【正文】 行土方夯實、渠道襯砌采用U 型襯砌機的施工方法。項目的機耕路、渠道襯砌、建筑物改造工程完工后，在 2022 年秋季、2022 年的春季在機耕路兩側(cè)栽植樹木，對項目區(qū)進行美化綠化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告32環(huán)境影響與評價 環(huán)境現(xiàn)狀分析項目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套，僅有的渠道也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)田灌溉保證率極低；農(nóng)田土壤肥力差；機耕路寬度不夠，個別田塊尚未開通；防護林因渠道、道路存在的問題建設(shè)滯后，已嚴重制約著項目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 項目實施對環(huán)境的有利影響中低產(chǎn)田改造項目的實施，將有利于控制水土流失，提高土壤肥力，有效提高區(qū)域水資源的利用率，節(jié)約大量水資源。有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境、用水條件和生產(chǎn)生活條件的改善。工程建成后，實行合理灌溉，改善水土條件，使農(nóng)作物光、熱、土資源得到進一步完善，生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)向良性循環(huán)，田間水利用系數(shù)及農(nóng)田灌溉保證率得到大幅度地提高，緩解了用水矛盾，并有利于合理開采地下水資源和實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)水資源的可持續(xù)發(fā)展。 項目實施對環(huán)境的不利影響項目建設(shè)對環(huán)境的負面影響主要來自施工期間：土方開挖與回填將破壞部分植被；破損工程拆除產(chǎn)生的建筑垃圾；由于各種機械、車輛及施工人員進駐工地，導(dǎo)致生產(chǎn)、生活廢水及廢棄物增加； 施工期間機械產(chǎn)生的噪音污染，車輛運輸引起塵土飛揚等。這些都會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，但如果采取有效的環(huán)境保護措施，對灰塵、噪音、廢水、廢渣等進行控制和治理，完全可以將這些負面影響減少到最低程度，至于施工期間的植被破壞問題，如不加以治理，將可能產(chǎn)生局部的土壤流失，設(shè)計中考慮了綠化與生物治理措施。項目實施后的環(huán)境質(zhì)量和土壤保持完全超過了目前的環(huán)境保護現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告33 對不利環(huán)境影響的對策及措施按照國家、部頒有關(guān)規(guī)程及標準要求，根據(jù)本次改造工程的特性和規(guī)模，結(jié)合工程區(qū)的實際情況，施工期間將采取以下環(huán)保措施：（1）建立施工環(huán)保管理機構(gòu)和設(shè)置環(huán)境監(jiān)理工程師，制定環(huán)保制度，加強對施工期間的環(huán)保管理，推廣清潔生產(chǎn)；（2）對施工人員的生活飲用水要加氯消毒，達到飲用水標準后方可飲用；（3）對于生活垃圾采取集中堆放，定時消毒，按時清運的辦法加以處理；對于生活廢水建池降解后排放，嚴禁直接排放；（4）嚴把原材料質(zhì)量關(guān)，砂石料進場必須干凈，禁止場內(nèi)清洗。施工產(chǎn)生的廢水建池收集，凈化后排放；（5）施工產(chǎn)生的固體垃圾，采取深埋或外運的辦法處理；（6）工程附近村莊較多，施工中要盡量降低噪音污染，要用灑水車隨時灑水控制揚塵。（7）施工盡量少占耕地，減少植被破壞。完工后，盡快恢復(fù)臨時占地極被破壞的植被，保持水土平衡，消除施工造成的不利影響。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告34運行管理與維護按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護辦法》做好項目的運行管護。項目建成驗收后，由縣農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目特點進行分類移交，落實好管護主體和責任。配套的斗分渠道及建筑物移交 XX 鎮(zhèn)政府；由鎮(zhèn)政府移交給當?shù)剞r(nóng)民用水協(xié)會；防護林移交縣林業(yè)局，渠系綠化和村容綠化苗木移交各村民委員會，機耕路以及農(nóng)發(fā)項目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標志移交 XX 鎮(zhèn)或所在地村民委員會。