【正文】 單位：萬m3項 目生活用水其它用水合 計水 量注：⑴考慮農(nóng)村城市化的發(fā)展進程加快，生活用水以每人每月5m3計。⑵其它用水主要以少量工業(yè)用水、畜禽用水以及沖污用水為主。XX灌區(qū)預測不同代表年型用水量XX灌區(qū)預測不同代表年型用水量表單位：萬m3項 目現(xiàn)狀年平水年中等干旱年農(nóng)業(yè)用水量非農(nóng)業(yè)用水量合 計XX灌區(qū)水資源供需平衡計算根據(jù)以上基礎資料，進行水資源供需平衡分析，得出余缺平衡，并揭示工程完成后的水資源利用程度、節(jié)水情況，作為工程規(guī)劃設計的依據(jù)。水資源供需平衡表 單位：萬m3可利用水資源量需水量余缺水量(+余、缺)節(jié)水量節(jié)水量占原需水百分數(shù)現(xiàn)狀年當前情況%設計情況平水年(P=50%)當前情況%設計情況中等干旱年(P=75%)當前情況20445%設計情況特殊干旱年(P=90%)設計情況結(jié)論：從上表可以得出，在工程全部實施以后，本灌區(qū)在以上兩個典型年基本做到不缺水。同時，灌區(qū)的節(jié)水效果非常明顯，節(jié)水量可達25%以上，以P=75%年型的引水量可滿足P=90%年型的區(qū)內(nèi)用水，從而緩解了大運河向北送水不足的矛盾，為我省北部地區(qū)提供灌溉水源創(chuàng)造了條件。必須指出的是：雖然在P=75%年型，現(xiàn)狀的供需水基本平衡，但由于工程不配套、老化和損毀所造成的沿程和局部水頭損失，致使灌渠尾部水位、水量不能保證灌溉要求，產(chǎn)生大量的無效灌溉水。通過治理改造，這一問題也同時得以解決。㈤耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力，現(xiàn)有中低產(chǎn)田面積2萬畝，耕地面積中，。通過項目實施，改造基礎設施，大力平整土地，整合零碎田塊，改土渠為節(jié)水渠，項目區(qū)可新增土地100多畝，同時引進優(yōu)良品種，運用無害化投入措施，著力建設優(yōu)質(zhì)無公害稻米生產(chǎn)基地，發(fā)展有機稻米2000畝，使項目區(qū)糧食產(chǎn)量畝增250公斤左右，品質(zhì)更優(yōu)。㈥自然災害本項目主要為水災，1991和2002年遇到大水，由于該地區(qū)尚有部分圩口無閘控制，加至排澇動力不足，農(nóng)田均不同程度受到損失。二、社會經(jīng)濟狀況㈠總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口及勞動。㈡土地利用現(xiàn)狀，，。耕地種植上，以糧食作物為主，稻、麥(油)兩熟。㈢地方財政與農(nóng)民收入XX市在蘇中地區(qū)屬于較為發(fā)達的縣(市)，經(jīng)濟狀況良好，2004年全市財政收入14億元，；XX鎮(zhèn) 2004年財政收入2100萬元，農(nóng)民人均純收入5220元。在項目實施過程中，有強力的財政支撐，地方財政配套和農(nóng)民自籌完全可以到位。㈣農(nóng)業(yè)科技及其它社會化服務體系狀況XX市農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚，技術(shù)服務組織健全，技術(shù)推廣手段和推廣裝備較好。項目區(qū)XX鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技推廣中心1個，從事農(nóng)技推廣服務人員8個，在長期服務三農(nóng)方面，他們具有豐富的經(jīng)驗，此外，項目區(qū)還建立合作經(jīng)濟組織1個。三、基礎設施㈠水利骨干工程現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)河道縱橫，水資源極其豐富，主要河道西有大運河、東有鹽邵河等，農(nóng)田灌溉引水主要通過XX自灌總閘引運河水。引江水利樞紐工程在XX境內(nèi)，可以確保項目區(qū)內(nèi)的抗旱和防洪，僅部分低洼田塊，圩堤標準低，須要加固，確保防洪安全，項目區(qū)西高東低，排水主要流經(jīng)鹽邵河，區(qū)內(nèi)水土保持較好。㈡田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)位于我市北部，在50、60年代，興建自流灌溉，區(qū)內(nèi)灌溉渠系大框架已初步形成，水利灌溉保證率已達55%左右，但田間一套溝符合標準的不足20%，田間建筑物配套嚴重不足，已配建筑物嚴重損壞，區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，屬圩田區(qū)，零碎田塊較多。㈢農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械有一定的農(nóng)事作業(yè)能力。但農(nóng)機結(jié)構(gòu)不夠合格，以收割機械為主，且大多收割機已運作多年，農(nóng)機系列化作業(yè)不配套，插秧機、高性能收割機少。交通與電力XX市是蘇北重要的交通樞紐、電力樞紐。項目區(qū)緊臨淮江公路，鎮(zhèn)通村道路基本實現(xiàn)黑色化。