)質(zhì)油菜125噸，按價(jià)格3000元/噸計(jì)算，；上述兩項(xiàng)合計(jì)，項(xiàng)目區(qū)年純?cè)鲂б鏋?00萬元。 本項(xiàng)目建成后，將大幅度提高渠系水利用系數(shù)，減少水資源的無效消耗，增加有效灌溉面積，降低灌溉成本，在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)用水矛盾，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入水平。另一方面將杜絕濫灌現(xiàn)象，實(shí)行科學(xué)管理、合理調(diào)度、計(jì)量用水，水資源將得到節(jié)約與合理利用。改造中低產(chǎn)田，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)的耕作制度、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)在干旱年甚至特大干旱年農(nóng)作物得到及時(shí)灌溉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平的提高具有重要的意義。同時(shí)，項(xiàng)目的成功實(shí)施還將為本地區(qū)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，18000畝耕地能正常生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有穩(wěn)定收入來源，消化的勞動(dòng)力數(shù)量較為可觀，它對(duì)目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)有著重要的意義。最后，項(xiàng)目區(qū)建成后，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種植、養(yǎng)殖業(yè)，并形成有機(jī)的生物鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，該鎮(zhèn)樂健綠色食品有限公司及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品深加工，不但農(nóng)產(chǎn)品有銷路，附加值大大提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入也將大幅度提高。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)桐樅公路、孔卅公路貫通，交通便利快捷，對(duì)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。本項(xiàng)目建成后，由于實(shí)施改土培肥措施和田間防護(hù)林帶的建設(shè)，農(nóng)田灌得進(jìn)、排得出，對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)田小氣候，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，有效地控制水土肥流失，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用，呈良性循環(huán)。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，修建沼氣池、園林綠化、改水改廁，使農(nóng)民生存環(huán)境得到明顯改善，具有較高生態(tài)效益。(項(xiàng)目產(chǎn)出)通過分析,項(xiàng)目實(shí)施后,項(xiàng)目區(qū)年純?cè)鲂б鏋?00萬元。(項(xiàng)目投入）項(xiàng)目總投資900萬元，參照我市已建同類工程的運(yùn)行費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、水利等工程年運(yùn)行費(fèi)用約為工程總投資的3%，即該項(xiàng)目年總運(yùn)行費(fèi)用為900*3%=27萬元。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)將效益和費(fèi)用統(tǒng)一