【導(dǎo)讀】南方向，距縣城10公里，耕地集中聯(lián)片，范圍涉及**、**2個行政村。項目主要建設(shè)內(nèi)容分水利措施,農(nóng)業(yè)措施,林業(yè)措施,科技推廣措施,田間道路及其它工作措施六大類。內(nèi)容的項目管理費、監(jiān)理費和管護費。資14萬元，投工投勞折資萬元），占總投資的%。項目建成后，基本形成了渠、林、路、機、電、井、田的綜合配套，畝，年節(jié)水42萬m3，新增糧食kg，棉花2萬kgg。項目區(qū)通過綜合開發(fā)治理，可使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，本項目實施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，經(jīng)濟效益明顯增加。區(qū)將新增種植業(yè)總產(chǎn)值萬元，增加農(nóng)民純收入總額萬元，項目區(qū)地處中緯度，屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候。于9月中旬到十一月下旬，晚霜出現(xiàn)于次年三月中旬至四月中旬。業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響很大。依據(jù)需水量與補給量的供。糧食直補政策的實施，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲。到保證，嚴(yán)重制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。作物產(chǎn)量徘徊不前的原因之一。

　　

【正文】 治理前 治理后 農(nóng)作物生產(chǎn)費用分析 項目經(jīng)濟評價參照農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院與建 設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所共同完成的農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟評價手冊所規(guī)定的方法和參數(shù)進行 ，結(jié)合項目區(qū)實際 ， 本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用構(gòu)成包括 ： 種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、灌溉、機械等。依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和平經(jīng)營狀況，確定畝生產(chǎn)費用如下： 表 82 農(nóng)作物生產(chǎn)費用分析表 名稱 小麥 棉花 果樹 玉米 治理前 治理后 治理前 治理后 治理前 治理后 治理前 治理后 種子 40 40 48 50 30 30 化肥 80 100 105 120 80 180 55 120 農(nóng)藥 15 40 40 45 50 50 42 地膜 40 40 灌溉 45 60 40 50 40 80 50 60 機耕 15 15 15 15 15 15 機播 25 25 20 20 機收 30 30 35 35 人工費 20 30 210 190 200 220 30 50 合計 270 340 518 530 370 530 215 310 農(nóng)產(chǎn)品凈收益計算 根據(jù) “ 農(nóng)作物畝產(chǎn)、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值預(yù)測表 ” 、 “ 農(nóng) 作物生產(chǎn)費用分析 表 ” 建立凈效益計算表如下： 作物名稱 小麥 棉花 果樹 玉米 合計 種植面積 （萬畝） 治理前 治理后 總產(chǎn)值 （萬元） 治理前 治理后 畝費用（元） 治理前 治理后 總費用 （萬元） 治理前 治理后 凈收益 （萬元） 治理前 治理后 凈增收 益 (萬元 ) 經(jīng)濟指標(biāo)計算 根據(jù)以上對項目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)品畝產(chǎn)、產(chǎn)量、產(chǎn)值、費用等的分析，建立項目 “ 投資效益（現(xiàn)金）流量表 ” 。 農(nóng)產(chǎn)品凈收益計算 根據(jù)效益流量表中的數(shù)據(jù)，按《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 43 中給定的公式、列表計算各項經(jīng)濟指標(biāo)如下： （ 1）財務(wù)內(nèi)部收益率（ FIRR） 公式： 0)1()(1 ??????ttnt F IR RCOCI 式中： CI— 現(xiàn)金流入量 CO－現(xiàn)金流出量 （ CI－ CO）－第 t 期的凈現(xiàn)金流 量 n－項目計算期 計算成果： FIRR=% (2)財務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV） 公式： tstnt iCOCIF NP V?? ??? ? )1()(1 式中： ic－設(shè)定的折現(xiàn)率 （ 3）投資回收期（ T） 借助 “ 項目投資效益（現(xiàn)金）流量表 ” ，應(yīng)用下公式計算 公式：TTiiCOCICOCIPT )()(111???????? 式中： P－各年累計凈現(xiàn)金流量首次為正值或零的年數(shù) （ 4）動態(tài)投資回收期（ T） 借助 “ 投資效益流量表 ” 中 “ 折現(xiàn)累計 ” 列數(shù)據(jù)應(yīng)用下列公式計算： 公式： ? ?TTiit COCICOCITP )()(111????????? （ 5）投資利潤率（ E） 44 投資利潤率指的是項目達產(chǎn)后正常生產(chǎn)年份的利潤總額或生產(chǎn)期年平均總額與項目總投資比例。按下式計算： 投資利潤率= ? ?