【導讀】為了認真貫徹落實十分珍惜合理利用土地和切實保護耕地的基。本國策及黨的十七屆三中全會提出加強農(nóng)業(yè)基礎增加農(nóng)民收入提高。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給改善農(nóng)村人。居和生態(tài)環(huán)境不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略決策縣縣委縣政府搶。抓機遇積極部署從經(jīng)濟社會資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出。發(fā)使現(xiàn)有的土地資源得到合理利用提高耕地質量增加基本農(nóng)田面積。差耕地保水保肥能力弱水土流失嚴重等不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況解決糧。食單產(chǎn)不高總產(chǎn)不穩(wěn)農(nóng)民生活水平低等問題把國家保證糧食生產(chǎn)安。張家川縣位于甘肅省東南部天水市東北部東接陜西省隴縣南鄰。劉山村該區(qū)域坡耕地面積大產(chǎn)量低而不穩(wěn)水土流失嚴重群眾生產(chǎn)生。綜合分析該區(qū)域地理位置和自然社會經(jīng)濟技術市場交通基礎狀。84萬元林業(yè)措施12萬元科技推廣措施2萬元其它費用5萬元主要為。領導小組成員對項目實施進行統(tǒng)一領導和組織協(xié)調張家川縣農(nóng)業(yè)綜。施在項目涉及的大陽鄉(xiāng)成立項目實施領導小組并確定專人具體負責

　　

【正文】 style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。季 /B節(jié)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展從農(nóng)業(yè)實用技術宣傳培訓入手采取集中與分散結合講解與示范結合技術人員與鄉(xiāng)土專家結合宣傳與培訓結合等多種方式加大對項目區(qū)農(nóng)民的科學技術知識培訓提高廣大農(nóng)民群眾的科學種田水平和增產(chǎn)增收 致富技能 培訓任務共培訓農(nóng)民 400人次其中農(nóng)民 310人次鄉(xiāng)村干部和科技示范戶 90 人次計劃投資 2 萬元其中財政資金 2 萬元 培訓內容主要包括優(yōu)質蔬菜栽培管理技術果園管理優(yōu)質糧食生產(chǎn)技術配方施肥種植業(yè)結構調整節(jié)水灌溉畜禽防疫暖棚養(yǎng)殖等 參加人員集中培訓項目區(qū)鄉(xiāng)村組分管領導項目區(qū)各類專業(yè)戶項目施工負責人及技術人員 時間及地點 第一期 2021 年 3 月下旬召開項目實施啟動大會暨第一次項目知識講座 第二期 2021 年 4 月上旬舉辦果樹栽培修剪病蟲害防治及果園管理培訓班 第三期 2021 年 4 月下旬舉辦全膜雙壟溝播種植技術培訓班 第四 期 2021 年 6 月中旬舉辦蔬菜小麥玉米油菜類病蟲害綜合防治培訓班 第五至十期 2021年 6月下旬至 2021年 6月舉辦 6期技術宣傳或廣播講座擴大技術培訓面增加技術覆蓋率提高項目區(qū)群眾的科學文化素質和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 技術依托單位種植業(yè)結構調整無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術配方施肥技術農(nóng)作物病蟲害綜合防治等委托張家川縣農(nóng)業(yè)技術推廣站土肥站承擔培訓費用共 2 萬元財政資金其中資料費 08 萬元培訓人員食宿補助教員補助示范物資等 12 萬元 二示范推廣從新技術新品種示范應用出發(fā)以點帶面點面結合提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量計劃在項目區(qū)示范推廣全 膜雙壟溝播玉米 300畝測土配方施肥示范 100畝共需資金 3萬元其中財政資金 2萬元 第七章 項目投資估算及資金措施 71 投資估算依據(jù)及有關規(guī)定 一編制辦法依據(jù)甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)〔 1992〕 15 號關于《水利水電工程編制辦法》的通知編制本工程投資估算 二定額依據(jù)建筑工程采用甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)〔 1996〕第 41號文頒發(fā)的《甘肅省水利水電建筑概算定額》機電及金屬設備安裝工程采用水利部水建〔 1993〕 63 號文頒發(fā)的《中小型水利水電設備安裝工程概算定額》梯田工程采用《水土保持工程概算定額》水利部2021 年 1 月 三費用標 準依據(jù)甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)〔 1992〕 15 