縣農(nóng)發(fā)辦和財政部門在各行業(yè)主管部門配合下，研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項管護標準和具體制度，加強對管護主體工程管護的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動幫助管護主體解決管護工作中存在的困難與問題，搞好農(nóng)發(fā)工程運行的監(jiān)測評價工作和項目管護費的使用工作。田間斗分渠改造項目完工驗收后，建立渠系產(chǎn)權(quán)使用書，由 XX 縣農(nóng)發(fā)辦及 XX鎮(zhèn)政府移交給當?shù)剞r(nóng)民用水協(xié)會，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、管理民主” 的渠系工程產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)民用水協(xié)會負責對工程進行日常管理和維護，把工程管理責任落在實處，并對運行中出現(xiàn)的問題及時采取處理。田間渠系全面實行計量收費；加強水價、水量、水費監(jiān)督，實行公示制度，減輕農(nóng)民的不合理水費負擔。為有利于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民減負增收，嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)終端水價標準。由于改造項目的實施，西干渠末端 XX 灌區(qū)田間渠道現(xiàn)狀將得到較大的改善，渠道滲漏損失將大大減少、輸水時間縮短，工程建成后各類建筑物配套齊全，形成引水有門、量水有堰、過路有橋；“量水到（農(nóng)）口、配水到戶、按時計量、按量收費”將成為現(xiàn)實；農(nóng)民水費負擔減輕，真正達到增產(chǎn)增收的良好局面，充分調(diào)動灌區(qū)群眾用水積極性和護渠愛渠的責任心，將渠道管護、維修改造的資金和投勞落到實處。同時，用水協(xié)會、灌區(qū)水管單位將不斷提高灌溉用水管理水平，加大協(xié)會標準化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告35建設(shè)，不斷完善管理制度，實行節(jié)約用水、計劃用水，進行必要的墑情、水情數(shù)據(jù)監(jiān)測，制定和完善節(jié)水灌溉制度以指導(dǎo)灌溉，推廣小畦灌、膜上灌、噴滴灌等節(jié)水灌溉，鼓勵項目區(qū)群眾科學(xué)用水、合理用水、節(jié)約用水，引導(dǎo)和改變灌區(qū)農(nóng)作物種植比例；使灌區(qū)農(nóng)民從節(jié)水灌溉中獲得真正的利益和實惠，真正達到節(jié)水、減負、增效的目的。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告36投資概算和資金籌措 投資概算 概算依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理辦法》《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》 （水總[2022]67 號）《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T157762022《陜西省水利水電工程概（預(yù)）算編制辦法及費用標準》編制，價格水平為 2022年第一季度工程所在地市場價格。項目管理費：依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》執(zhí)行。工程監(jiān)理費：依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》執(zhí)行?？?察 設(shè) 計 費 可 按 項 目 財 政 資 金 投 入 的 2%以 內(nèi) 安 排 ,按 實 際 支 出 數(shù) 計 入 項 目 工 程 成 本 。 投資概算中低產(chǎn)田改造項目總概算投資 元，其中財政投資 873 萬元，群眾自籌 萬元（含投工投勞折資） ，具體投資如下：（一）水利措施概算投資 萬元，其中財政投資 588 萬元，占總概算的%。（二）農(nóng)業(yè)措施概算投資 萬元,其中財政投資 170 萬元，占總概算的%。（三）林業(yè)措施概算投資 48 萬元，其中財政資金 42 萬元；占總概算的 %。（四）科技措施概算投資 萬元，其中財政資金 42 萬元，占總概算投資的%。（五）其他工作及措施投資 31 萬元（其中項目管理費用 23 萬元，工程管護費 8萬元） ，其中財政資金 31 萬元，占總概算投資的 %。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告37 資金籌措方案該項目總投資 萬元，由財政配套資金和項目區(qū)群眾自籌資金構(gòu)成。其中財政配套資金 873 萬元，項目區(qū)群眾 自 籌 資 金 （ 或 投 工 投 勞 ） 萬 元 。 群眾投工投勞經(jīng)召開項目村村民代表大會，嚴格遵循“一事一議”原則，項目區(qū)群眾 100%同意為該項目進行投工投勞和籌資。