【正文】 實(shí)施和檢查指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行分工協(xié)作配合，項(xiàng)目各鎮(zhèn)村成立相應(yīng)組織，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目順利實(shí)施按期達(dá)標(biāo)完成。本項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，由經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)提供技術(shù)指導(dǎo)和各自相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)中，由農(nóng)發(fā)辦與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)管理。財(cái)政部門要確保項(xiàng)目資金足額到位，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制，細(xì)化報(bào)賬程序，規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。工程實(shí)施后，我們嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施中全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制。工程完成后，由縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面自驗(yàn)，并申請(qǐng)省市驗(yàn)收，從而確保所建工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)及工程效益的充分發(fā)揮。 工程效益項(xiàng)目建成后，可改善灌溉面積 7985 畝，恢復(fù)新增灌溉面積 2022 畝，通過斗、分渠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告5道襯砌改造和渠系建筑物配套，項(xiàng)目區(qū)田間渠系水利用系數(shù)由 提高到 ，以現(xiàn)狀年項(xiàng)目區(qū)輸水量（作物需水量）201 萬(wàn) m3為計(jì)算基礎(chǔ)，可減少滲漏損失 萬(wàn) m3，增引適時(shí)水量 20 萬(wàn) m3，則項(xiàng)目區(qū)可節(jié)約增引水量 萬(wàn) m3。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起到較大的作用；通過林網(wǎng)建設(shè)可美化灌區(qū)環(huán)境，防風(fēng)固土、減少水土流失、凈化空氣，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)平衡等。所以說，社會(huì)效益十分可觀，生態(tài)效益十分顯著。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 %，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 ，說明該工程在經(jīng)濟(jì)上合理。 結(jié)論某鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的實(shí)施一方面可以提高項(xiàng)目區(qū)的灌溉保證率，在有限的水資源條件下，恢復(fù)灌溉面積；另一方面可使用水協(xié)會(huì)、水管單位逐漸步入良性循環(huán)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工高效，大大提高了資源利用率，從根本上促進(jìn)了水利事業(yè)的快速發(fā)展。更重要的是項(xiàng)目區(qū)地處渭北旱塬貧水區(qū)，水資源制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要繁榮地方經(jīng)濟(jì)必須走節(jié)水改造之路，采用先進(jìn)的灌水技術(shù)實(shí)施節(jié)水改造，符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，是一項(xiàng)費(fèi)省 效 宏 、 群 眾 熱 心 、 管 理 高 效 的 公 益 工 程 。 項(xiàng) 目 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 各項(xiàng) 指 標(biāo) 滿 足 規(guī) 范 要 求 ， 項(xiàng) 目 經(jīng) 濟(jì) 合 理 。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告6項(xiàng)目區(qū)概況XX 鎮(zhèn)地處 XX 西南邊陲，西、南與三原相接，北與銅川新區(qū)相連，距 XX 縣城 公里。交通運(yùn)輸十分便利。西包公路穿境而過，距西安僅有 52 公里，南距三原縣城僅13 公里。全鎮(zhèn)轄 11 個(gè)自然村，83 個(gè)村民小組，5512 戶農(nóng)戶，23156 口人?，F(xiàn)有土地面積 平方公里，其中耕地面積 43524 畝。XX 鎮(zhèn)土地平整，土壤肥沃，水利條件好，主產(chǎn)小麥、玉米、紅苕等，種、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達(dá)。猶以甘甜可口、出粉率高的 XX 紅苕聞名周邊縣市。XX 鎮(zhèn)屬革命老區(qū)，自古以來人杰地靈，人才輩出，境內(nèi)的紅星水庫(kù)風(fēng)光秀麗，趙氏河流域魚躍蛙鳴，荷葉連天。近年來，XX 人民在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面工作取得了顯著成績(jī)。但由于田間水利設(shè)施老化失修、配套不全，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》 （中發(fā)［2022］1 號(hào)） ，切實(shí)提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，對(duì)項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造是十分必要的，也是十分迫切的。2022 年度 XX 縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)位于 XX 鎮(zhèn)境內(nèi)的桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)西干渠末端，設(shè)施灌溉面積 9985 畝，涉及 XX 鎮(zhèn)的禾塬村、東盤村、西盤村等 3個(gè)行政村，22 個(gè)村民小組，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?5800 人。