號文頒發(fā)的《甘肅省水利水電工程設計概估算費用構成及計算標準》及甘水規(guī)發(fā)〔 1995〕 19 號文關于頒發(fā)我省水利水電工程《費用標準》補充規(guī)定的通知甘水規(guī)發(fā)〔 1998〕 11 號關于頒發(fā)我省水利水電工程《費用標準》中有關條款修改調整意見的通知進行編制 72 投資估算 maxbook118價 一人工工資工程地處張家川縣境內工資類別屬十一類工資區(qū)地區(qū)生活補貼費率為零按甘水規(guī)發(fā)〔 1995〕 19 號文件規(guī)定標準計算土方工程 1529 元工日石方工程 1627 元工日砼及安裝工程 1725 元工日 二施工機械臺班費定額執(zhí)行 1996 年甘肅省水利廳頒發(fā)的甘水規(guī)〔 1996〕 41 號文《甘肅省水利水電工程施工機械臺班費定額》其中一些費用乘以 115 的調整系數(shù) 三其他直接費標準取費均以基本直接費為基數(shù)建筑工程 35 安裝工程 4 四間接費標準本工程為小型工程取費均以人工費為基數(shù)土方工程 24 石方工程 30 砼工程 70 設備安裝工程 80 五計劃利潤按直接費與間接費之和的 7 計算 六稅金按直接費間接費計劃利潤之和的 322 計算 七主要外調材料供應方式及預算單價工程所需水泥鋼筋砂石料三大主要材料分別按下述方式供應 一 水 泥 全 部 采 用 2021 年第四 B style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。季 /B度市場調節(jié)價水泥選用陜西省隴縣水泥廠生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品供應方式采用從隴縣廠家汽車運至工地倉庫 二鋼材采用 2021 年第四 B style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。季 /B度市場調節(jié)供應價從張家川縣城汽車運至工地倉庫工地預算價為鋼筋 4800 元t 八砂石料單價砼粗細骨料工程所需砼骨料均采用現(xiàn)場開采拖拉機運至施工現(xiàn)場經(jīng)分析計算砂子 80 元 m3 石子 100 元 m3 maxbook118算 工程總投資 160 萬元其中財政資金 120 萬元縣配套 20 萬元群眾自籌 20 萬元 第八章 綜合效益分析 81 經(jīng)濟效益 maxbook118濟效益 按 直接 經(jīng) 濟 效益 計 算 以種 植 小 麥為 例 以 2021 年夏 B style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。季 /B糧食收購價格計算各項措施的增產(chǎn)效益經(jīng)調查項目區(qū)新修梯田畝增產(chǎn)量為62kg 灌溉項目畝增產(chǎn)量為 140kg 全膜雙壟溝播玉米畝增產(chǎn)量為89kg2021 年夏 B style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。季 /B糧食收購價格 18元 kg計算期為項目實施后第二年開始計算經(jīng)計算直接增產(chǎn)效益為每年 337 萬元 maxbook118濟效益 maxbook118價的依據(jù)和方法 采取定量分析和定性分析相結合的方法進行經(jīng)濟評價定量分析依據(jù)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 SL7294 和《水土保持綜合治理效益計算方法》 GBT157741995 計算出梯田的經(jīng)濟效益定性分析進行準確的形象性描述評價經(jīng)濟評價以靜態(tài)分析為主 maxbook118析的主要指標 一效 益計算期取 30 年 二基準年為 2021 年 三折現(xiàn)率取 12 maxbook118行費 運行費包括生產(chǎn)費和維護費兩部分根據(jù)典型調查結合有關定額梯田年運行費 10元畝提灌年運行費 200元畝全膜雙壟溝播玉米 40元畝 經(jīng)計算計算期靜態(tài)運行費 84 萬元 maxbook118資 工程總投資為 160 萬元計劃一年完成 maxbook118量 綜上分析確定本項目現(xiàn)金流量見表 81 表 81 現(xiàn)金流量表 年 序 0 1 2 3 4 5 6 7 829 30 投 資 － 160 經(jīng) 營 成 本 84 84 84 84 84 84 84 84 84 收 入 337 337 337 337 337 337 337 337 337 凈現(xiàn)金 流 量 － 160 253 253 253 253 253 253 253 253 253 累計凈 現(xiàn)金流量 － 160 － 1347 － 1094 － 841 － 588 － 335 －82 － 171 5737 599 maxbook118 maxbook118用比 ＞ 1 maxbook118收年限 maxbook118部收益率 根據(jù)效益計算表用試算法計算求解 EIRR≈ 1213＞ is 12 社會折現(xiàn)率 