【正文】 幅提高，減少了種植成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，種田積極性將大幅度提高。項目區(qū)內(nèi)通過溝渠開挖，土壤改良等措施的實施，改善了土壤通透性，降低了土壤的鹽漬化，為作物生長提供了良好環(huán)境；人們收入的增加，改善了農(nóng)民生活條件，刺激了消費，拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展，增強了農(nóng)民科學(xué)種田意識和技能，同時在項目實施過程中，進一步促進了干群關(guān)系，為穩(wěn)定農(nóng)村社會環(huán)境和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)?？萍寂嘤?xùn)與技術(shù)推廣的實施，科技在農(nóng)業(yè)增長中的含量達70%以上。在項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)項目管理、監(jiān)督和組織項目實施，項目區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，輻射帶動項目區(qū)附近農(nóng)戶進行土地綜合治理，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展。對主要建設(shè)工程和物資實行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)由**縣財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)組織，委托**縣政府工程招投標(biāo)辦公室代理。確保實力強、信譽好的施工單位參與工程建設(shè)；完善項目法人責(zé)任制，全面推行項目公示制和工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位由**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室通過詢價方式進行招標(biāo)。項目區(qū)各分區(qū)同時成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專職領(lǐng)導(dǎo)抓項目工作，落實項目法人責(zé)任制。第二章 項目區(qū)概況2012年規(guī)劃項目區(qū)位于縣農(nóng)場東側(cè)，東經(jīng)117 024’33”～117 027’28”，北緯38004’13”～38005’22”。項目區(qū)位于?？坠窎|側(cè)，東鄰高灣鎮(zhèn)2013年中低產(chǎn)田改造項目區(qū)， 涉及畜牧隊、三隊、四隊3個連隊。屬于溫帶大陸性季節(jié)氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，氣溫的年溫差較大，降水季節(jié)分配不均勻，表現(xiàn)出明顯的大陸性氣候特征。在一年四季中，冬季寒冷降雪少，春季干旱風(fēng)沙多，夏季高溫多雨，秋季天氣晴朗，冷暖適中。，%，年太陽輻射能125Kc/cm2。，，極端最低氣溫－。無霜期200天，最長245天，最短170天。多年平均降水量為604mm，但季節(jié)分布不均。69月份降水占全年降水量的83%，78月份占全年降水量的63%，1112月份占2%，15月份占11%，春秋兩季降水少，形成干濕分明的氣候特點。%，干燥度＝，屬半干旱地區(qū)。、地貌及土壤項目區(qū)土壤屬潮土類，縣農(nóng)場土壤質(zhì)地為輕壤質(zhì)中壤，結(jié)構(gòu)良好，便于耕作，但肥力較低。%。，含磷量少，且氮磷比例嚴(yán)重失調(diào)。干旱是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，水利條件差是首先要解決的問題。據(jù)氣象資料統(tǒng)計，旱澇是我縣的主要災(zāi)害之一，澇災(zāi)占20%，旱災(zāi)占65%。近年來，旱災(zāi)已成為我縣主要災(zāi)害，而且年內(nèi)往往出現(xiàn)春旱、卡脖旱（伏旱）、秋吊（秋旱）幾次干旱。干熱風(fēng)對小麥危害甚重。霜凍時有發(fā)生，危害程度大小不一，初霜期最早在10月9日，終霜期最晚在4月28日。、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花。農(nóng)作物產(chǎn)量低，效益差。耕地總面積10000畝， 均為中低產(chǎn)田類型。，單產(chǎn)250kg，；，單產(chǎn)370kg，；，單產(chǎn)60kg，；，單產(chǎn)（皮棉）65kg，總產(chǎn)13萬kg。項目區(qū)糧食總產(chǎn)量（棉花折糧）。項目區(qū)總1300人，農(nóng)業(yè)人口1300人，勞動力650人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員10人，農(nóng)民有多年農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗。主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花。農(nóng)作物產(chǎn)量低，效益差。由于長期大量使用化學(xué)肥料，導(dǎo)致土地堿性化現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有耕地的利用程度低，廣種薄收，長期處于中低產(chǎn)水平。受資金短缺等其它多種因素的影響，項目區(qū)土地以前沒有進行過上規(guī)模、規(guī)范化的土地治理，只是在不同的歷史時期有過不同程度的小范圍治理。70%水利設(shè)施落后，機耕道路不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，土地產(chǎn)出率低的問題制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于較低水平，大部分耕地仍延續(xù)傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，項目區(qū)主要農(nóng)作物為小麥、玉米，小麥、玉米和棉花是該項目區(qū)的主要農(nóng)作物。，單產(chǎn)250kg，；，單產(chǎn)370kg，；，單產(chǎn)60kg，；，單產(chǎn)（皮棉）65kg，總13萬kg。