【導讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 40 第 七 章 工程 實施和運行管護 組織管理 組織機構(gòu)設置 本項目是一項工程量 較 大、周期長、技術要求高、政策性較強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，能否順利開展和達到預期目標，關鍵在于各級領導的重視和相關部門的配合以及廣大群眾自身的努力。因此必須成立強有力的組織機構(gòu)來保證項目的實施?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組負責項目總體方案的審定、項目的協(xié)調(diào)、檢查督促等。臨夏縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責項目總體管理，由先鋒鄉(xiāng)人民政府具體負責項目實施。 實施管理 工程建 設實行招投標制和監(jiān)理制 根據(jù)項目施工設計圖和《建設工程實施辦法》、《建設工程招標投標評標辦法》，在新聞媒體發(fā)布招標公告，按規(guī)定程序和公開、公正、公平的原則進行公開招標。通過招標聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司對工程建設進行監(jiān)理。實行項目法人制、工程監(jiān)理制、施工合同制和項目公示制，探索林業(yè)措施招標新機制，確保按計劃完成建設任務。 監(jiān)理油市級農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一招標，然后與縣級簽訂合同。 嚴格工期 41 根據(jù)項目各項建設內(nèi)容的特點，渠道襯砌、機耕路路基工程由中標的施工隊 安排在非水灌期 集中施工，項目年度內(nèi)全部完成。二是林網(wǎng)植樹在次年 4 月底 前全部完成。其余各項任務都嚴格按進度安排執(zhí)行。 嚴格標準 在加強日常檢查的同時，做好中期檢查、專項檢查和竣工項目驗收工作，徹底解決重項目資金爭取、輕項目建設和管理的傾向。實行工程監(jiān)理制，通過州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室詢價招標，確定項目監(jiān)理單位，然后與臨夏縣農(nóng)發(fā)辦簽訂合同。由項目監(jiān)理和項目區(qū)質(zhì)量監(jiān)督員共同負責監(jiān)督項目實施中的質(zhì)量問題。各項建設內(nèi)容都要嚴格執(zhí)行設計標準和要求，符合設計圖紙、施工規(guī)范。林木要適地適樹和保證成活率。 建立項目實施監(jiān)督機制和公示制 為了建立多方面多層次的監(jiān)督制約機制，在加強日常檢查的 同時，做好中期檢查、專項檢查和竣工項目驗收工作，徹底解決重項目資金爭取、輕項目建設和管理的傾向。項目建設中采用聘請農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員方式，對項目建設全過程進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和建設任務的全面完成，確保項目按計劃實施，把監(jiān)督權交給項目區(qū)農(nóng)民，把監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，按照農(nóng)民監(jiān)督、農(nóng)民管理、農(nóng)民受益原則，探索出一套行之有效的實行農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的措施辦法，努力提高監(jiān)督檢查效果。 在 20xx 年項目建設中，從 盧馬村 聘請質(zhì)量監(jiān)督員一名，頒發(fā)聘 42 任書，負責對項目建設全過程進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和建設任務的全面完 成，逐步形成機制，努力提高監(jiān)督檢查效果。另外，在項目區(qū)實施項目公示制，把項目建設內(nèi)容、規(guī)模及建設投資、期限等公示到項目區(qū)，使項目區(qū)群眾自覺參與開發(fā)任務建設和監(jiān)督，確保項目按計劃全面完成。 嚴格執(zhí)行縣級報帳制 貫徹執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》，依據(jù)《臨夏縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》，堅持“先建設、后驗收、再撥款”的資金管理原則，先用群眾自籌、縣上配套、工程隊墊支等資金投入方式開工建設，農(nóng)發(fā)辦首先預撥 20％的項目資金，然后按工程進度撥付工程款。項目竣工驗收后，在縣農(nóng)發(fā)辦按規(guī)定程序?qū)徍藞髱?，由?計部門進行審計。實行“三專四不撥”，制度，即專人負責、專戶專帳、?？顚Ｓ?，不符合施工設計不撥、自籌資金不落實不撥、工程不開工不撥款、工程驗收不合格不撥款。 嚴格 驗收 所有建設工程，全部制定具體施工檢查驗收辦法。組織專業(yè)技術檢查驗收組，階段檢查與竣工檢查相結(jié)合，不合格工程堅決返工，并限期達到標準。