maxbook118補償年限 85 綜合評價 通過上述分析可知項目宏觀經(jīng)濟效益高經(jīng)濟凈現(xiàn)值 17614 萬元＞ 0 效率費用 147＞ 1 動態(tài)投資抵償年限 664＜ 10 年可見各項指標符合規(guī)范要求經(jīng)濟上是合理可行的 第九章 組織實施和運行管護 實施 2021 年大陽鄉(xiāng)劉山村中低產(chǎn)田改造項目必須堅持科學發(fā)展觀和以人為本的項目建設理念加強組織領導建立健全規(guī)章制度強化落實各項措施嚴格落實項目招投標制項目和資金公示制項目監(jiān)理制項目 財政資金縣級報帳制等制度確保項目順利實施和效益發(fā)揮 91 加強組織領導 縣上成立由分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目協(xié)調領導小組縣財政扶貧水利農(nóng)業(yè)林業(yè)交通以及項目涉及的大陽鄉(xiāng)為領導小組成員對項目實施進行統(tǒng)一領導和組織協(xié)調負責項目實施的技術指導質量監(jiān)督檢查階段檢查驗收及資金管理等張家川縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室為常設機構專門負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的組織實施和項目管理工作在大陽鄉(xiāng)也成立相應的鄉(xiāng)級項目領導小組由鄉(xiāng)長任組長確定專人負責解決項目實施中出現(xiàn)的各種困難和問題劉山村成立項目執(zhí)行小組和工程質量監(jiān)管小組籌集自籌資金 協(xié)調解決項目建設占地青苗補償?shù)扔嘘P問題落實項目建后管理措施項目村通過召開村民代表會議的形式成立村級工程監(jiān)管小組配合項目監(jiān)理現(xiàn)場工程技術人員抓好工程實施 92 狠抓工程質量 工程質量是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設的生命線狠抓工程質量建設優(yōu)質工程是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)在工程質量上要采取監(jiān)理單位受益農(nóng)民工程技術人員三管齊下的管理措施即建立村級工程質量監(jiān)管小組在劉山村從熱愛公益事業(yè)的群眾中推薦 24 名人員組成村級工程質量監(jiān)管小組監(jiān)管小組因質量問題有權叫停施工責成施工方停工整改不聽監(jiān)管的有權報請項目辦按有關規(guī)定解除工程合同建立技術 人員工程質量跟蹤負責制縣上確定 4 名技術人員包片包點包工程包質量責任到人任務明確獎罰結合全程負責工程建設建立項目監(jiān)理制招標監(jiān)理單位對重點工程實施實行全方位跟蹤監(jiān)理 93 落實各項制度 要嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制招投標制公示制和項目財政資金縣級報帳制項目建設以村為單位實行張旁公示公布投資規(guī)模建設內容質量要求以及監(jiān)督舉報電話等內容提高項目建設透明度讓群眾參與項目建設監(jiān)督項目建設充分發(fā)揮項目區(qū)群眾在項目建設中的積極作用對提灌工程機耕路梯田建設等工程要實行招投標招納有一定的施工技術力量設備資金和經(jīng)驗信譽度好的建筑企業(yè)參與項目 實施通過招標確定監(jiān)理單位選擇監(jiān)理工程技術人員按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》的要求對項目財政資金實行縣級報帳對項目資金實行專人管理專戶儲存專帳核算嚴格資金管理做到專款專用報帳實行三審二對一杜絕三審為報帳票據(jù)工程技術人員審農(nóng)發(fā)辦會計審農(nóng)發(fā)辦主任審二對為對工程完成數(shù)量對工程合同一杜絕為杜絕大額現(xiàn)金支出 94 注重建后管理 工程建設要加強部門協(xié)作集中資金搞開發(fā)改變過去單打獨斗撒胡椒面的項目實施辦法集中資金辦大事辦群眾急切想辦的事符合民意符合當前項目建設實際是大勢所趨力爭與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作搞好新技術示范推廣與水 利部門協(xié)作搞好以提灌為主的水利基礎設施建設與新農(nóng)村建設辦公室協(xié)作搞好項目新農(nóng)村建設 95 支持項目區(qū)新農(nóng)村建設 項目建設按照統(tǒng)籌規(guī)劃渠道不變用途不變優(yōu)勢互補各記其功形成全力的原則緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設總體規(guī)劃與小型農(nóng)田水利農(nóng)村道路扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設等其他支農(nóng)資金相互配合統(tǒng)籌規(guī)劃并支持好項目區(qū)新農(nóng)村建設 