項目區(qū)糧食總產(chǎn)量（棉花折糧）。配套農(nóng)機具94臺件，農(nóng)機總動力3549千瓦。項目區(qū)小麥和玉米的種植、收割基本實現(xiàn)機械化，其他作物機械化程度在60%左右。，財政收入1500萬元，農(nóng)民人均純收入總3188元。因此，從項目區(qū)財政和農(nóng)民的經(jīng)濟實力來看，該項目區(qū)的資金配套和自籌資金能力較強，完全有能力承擔(dān)此項目的實施工作。項目區(qū)有農(nóng)技服務(wù)站三個，農(nóng)業(yè)科技人員10名，其中農(nóng)藝師2名，技術(shù)員8名，近幾年在分區(qū)主要進行小麥、玉米優(yōu)良品種推廣和高產(chǎn)、耐鹽堿棉花栽培技術(shù)等。市、區(qū)分別成立了“科教興農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，為科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施奠定了基礎(chǔ)，提供了組織保障。初步建立了比較完善的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村4級科技網(wǎng)絡(luò)體系，形成了農(nóng)技推廣、科技培訓(xùn)、科技示范、病害防治、專業(yè)技術(shù)研究會等5大服務(wù)體系。同時，項目區(qū)科技服務(wù)體系健全，技術(shù)力量強，農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技水平較高，保證了技術(shù)的及時推廣，所有這些都為本項目的順利實施提供了技術(shù)保障。、市場與供需初步研究與分析項目區(qū)將全面貫徹落實中央一號文件精神，按照國務(wù)院的總體工作要求，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，以糧食生產(chǎn)為主，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來。根據(jù)這一精神，2012年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)糧食作物將以小麥、玉米種植為主，加大棉花種植面積，提高作物單產(chǎn)效益。、。，糧食作物扣除口糧、種子、，棉花除少量用于家用，全部進入市場。項目區(qū)位于海孔公路以東，現(xiàn)有400m深井5眼，按好、中、差標(biāo)準(zhǔn)分別為0眼、4眼和1眼,由于連年氣候干旱，地下水位降低，出水量減少，難以利用。現(xiàn)有機井因年久失修，部分坍塌，利用系數(shù)較低；。由于機井的問題防滲管道利用率較低。現(xiàn)有渠道因年限過長，大量淤積，需要進行疏浚。田間渠系不配套，渠道水量損失較大，渠系水利用系數(shù)偏低，農(nóng)機化程度不高，只有改善水利設(shè)施條件，農(nóng)田增產(chǎn)效果才明顯。，因坑洼不平，行車?yán)щy，不能達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，部分需要維修拓寬。耕地地塊零亂，缺少田間道路和機耕道路，現(xiàn)狀道路大部分為小于4m寬的土道，不便于機械化生產(chǎn)和交通運輸，從而加大了耕作成本。項目區(qū)土壤貧瘠，肥力不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)，經(jīng)濟效益低下。項目區(qū)林地面積少，不能有效對農(nóng)田進行保護，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，農(nóng)業(yè)效益低。項目區(qū)現(xiàn)林網(wǎng)占地750畝，%,主要樹種為楊樹、刺槐，樹齡57年，胸徑10cm。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類農(nóng)機具94臺（件），其中：大中拖4臺，小拖33臺，機引農(nóng)具57臺，可直接利用，在項目區(qū)內(nèi)設(shè)有農(nóng)機服務(wù)站和專職農(nóng)機管理員，另外農(nóng)技服務(wù)站能夠及時提供機具、配件、技術(shù)等服務(wù)，能夠滿足農(nóng)田的耕作、收獲，機械化程度在70%以上項目區(qū)內(nèi)有50KVA變壓器4臺，不能滿足農(nóng)業(yè)用電的需求。 項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民文化教育水平低，只有少數(shù)接受過正規(guī)教育，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識掌握較少、意識薄弱，對現(xiàn)代化的農(nóng)用機械運用熟練度不足，目前項目區(qū)正在推廣科教興農(nóng)的辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助下正在逐步完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。第三章 項目建設(shè)的必要性及可行性項目區(qū)主要以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入來源主要以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)作物種植中糧經(jīng)比例不合理，產(chǎn)出少、效益低。農(nóng)業(yè)科技含量低，經(jīng)營粗放，商品率相對較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)機械化程度低，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。