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告38綜合效益分析 經(jīng)濟效益項目建成后，可改善灌溉面積 7985 畝，恢復(fù)新增灌溉面積 2022 畝，田間水利用系數(shù)由 提高到 ，增加灌溉次數(shù)，提高灌溉保證率。預(yù)計增加小麥年生產(chǎn)能力 萬公斤，增加玉米年生產(chǎn)能力 萬公斤，增加蘋果、柿子其他作物生產(chǎn)能力 萬公斤，項目區(qū)新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 254 萬元，人均純收入可增加 元。 社會效益項目建成后，可極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進和帶動全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；通過綜合治理，既解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本問題，又改善了農(nóng)村生活環(huán)境，使農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，社會更趨穩(wěn)定，進一步密切了黨群關(guān)系，為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生深遠地影響。 生態(tài)效益項目實施后，林木覆蓋率提高到 10%，改善農(nóng)田小氣候。推廣秸桿還田技術(shù)，促進農(nóng)作物秸桿綜合利用，避免秸桿焚燒污染，保護生態(tài)環(huán)境，培肥提高土壤肥力，使土壤有機質(zhì)含量增加 個百分點，達到 10g/kg 以上。到 2022 年末農(nóng)田水利設(shè)施的完善，可提高土地利用率和作物復(fù)種指數(shù)。項目區(qū)復(fù)種指數(shù)由項目實施前 提高到。 經(jīng)濟評價 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件本項目實施后，項目區(qū)內(nèi)各斗渠系（包括斗、分渠及其建筑物）得到較高標準襯砌配套和修建，田間水利用系數(shù)由 提高到 。根據(jù)增量效益計算，以年引水量（作物需水量）201 萬 m3作為計算基礎(chǔ),可減少滲漏損失 萬 m3；渠道襯砌和整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告39修后達到設(shè)計輸水能力，作物灌溉可增引適時水量 20 萬 m3。以上兩部分水量合計，年可增加供水能力 萬 m3。 新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值該項目實施后，年節(jié)約及新增供水量 萬 m3?？筛纳乒喔让娣e 萬畝，恢復(fù)新增灌溉面積 萬畝，對項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善起到極大的促進作用，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。按項目區(qū)近年來作物灌溉畝次增產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)計算，預(yù)計增加小麥年生產(chǎn)能力 42 萬 kg，增加玉米年生產(chǎn)能力32 萬 kg，增加蘋果、柿子其他作物生產(chǎn)能力 萬 kg，增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 254 萬元，按灌溉效益分攤系數(shù) 計算，水利灌溉效益增加 萬元。極大地促進了項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益十分顯著，具體計算見下表。XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目灌溉效益計算表項目 小麥 玉米 果林 其它經(jīng)濟作物 合計 備注種植比例（%） 70 40 12 35 157 　種植面積（萬畝） 畝次畝增產(chǎn)（kg/畝） 60 80 130 140 　 　增產(chǎn)總量（萬 kg） 　單位價格（元/kg） 2 　 　增產(chǎn)總值（萬元） 84 58 44 69 254 　灌溉效益分攤系數(shù) 　 　年灌溉效益（萬元） 　 經(jīng)濟評價本項目是在現(xiàn)有水利設(shè)施基礎(chǔ)上，通過挖潛改造增加供水能力，提高水資源利用率，以達到改善灌溉條件，擴大灌溉面積，提高供水保證率，增加糧、棉、油、果等作物產(chǎn)量為目的。 評價依據(jù)（1）水利部《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 （SL72—94） ；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告40（2） 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目可行性研究報告編制提綱》 ；（3）發(fā)改投資[2022]1325 號文發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 （第三版）（4）本項目實施方案報告中其它章節(jié)的有關(guān)數(shù)據(jù)。 