項(xiàng)目區(qū)的骨干工程為桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)西干渠下段，西干渠地處石川河一級(jí)階地，渠首位于岔口樞紐右岸、渠末位于 XXXX 鎮(zhèn)八臺(tái)坡，全長(zhǎng) 公里，分為上、中、下三段；干渠共有支斗渠 27 條，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝。渠道原設(shè)計(jì)引洪流量：上段、中段 、下段 。2022 年—2022 年陜西省桃曲坡水庫(kù)管理局利用世界銀行貸款項(xiàng)目資金對(duì)西干渠全線進(jìn)行了襯砌，上、中、下段襯砌設(shè)計(jì)流量分別為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告 3/s、 3/s。其中，西干渠下段襯砌設(shè)計(jì)流量為 ，引洪灌溉流量 5m3/s，斷面形式為現(xiàn)澆砼 U 型渠。本次中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)共有斗渠 5 條，分別為：九斗、十斗、十一斗、十二斗、十三斗渠；直屬斗渠 3 條，分別為：東禾斗、高李斗、來家斗；目前，由于受投資限制，項(xiàng)目區(qū)部分斗分渠上段有 100 余米的少量襯砌外，其余均為土渠行水，襯砌渠道運(yùn)行多年后破損不堪、淤積變形、輸水能力減少，建筑物配套差，并且建筑物破爛不堪，急需改造。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告8水資源評(píng)價(jià)及供需平衡 灌區(qū)水資源及土地利用狀況（1）地表水資源桃曲坡灌區(qū)地表水資源主要由馬欄河、沮河、漆水河三條河流組成，其中水庫(kù)控制沮河徑流和馬欄河引入水量，岔口引水樞紐引漆水河清、洪水。灌區(qū)多年平均天然總徑流量 16098 萬(wàn) m3，多年平均設(shè)計(jì)來水量 14818 萬(wàn) m3，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999～2022 年灌區(qū)平均實(shí)際引用量為 4978 萬(wàn) m3，占可利用量的 34%。各條河流年徑流量見下表：各條河流年徑流量表 單位 ：立方米 不同頻率年徑流量河流名稱 多年平均徑流量25％ 50％ 75％沮 河 6713 8600 5303 3222馬欄河 5514 5520 3960 2520漆水河 3871 924 950 1020合 計(jì) 16098 15044 10213 6762（2）地下水資源桃曲坡灌區(qū)地下水以潛水為主，主要補(bǔ)給源為大氣降水、河流、渠庫(kù)入滲和井灌回歸補(bǔ)給，地下水埋深 20～80m，最大埋深 134m，含水層厚 15～80m，易于開采利用，灌區(qū)地下水礦化度 2g/L 的占 90%，適宜于灌溉和飲用，主要用于工業(yè)及城鎮(zhèn)人畜生活用水，部分用于農(nóng)業(yè)灌溉。桃曲坡灌區(qū)全區(qū)總土地面積 479km2，根據(jù)《陜西省地下水資源開發(fā)利用圖集》和《耀縣河谷地區(qū)水文地質(zhì)考察報(bào)告》 ，灌區(qū)地下水補(bǔ)給模數(shù) ～ 萬(wàn) m3/akm2，可開采模數(shù) ～ 萬(wàn) m3/akm2。全區(qū)地下水淡水資源總量為 萬(wàn)立方/年，可開采量為 萬(wàn)立方/年。根據(jù)耀縣、XX 縣水資源辦提供的用水資料統(tǒng)計(jì)，1996～1998 年灌區(qū)地下水實(shí)際開采量為 3568 萬(wàn)立方/年，占可開采量的 %。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告9桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)地下水資源計(jì)算表單位：km m 3/年km 萬(wàn) m3分 區(qū) 面 積 補(bǔ)給模數(shù) 資源量 可開采模數(shù) 可開采量Ⅰ Ⅱ Ⅲ 297Ⅳ Ⅴ Ⅵ Ⅶ 合 計(jì) 479 （3）土壤資源灌區(qū)土壤以黃綿土亞粘土為主，間有少量褪色壚土，土層深厚，土壤酸堿適中，結(jié)構(gòu)良好，土質(zhì)肥沃，蓄水保墑能力強(qiáng)，適宜于各種農(nóng)作物生長(zhǎng)。桃曲坡灌區(qū)總土地面積 萬(wàn)畝，其中：總耕地面積 萬(wàn)畝，居民及其它占地面積 萬(wàn)畝，河道、庫(kù)、塘面積 萬(wàn)畝，其它面積 萬(wàn)畝。全灌區(qū)設(shè)施面積 萬(wàn)畝，目前有效灌溉面積 萬(wàn)畝。中低產(chǎn)田面積 萬(wàn)畝，田間節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝。糧食作物面積 萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積 萬(wàn)畝，果林面積 萬(wàn)畝。 灌區(qū)水量供需平衡成果分析及發(fā)展?jié)摿Ψ治龈鶕?jù)《陜西省桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》 ，桃曲坡灌區(qū)地表水資源總量 16098 萬(wàn) m3，地下水可開采 6323 萬(wàn) m3?，F(xiàn)狀年（1997 年）灌區(qū)總需水量 10097萬(wàn) m3，總可供水量 8588 萬(wàn) m3，灌溉供水保證率 49%，灌溉用水保證程度為 %；向銅川市供水 748 萬(wàn) m3，供水保證率為 %；2022 年通過續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施，灌區(qū)總需水量 9899 萬(wàn) m3，總可供水量 8807 萬(wàn) m3，灌溉供水保證率 %，灌溉用水保證程度為 89%；向銅川市供水 1200 萬(wàn) m3，供水保證率為 %；環(huán)境用水量 360萬(wàn) m3。2022 年灌區(qū)總需水量 10198 萬(wàn) m3，總可供水量 9259 萬(wàn) m3，灌溉供水保證率農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告10%，灌溉用水保證程度為 %；向銅川市供水 1800 萬(wàn) m3，供水保證率為 %；環(huán)境用水 474 萬(wàn) m3。桃曲坡灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，由于工程老化失修，目前灌區(qū)基本配套的面積僅 萬(wàn)畝。