項目區(qū)電力充裕，電力供應正常，能滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求。第三章 項目建設的必要性和可行性一、項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素㈠農(nóng)業(yè)基礎條件差灌溉方式落后、工程老化，水資源利用率低。XX灌區(qū)發(fā)展歷史比較長，90%以上的灌區(qū)均修建于70年代以前，大多數(shù)干、支渠道修建于50、60年代，目前絕大部分輸水渠道均為土渠，已運行40多年。灌區(qū)曾為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出過巨大貢獻，但由于沒有受到各個方面應有的重視，灌區(qū)目前的現(xiàn)狀令人擔憂。目前渠道滲漏、淤積及雜草阻水使有效灌水斷面縮小，輸水能力大為下降，渠系水實際利用系數(shù)不足48%。農(nóng)田水系混亂，田間工程不配套，費地費水。灌區(qū)隸屬江淮沖積平原，北部沿運及通北地區(qū)西高東低，區(qū)內(nèi)經(jīng)六七十年代大力推行旱改水、漚改旱，農(nóng)田基本建設雖有一定基礎，但由于當時特定的歷史條件，灌溉渠道布局混亂，不少地區(qū)土地平整條田建設滯后，農(nóng)田水系紊亂，渠系及建筑物配套標準低，導致農(nóng)田越級串灌、漫灌、大水淹灌現(xiàn)象嚴重，既浪費了耕地，也造成水資源的浪費。同時，灌區(qū)工程配套不完善，70%的建筑物尚未配套，80%以上的灌區(qū)灌溉技術(shù)落后，灌溉水利用系數(shù)低。許多工程設計標準偏低、不配套，支渠以下建筑物以洞代橋，支斗渠分水無控制閘，田間無進水洞現(xiàn)象普遍存在。灌區(qū)工程原設計標準偏低，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。灌區(qū)工程過去是按照“先遠后近、先高后低、分區(qū)輪灌”模式設計，農(nóng)村責任制落實后，隨著目前作物茬口集中、用水高峰期用水矛盾很大，渠系末端和較高田塊灌不上。農(nóng)民搶水現(xiàn)象時有發(fā)生。田間機耕路窄，不適應農(nóng)機作業(yè)。由于項目區(qū)河溝縱橫，目前尚未形成貫通的道路，田間機耕路既窄又少，有的田塊農(nóng)民要乘船勞動，給農(nóng)機作業(yè)帶來不便。㈡農(nóng)業(yè)增效緩慢由于農(nóng)業(yè)基礎設施條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小，一家一戶難以實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模效益，長期以來項目區(qū)群眾習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，土地產(chǎn)出率低，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，能有效組織農(nóng)民向低產(chǎn)低效開戰(zhàn)，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，實施無公害商品糧基地建設。㈢農(nóng)業(yè)投入相對不足近年來，由于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益低，多數(shù)村、組集體經(jīng)濟相對薄弱，對農(nóng)業(yè)的投入極少，加之農(nóng)民收入增漲緩慢。農(nóng)民自主投入能力差，農(nóng)村勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向加快，務農(nóng)勞力呈現(xiàn)老齡化，素質(zhì)較低。二、項目建設的必要性有利于資源的開發(fā)利用。項目區(qū)人少地多，土地集中連片，發(fā)展的后勁足，通過項目實施改善生產(chǎn)條件，將大大提高綜合生產(chǎn)能力。有利于無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過綜合治理和基礎設施的建設，可以建成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。并按照無公害、標準化生產(chǎn)的要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收致富，全面推進農(nóng)村小康建設。有利于保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。有利于發(fā)揮該區(qū)農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，使項目區(qū)融入京滬高速和京杭大運河的交通網(wǎng)絡，農(nóng)副產(chǎn)品參與大市場的大循環(huán)，實現(xiàn)保值增值。