基本參數(shù)（1）計算期和折算基準點：該項目計算期包括項目建設(shè)期和運行期，工程計算期為 31 年，建設(shè)期 6 個月；正常運行期按 30 年計算。本項目建設(shè)基準年在建設(shè)期的第一年年初，即 2022 年年初；投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生、結(jié)算。（2）社會折現(xiàn)率按 8%計算。（3）水利灌溉效益分攤系數(shù)取 。（4）項目總投資 萬元。 增量效益計算該項目的增量效益按項目實施后增加供水能力，擴大實灌面積所增加的糧食及經(jīng)濟作物產(chǎn)量的社會經(jīng)濟效益來計算。項目實施后，年節(jié)約和新增引水量 萬 m3。按本灌區(qū)毛灌水定額 200m3/畝計算，可改善灌溉面積約 1 萬畝。年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)總值為254 萬元，水利灌溉分攤效益為 萬元，間接效益按灌溉效益的 15%計算為 萬元。 增量費用計算（1）固定資產(chǎn)投資：工程總投資 萬元，按照規(guī)范要求則形成固定資產(chǎn)投資額為 元。（2）年運行費用：經(jīng)計算本項目年運行費為 萬元。年運行費用計算表農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告41序號 費用名稱 計算依據(jù) 金額（萬元）1 工資及福利費 　 　2 材料費 　 3 維護費 1% 4 其它費用 1～3 項之和的 10% 　 合計 　 評價結(jié)果依據(jù)以上增量效益和增量費用的分析計算，并根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72－94）中有關(guān)評價指標計算規(guī)定，進行分析計算（詳見下表） ，成果如下：國民經(jīng)濟評價指標匯總表序號 項目 單位 指標1 效益現(xiàn)值 萬元 2 費用現(xiàn)值 萬元 3 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 % 4 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元 5 經(jīng)濟效益費用比 　 由計算成果可以看出，本工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 %，大于社會折現(xiàn)率 8%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 萬元，大于零；經(jīng)濟效益費用比為 ，大于 。故本工程經(jīng)濟合理，效益明顯。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目實施方案報告42結(jié)論 結(jié)論某鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，選項準確，布局合理，建設(shè)指導(dǎo)思想正確，經(jīng)濟效益較高，并有較好的社會效益。能夠為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、當?shù)貒窠?jīng)濟的快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，是項造福灌區(qū)人民群眾的費省效宏的工程，應(yīng)盡快組織實施。工程的實施，一方面可以提高項目區(qū)的灌溉保證率，在有限的水資源條件下，恢復(fù)灌溉面積；另一方面可使用水協(xié)會、水管單位逐漸步入良性循環(huán)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工高效，大大提高了資源利用率，從根本上促進了水利事業(yè)的快速發(fā)展。更重要的是項目區(qū)地處渭北旱塬貧水區(qū)，水資源制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要繁榮地方經(jīng)濟必須走節(jié)水改造之路，采用先進的灌水技術(shù)實施節(jié)水改造，符合項目區(qū)實際，是一項費省效宏、群眾熱心、管理高效的公益工程。項目經(jīng)濟評價各項指標滿足規(guī)范要求；項目經(jīng)濟合理。 問題與建議該項目投資量大，按照項目實施需要在充分利用好財政資金的同時，應(yīng)多方籌措落實 配 套 資 金 ， 鼓 勵 和 調(diào) 動 項 目 區(qū) 群 眾 投 資 投 勞 的 積 極 性 ， 為 項 目 實 施 創(chuàng) 造 更 加 有 利 的條 件 ?？紤]到當?shù)厝罕娡豆せI資的困難和國家對農(nóng)民投工投勞的政策要求，建議進一步降低群眾自籌比例，切實減輕農(nóng)民負擔。