項目區(qū)內(nèi)所涉及人口大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，因固守“雨養(yǎng)”農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植模式，對新產(chǎn)品、新技術(shù)接收困難，此外，各類農(nóng)機人員缺乏新知識，學(xué)習(xí)設(shè)施甚少，項目區(qū)目前處于思想、觀念比較落后，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，主要是因為農(nóng)民受教育文化程度低、現(xiàn)代科技意識薄弱、農(nóng)業(yè)裝備簡陋、農(nóng)業(yè)專項資金撥款不足等原因，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，流失量大，遇到自然災(zāi)害不能及時補救，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，都是制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要的因素。項目區(qū)屬于宣惠河流域，位于新宣惠河以北，項目區(qū)多年平均水資源總量P=50%179。，可利用量為：179。179。，179。項目區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)田防護林網(wǎng)防護率較低，防護能力較弱，造成抗御自然災(zāi)害的能力不強，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長。項目區(qū)臨近新宣惠河及宣北干溝，地表水資源較豐富。根據(jù)**水文水資源勘測局2009年發(fā)布的《**縣水資源調(diào)查與評價》提供的數(shù)據(jù)，，主要為新宣惠河及宣北干溝上游來水及引蓄的地表徑流，由此可見地表水為項目區(qū)的主要灌溉水源。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系著國計民生的大局。中低產(chǎn)田改造項目是國家重點農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，改造中低產(chǎn)田，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義。在**縣目前來說仍以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，項目建設(shè)關(guān)系著項目區(qū)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活水平的提高。近幾年，糧食產(chǎn)量逐年增加，但是由于受自然條件的制約，糧食生產(chǎn)低而不穩(wěn)。項目區(qū)2007—2009年平均畝產(chǎn)不足500kg，離中高產(chǎn)水平相差甚遠(yuǎn)。因此，進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田，已是項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑。項目區(qū)建設(shè)后，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都會有較大幅度增加，農(nóng)民收入將明顯增加。因此，項目建設(shè)十分必要。項目區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大村民對農(nóng)業(yè)開發(fā)都非常重視。2012年度項目區(qū)基礎(chǔ)條件較好，如果對現(xiàn)有農(nóng)田進行改造，完全能夠滿足項目區(qū)的排澇淋堿；另外，項目區(qū)農(nóng)民素質(zhì)和積極性都很高，對今后的工程建設(shè)和管護都有保障。通過科學(xué)規(guī)劃，綜合采取工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施，全面實施中低產(chǎn)田改造項目，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，能提高中低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)能力和抗御災(zāi)害的能力，能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，能提高農(nóng)業(yè)效益，能增加農(nóng)民收入，能促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。近年來，受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲因素的帶動，**縣農(nóng)民收入大幅度提高，群眾具有較強的自籌能力和極高的開發(fā)積極性，農(nóng)民群眾迫切要求增加投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，項目的自籌資金落實完全有保障。在資金的管理和使用上，項目管理單位能嚴(yán)格推行資金公示制度，堅持縣級報賬制，確保資金全部用于項目建設(shè)，充分發(fā)揮效益。在項目區(qū)的立項、規(guī)劃過程中，進行了實地調(diào)查，根據(jù)群眾的建議和生產(chǎn)生活實際，選擇了合適的項目區(qū)，保障了項目區(qū)的合法性和合理性，減少了事后的矛盾與沖突。還深入宣傳了土地開發(fā)治理政策，增進了群眾對土地開發(fā)治理工作的理解和支持，動員、引導(dǎo)群眾積極參與土地開發(fā)治理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建土地治理的民主形式，奠定了土地治理工作得以順利落實的群眾基礎(chǔ)。海興縣2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目第四章 項目水資源評價及供需平衡分析項目區(qū)位于新宣惠河以北，地表水資源較豐富。根據(jù)**水文水資源勘測局2009年發(fā)布的《**縣水資源調(diào)查與評價》提供的數(shù)據(jù)，主要為新宣惠河上游來水及宣北干溝攔蓄及引蓄的地表徑流，由此可見地表水是項目區(qū)的主要灌溉水源。項目區(qū)地下水賦于第四系松散地層中，含水層呈多層結(jié)構(gòu)，由四個含水組組成，灌溉用水為第Ⅰ含水組的淺層淡水和第Ⅳ含水組的深層淡水。第Ⅰ含水組淺層為淺層淡水，埋深10—55m，顆粒多為細(xì)沙，儲量稀少，不易于開采。深層水埋深200450m,水量豐富，水質(zhì)良好，適宜作物灌溉用水， m179。,項目區(qū)水資源現(xiàn)狀見下表（表4—1）。項目區(qū)水資源現(xiàn)狀見下表。（表4—1）表4—1保證率水資源總