三、項目建設的可行性項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃在建設社會主義市場經(jīng)濟體制中，國家產(chǎn)業(yè)政策的重點是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，深化農(nóng)村改革的又一次經(jīng)營體制創(chuàng)新，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務則是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。XX市隸屬黃淮海地區(qū)，是全國重要的商品糧基地，大力改造中低產(chǎn)田，既符合全國產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，又是農(nóng)民現(xiàn)實的增收途徑。自然資源豐富，水稻等大宗作物種植水平高。該區(qū)土地比較肥沃，有機質(zhì)合量在2%以上，加之氣候適宜，雨量充沛，光照充足，十分有利于大宗作物生長。另外，該區(qū)種稻歷史悠久，秈粳稻均適宜種植，更適合優(yōu)質(zhì)秈稻生產(chǎn)，不僅生產(chǎn)水平較高，而且單產(chǎn)水平及稻米品質(zhì)較好。優(yōu)質(zhì)品種利用明確，糧食商品率較高。我市是國家南方稻區(qū)雜秈品種區(qū)試及省雜秈品種生產(chǎn)試驗基地，生產(chǎn)上重點推廣經(jīng)展示園品比表現(xiàn)突出的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、符合市場需求的，尤其是外觀品質(zhì)和適口性較好的新品種。該區(qū)人均占有耕地面積較大，種植水稻的成本相對較低，糧食商品率較高，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)得天獨厚的條件。我市是國家級生態(tài)示范區(qū)，項目區(qū)內(nèi)的淥洋湖地區(qū)是揚州市政府批準的揚州市市級自然保護區(qū)，湖區(qū)濕地生態(tài)林、沼澤濕地、湖巖生態(tài)林帶具有保持水土、涵洋水源、空氣凈化、水體凈化的作用。生態(tài)環(huán)境保護較好，區(qū)內(nèi)無“工業(yè)”、“三廢”污染。該區(qū)是揚州市優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展重點區(qū)域，區(qū)域內(nèi)土地平整，排灌骨干工程基本配套完善，且空氣清新，水源充足、清潔無污染，具備無公害優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的基本條件。社會服務體系健全，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門近年來承擔多項國家和省、市科研課題研究，與揚州大學農(nóng)學院、省農(nóng)科院、揚州里下河地區(qū)農(nóng)科所有良好的合作關(guān)系，社會服務網(wǎng)絡健全，可為優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力人才保障和技術(shù)支撐。揚州金寶來有限公司是揚州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，年加工稻谷5萬噸左右，擁有ISO9000質(zhì)量體系認證及“市場準入”等相關(guān)證書，產(chǎn)品遠銷日本、韓國及沿海地區(qū)發(fā)達的大、中城市，2000年起開始實施訂單種植，區(qū)域布局，規(guī)模生產(chǎn)，合同加價收購，優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)及加工呈穩(wěn)步、健康發(fā)展態(tài)勢。XX自身實力完全能實施好該項目。幾年來，XX市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中積累了一定的經(jīng)驗，并取得了一定的成績。XX市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也得到了上級的肯定。XX市在蘇中地區(qū)經(jīng)濟實力較強，人民比較富裕，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需的地方財政配套資金和群眾自籌資金能及時配套到位。第四章 總體規(guī)劃一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以中央1號文件為指針，認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任暨財務工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主攻方向，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力；以項目為載體著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，突出培育無公害商品糧基地建設