第十章 環(huán)境影響與評價 101 環(huán)境現(xiàn)狀分析 項目區(qū)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的水資源相當豐富能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求人均耕地面積少林地面積小抗御自然災害的能力差化肥農(nóng)藥地膜用量大因施用不科學處理不完善部分地區(qū)農(nóng)藥殘膜對土壤 形成一定的污染偏施氮肥導致土壤板結通透性差結構不良項目區(qū)地處干旱山區(qū)絕大部分耕地是坡地跑水跑肥土壤瘠薄干旱少雨降雨多集中在789三個月而且暴雨多強度大水土流失嚴重坡耕地易旱易沖產(chǎn)量一直低而不穩(wěn) 102 項目實施對環(huán)境的影響 項目實施后水資源浪費減少利用率提高杜絕了漫灌淤積現(xiàn)象的發(fā)生梯田建設可有效防止或減輕水土流失增加植被改善生態(tài)環(huán)境農(nóng)田林網(wǎng)建設可提高森林覆蓋度灌溉面積擴大水量增加改善空氣溫濕度從而凈化空氣減少污染一定程度上改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境土壤培肥可以有效地改善土地的理化結構協(xié)調土壤的水肥氣熱狀況提高肥力篩 選應用高效低毒生物農(nóng)藥和可降解地膜將污染降到最低程度 103 對策及措施 為了改善生態(tài)環(huán)境保證項目長期發(fā)揮作用必須開發(fā)與治理相結合合理利用水資源構建完善的農(nóng)田林網(wǎng)加強殘膜清理回收推廣利用生物肥料生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥引進抗病作物品種降低農(nóng)藥用量嚴格種子檢疫制度加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理切實把無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提上日益重要的議事日程 第十一章 結論和建議 111 可行性研究結論 項目區(qū)選擇符合當?shù)刈匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要立項依據(jù)充分指導思想明確目標切實可行建設方向明確建設重點突出符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目要 求和張家川縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署 工程總體布局與項目區(qū)實際結合緊密中低產(chǎn)田改造項目與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來充分發(fā)揮了項目區(qū)的自然資源優(yōu)勢體現(xiàn)了項目區(qū)的自然特點和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展方向符合各項工程布局原則和要求工程設計標準符合有關技術規(guī)范的規(guī)定設計依據(jù)合理充分基礎資料來源于項目區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料以及實際調查可信性高設計內容規(guī)范完整符合《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于 a name=baidusnap2/aB style=39。color:black。backgroundcolor:99ff9939。印 /B發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分類項目可行性研究報告提綱的通知》 1999 年 9 月 21 日國農(nóng)辦字〔 1999〕 192 號的要求工程設計在技術上合理可行 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)張家川縣大陽鄉(xiāng)劉山村中低產(chǎn)田改造項目區(qū)規(guī)劃新修梯田 1200 畝新建農(nóng)機主干及支干道 5km 增加灌溉面積 400畝等實現(xiàn)經(jīng)濟凈現(xiàn)值 17614萬元投資回收年限 7年經(jīng)濟內部收益率 1213效益費用比為 147年攔泥保土 04萬 t 年攔蓄徑流 24萬 m3項目建設使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施及生產(chǎn)條件得到大幅度提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展隨著各項措施作用的穩(wěn)定發(fā)揮項目區(qū)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件將得到改善水土資源得到更