根據(jù)《陜西省桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》 ，到 2022年，灌區(qū)全面實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)，小畦灌面積達(dá)到 萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到10 萬(wàn)畝（其中滴灌 萬(wàn)畝，噴灌 萬(wàn)畝，低壓暗管結(jié)合膜上灌 4 萬(wàn)畝） ，灌溉水利用系數(shù)提高到 。從以上水資源和土壤資源狀況來看，桃曲坡灌區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽?。通過工程節(jié)水和技術(shù)節(jié)水，推廣先進(jìn)的耕作技術(shù)和灌水技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水型灌區(qū)。并進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)不同水平年總需水量表單位：萬(wàn)畝、萬(wàn) m3灌 區(qū) 內(nèi)水平年 面積 頻率農(nóng)業(yè)灌溉銅川供水 工業(yè)城鎮(zhèn)生活生活合計(jì)50% 7924 748 743 406 587 10408現(xiàn)狀年 75% 10571 748 743 406 587 1305550% 6371 1200 1032 470 833 99062022 75% 8903 1200 1032 470 833 1243850% 4985 1800 1623 581 1114 101032022 75% 7196 1800 1623 581 1114 12314農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告11桃 曲 坡 灌 區(qū) 水 量 供 需 平 衡 表單位：萬(wàn) m3 需水量 供水量 棄 水灌溉供水保證率（％）灌區(qū)內(nèi) 灌區(qū) 外農(nóng) 灌灌區(qū)內(nèi)工業(yè)及城鄉(xiāng)生活灌區(qū)外工業(yè)城市地表水源地下水 地下水 地表水水平年 農(nóng)灌工業(yè)城鄉(xiāng)生活工業(yè)城市（銅川）合計(jì)漆水河水庫(kù) 區(qū)內(nèi)合計(jì)區(qū)內(nèi) 水庫(kù)總計(jì)環(huán)境用水漆河棄水水庫(kù)棄水保證率用水保證程度城市供水保證率(％)現(xiàn)狀(1997)7613 743 993 7481009710174495 5956107 1736 7458588 028545146 49％ ％ ％2022636410321303 1200 9899 9363957 3795272 2335 12008807 36029354866％ ％ ％2022508016231695 180010198 8193017 3094145 3318 17969259 47430525104％ ％ ％農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告12說明：本表為長(zhǎng)系列調(diào)節(jié)計(jì)算結(jié)果，采用資料為 ～ 四十年資料。環(huán)境用水為水庫(kù)預(yù)留水量。表中數(shù)字均為多年平均值。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告13 項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析本次計(jì)劃實(shí)施 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目位于桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)西干渠末端；在項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析時(shí)只需對(duì)西干渠灌區(qū)的水資源供需平衡分析即可。 灌溉制度的確定根據(jù)《陜西省桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》中水資源供需平衡分析成果進(jìn)行各項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析。根據(jù)灌區(qū)水資源條件和各部門需水要求，灌區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向高效格局發(fā)展，目前灌區(qū)糧經(jīng)比已達(dá)到 7:3，作物種植比例為：小麥 70%，玉米 40%，果林 12%，其它經(jīng)濟(jì)作物 35%，復(fù)種指數(shù) 。作物以常規(guī)灌為主，逐步發(fā)展小畦灌溉，果林及經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)。毛灌溉定額降低為 238m3/畝。預(yù)測(cè) 2022 年灌區(qū)糧經(jīng)比將達(dá)到 6:4，作物種植比例為：小麥 65%，玉米 35%，果林 15%，其它經(jīng)濟(jì)作物 50%，復(fù)種指數(shù) 。灌區(qū)全面發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，糧食作物以小畦灌為主，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)作物以噴灌為主，果林以滴灌為主，灌區(qū)毛灌溉定額降低為 200m3/畝。參照《陜西省作物需水量及分區(qū)灌溉模式》 ，并按照非充分灌溉的方式，根據(jù)灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉保證率 50%擬定出中等干旱年的灌溉制度，參見下表：現(xiàn)狀年（2022 年）灌溉制度（常規(guī)灌）年份 作物 組成% 灌溉定額 灌水定額 灌水時(shí)間 灌水天數(shù) 灌水模數(shù)（m3/s/ 萬(wàn)畝）50 31 麥 70 6340 27 45 16 米 40 3440 16 50 3 林 12 40 3 經(jīng)濟(jì)作物 35 45 14 一般干旱年（50%）合 計(jì) 157 灌溉凈定額： m 3/畝 灌溉水利用系數(shù)： 毛灌溉定額：238 m 3/畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告14設(shè)計(jì)水平年（2022 年）灌溉制度（小畦灌）年份 作物 組成% 灌溉定額 灌水定額 灌水時(shí)間 灌水天數(shù) 灌水模數(shù)（m3/s/ 萬(wàn)