平均投資利潤率行業(yè)部門總投資 潤總額年利潤總額或年平均利 ?? %100 年利潤總額 =年產(chǎn)品銷售收入 年銷售稅金 年總成本 年技術(shù)轉(zhuǎn)讓費 年營業(yè)外凈支出 （ 6）投入產(chǎn)出比 投入產(chǎn)出比為項目正常發(fā)揮效益后，當(dāng)年投入和產(chǎn)出的比值 年運行成本 產(chǎn)出效益投入產(chǎn)出比 ? （ 7）經(jīng)濟效益費用比（ EBCR）計算公式： tsnttnttstiCiBE B C R?????????)1()1(11 經(jīng)濟評價結(jié)論 經(jīng)上述計算，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 ％大于基準(zhǔn)收益率 8％；動態(tài)回收年限 年、靜態(tài)回收年限 年；均小于基準(zhǔn)投資回收期 6 年；投資利潤率 ％；投入產(chǎn)出比為 1:；效益費用比 大于 1；各項經(jīng)濟評價指標(biāo)均符合要求，說明本年度工程項目經(jīng)濟上可行。 45 表 84 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目投資效益現(xiàn)金流量表 年份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 合計 總投資 688 688 凈收益 1 1 1 4 凈現(xiàn)金 流量 688 累計 現(xiàn)金 流量 688 凈現(xiàn)金 流量現(xiàn)值 637 累計 凈現(xiàn)金 流量現(xiàn)值 637.0 2477.0 23834 46 第九章 施工組織設(shè)計和實施計劃 組織機構(gòu)用人員配置 為確保項目的順利實施，我縣成立了 “ **縣 中低產(chǎn)田改造 示范工程項目領(lǐng)導(dǎo)組 ” ， 組長由縣長李晉學(xué)擔(dān)任，副組長由常務(wù)副縣長姚仁義、分管農(nóng)業(yè)的副縣長田成貴擔(dān)任，財政、審計、監(jiān)察、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等各單位負(fù)責(zé)人為主要成員組成的項目領(lǐng)導(dǎo)組。主要負(fù) 責(zé)搞好項目前期評估、論證及規(guī)劃設(shè)計等工作?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦是項目主管單位，擔(dān)負(fù)著項目招投標(biāo)、申報、規(guī)劃、實施、驗收等日常具體工作，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)部是農(nóng)發(fā)項目建設(shè)單位，具體組織項目工程的實施建設(shè)和資金報賬，項目所在鄉(xiāng)、村也是項目建設(shè)單位的主要成員，負(fù)責(zé)施工組織，矛盾協(xié)調(diào)，群眾發(fā)動，自籌資金的收繳和投勞投工的登記安排。責(zé)權(quán)明確，分級負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門通力合作齊抓共管，大力營造合力搞開發(fā)的良好氛圍。各辦公室主要職責(zé)是： 辦公室負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)工作，做到各單位、各項目協(xié)調(diào)；財務(wù)辦公室負(fù)責(zé)財務(wù)管理、資金籌措，保 證資金及時到位；工程技術(shù)辦公室負(fù)責(zé)工程計劃、工程招標(biāo)、投標(biāo)及工程施工；物資供應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)施工中所需料物、設(shè)備的采購供應(yīng)；質(zhì)量檢查監(jiān)理辦公室負(fù)責(zé)對工作質(zhì)量檢查、監(jiān)督；治安室負(fù)責(zé)施工中的安全、防范教育，搞好施工秩序。 施工管理 全面推行法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格合同管理。對單項投資額較大的工程進行招投標(biāo)，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備齊全的施工單位；對主要設(shè)備材料等向社會公開招標(biāo)采購，保證材料質(zhì)優(yōu)、價廉，降低工程造價，施工單位嚴(yán)格按規(guī)定編制施工組織計劃，經(jīng)項目建設(shè)部審批后實施。 施工單位對各項施工工序 、工程質(zhì)量進行自檢，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督 47 施工，監(jiān)理工程師應(yīng)進行旁站監(jiān)理，認(rèn)真做好工程的質(zhì)量檢查，尤其對隱蔽工程還應(yīng)有拍攝照片或錄像資料。 竣工驗收按《水利水電工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》、《運城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和設(shè)計圖紙進行驗收，質(zhì)量不合格的不予以驗收結(jié)算，合格后進行結(jié)算，嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》進行資金管理，實行縣級報帳制。結(jié)算時留工程總造價 10%的質(zhì)量保證金，待運行一年后，質(zhì)量無任何問題再付給施工單位。 對使用農(nóng)民工施工的工程，按工程設(shè)計預(yù)算執(zhí)行，工程質(zhì)量由監(jiān)理工程 師監(jiān)督施工。工程完工后，由縣農(nóng)發(fā)辦公室、縣財政局和有關(guān)技術(shù)人員，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾代表驗收合格后，方可付清工程建設(shè)費用。 實施計劃 （ 1）水利措施 ①更 新打井： 20218 月～ 2021 年 3 月更新深井 7 眼 ② 輸變電線路配套： 20218 月～ 2021 年 3 月，架設(shè)高、低壓輸電線路，安裝 50KVA 變壓器 7 臺。 ③ 管灌安裝： 20218 月 ～ 2021 年 4 月，安裝 PE110mm 聚乙烯管 42km。 ④ 渠系建筑物： 20219 月～ 2021 年 4 月，建過路橋涵 200 座，消力池840 座，建管護碑 20 處，公示 牌 1 處。 （ 2） 農(nóng)業(yè)措施 機耕路： 202110 月 ～ 12 月，機耕路由機械化施工，人工修整，完成沙石硬化道路 。 （ 3）林業(yè)措施： 202111 月～ 2021 年 3 月 ，利用 春 季植樹造林有利時機栽植毛白楊 16800 株。 （ 4）科技推廣措施： 根據(jù)項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，在棉花、小麥、經(jīng)濟林果生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)， 48 以農(nóng)業(yè)局技術(shù)站和種子公司為技術(shù)依托單位對示范區(qū)農(nóng)民群眾進行技術(shù)培訓(xùn)， 共計培訓(xùn) 3000 人次，以 提高其科技素質(zhì)。同時示范推廣小麥 良種 2021畝。 項目建設(shè)任務(wù)確定后，工程建設(shè)部根據(jù)項目區(qū)實際情況安排，組織施工，具體安 排如下表： 工程進度安排表 單位 工程 分部 工程 數(shù)量 2021 2021 年 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 水利 工程 更新機井 7眼 輸電線路 管灌 42km 渠系 建筑物 1040（座） 田間道路 機耕路 km 林業(yè) 工程 防護林 綠化美化 萬株 第十章 工程運行與管護 “ 開發(fā)與治理并重，建設(shè)與管護并舉 ” 是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長期堅持的方針。項目竣工之后，妥善地做好移交工作并落實管護責(zé)任，是保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。因此，必須正確處理好工程建設(shè)、運行、管理、管護的關(guān)系，做到工程完工就管護，真正做到以用保管，管用結(jié)合。 工程產(chǎn)權(quán)及管護主體 項目建成后，首先按照 “ 誰受益，誰管理 ” 的原則及時移交手續(xù)，明確 49 產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體。 堅持 “ 誰所有、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰管護 ” 原則，對所有工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。具體要分四個步驟將工 程管護責(zé)任制度落實到人。第一步是項目竣工后，進行固定資產(chǎn)登記；第二步是將登記后的工程落實到村；第三步是由鄉(xiāng)、村結(jié)合實際情況，根據(jù)有關(guān)工程管護標(biāo)準(zhǔn)，共同制訂工程管護制度和標(biāo)準(zhǔn)要求；第四步是由鄉(xiāng)、村共同負(fù)責(zé)將水利設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等經(jīng)營性的工程實施公開拍賣，責(zé)任到人，具體落實管護制度和標(biāo)準(zhǔn)要求 。 工程管護組織 為確保項目的順利實施和建成后正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)運城市農(nóng)發(fā)辦的要求，**縣 成立了項目區(qū)工程管護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由 **縣 農(nóng)發(fā)辦主任王鋒俊任組長；農(nóng)發(fā)辦副主任、 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鎮(zhèn)長 （鄉(xiāng)長） 任副組長；成員由農(nóng)發(fā)辦工程 股 和項 目所在 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、農(nóng)科站、林業(yè)站、水利站等站所組成。項目村也成立了相應(yīng)機構(gòu)，由村委主任抓此項工作。每個項目村聘請兩名專職管護員，做到責(zé)任明確，分工到片。對項目建設(shè)形成的資產(chǎn)，保證及明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，確保各項工程從施工到使用的正常運轉(zhuǎn)。 領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對項目區(qū)的管護情況進行監(jiān)督檢查；健全項目管護制度，進行規(guī)范化管理；負(fù)責(zé)項目國撥管護經(jīng)費的審核、撥付。管護費用要用于工程設(shè)施的維修、補植樹木及管護人員的報酬及獎勵，嚴(yán)禁挪用和浪費。 項目財政資金管護費使用上同其它 農(nóng)發(fā)項目資金一樣采用縣級報賬制，并按照管護合同由區(qū)農(nóng)發(fā)辦把管護費直接發(fā)放到管護人員手中。 工程管護標(biāo)準(zhǔn) ⑴ 機耕路管護標(biāo)準(zhǔn)：路面平整、平直，無雜草，無雜物，保持暢通。 ⑵ 水利工程：水利設(shè)施定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運行，渠道要及時 50 除草，除冰、防止凍害。 ⑶ 農(nóng)田林網(wǎng)：做到定期修剪，適時澆水，缺額補栽，跌到扶正，當(dāng)年成活率和三年保存率均達到 85%以上。 堅持做到 “ 三管 ” 即管人、管車、管牲畜； “ 四護 ” 即護路、護渠、護橋、護涵閘； “ 一查巡 ” 即堅 持日查夜巡。保證做到輸水渠道不堵塞、雜草無遮掩、路面無坑凹、耕地不侵占、橋涵不損壞。 工程管護宣傳 各項目村要利用廣播、電視、墻報、黑板報、宣傳小冊子等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識和管護自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛工程、管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目設(shè)施的利用率 。 第十一章 項目組織管理 成立機構(gòu)、加強領(lǐng)導(dǎo) 為切實項目區(qū)建設(shè)的組織管理，確保工程任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重