同時追究有關負責人的責任。 實施計劃 根據(jù)本項目建設內(nèi)容、施工條件和項目驗收意見，項目計劃從20xx 年 5 月中旬開工建設，到 20xx 年 6 月底建成，建設期限 12個 43 月。 計劃 20xx 年 6 月前完成監(jiān)理單位招投標和 項目建設公示工作。待省級財政資金下達后完成項目工程招投標工作。 農(nóng)業(yè)措施計劃從 20xx 年 6月中旬開始，到 20xx年 11月底完成。 林業(yè)措施計劃 20xx 年 3月開始， 20xx年 4月底前完成。其中防護林在 20xx年 3月份完成整地挖穴， 20xx 年 4 月底前定植。 科枝推廣措施技術培訓在 20xx 年 11 月開始到 20xx 年 3 月底完成。 20xx 年 6 月，完成建設任務、進行工程決算、收集整理項目資料、組織自驗、申請復驗。并做好準備，接受上級業(yè)務部門的全面驗收。施工進度表詳見表 61。 表 71 項目施工進度表 項目名稱 20xx年 20xx年 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 監(jiān)理單位招投標 ━ 項目建設公示 ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ 機耕路建設 ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ 科技培訓 ━ ━ ━ ━ ━ 造林 ━ ━ 自驗、申請復驗 ━ 運行管理與維護 工 程設施產(chǎn)權界定及產(chǎn)權移交 工程完工驗收后 ,按照原土地使用關系進行分配；農(nóng)田防護林和 44 機耕路歸村集體所有。 工程設施運行管理 項目竣工驗收后，逐級簽訂工程移交和管護責任書，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，設置永久性標志牌。項目區(qū)對建成項目的管護工作嚴格按照責、權、利對等原則，實行有償管護、受益分成的辦法，完善開發(fā)建成項目的管護機制，制定一系列制度、公約和規(guī)程，使區(qū)內(nèi)管護工作有章可循。在項目工程竣工驗收后，組織相關人員從實際出發(fā)及時落實管護對象，辦理產(chǎn)權移交手續(xù)，明確管護責任。對區(qū)域渠道由所在項目區(qū)村委會負責管 護；小型建筑物按責任田范圍由受益農(nóng)戶管護；機耕路由村民小組進行管護，以后將探索用“一事一議”的辦法進行維修。在探索管護機制上，一是采用以項目養(yǎng)項目，以工程養(yǎng)工程的辦法，向使用者收取一定的有償使用費用于維修；二是推行效益分成辦法，主要以村級為單位，由村級與農(nóng)戶簽訂合同，由農(nóng)戶對責任田附近的林木進行管護，林木成材效益后按一定比例分成。 45 第八章 科技措施實施方案 科技措施實施方案 為認真落實全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，全力推進實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，進一步加大科技培訓和新技術、新成果的推廣力度，提高 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的科技含量和項目區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，把依靠科技進步作為增產(chǎn)增收的重要手段。結(jié)合項目區(qū)實際情況和建設高標準基本農(nóng)田的需要，經(jīng)認真研究分析、科學規(guī)劃、合理布局，制訂如下實施方案： 指導思想 以土地增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，經(jīng)科技進步為支撐，以扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，積極促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和實用技術的推廣范圍，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。 基本原則 提高科技含量的原則。 發(fā)揮示范帶動作用的原則。 推進產(chǎn)業(yè)升級的原則。 促進農(nóng)民增收的原則。 46 項目區(qū)基本情況 項目區(qū) 盧馬村 現(xiàn)有 12個村民小組， 468 戶， 2026 人，全部為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村勞動力 1037 人，耕地面積 1976 畝，土壤類型主要為壚土和黃綿土。耕地有機質(zhì)低，肥力不足，土壤貧瘠，土壤蓄水保肥能力差，致使土地生產(chǎn)率低。 臨夏縣農(nóng)業(yè)科技服務體系由縣農(nóng)技推廣中心、土橋農(nóng)技分站和25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站組成，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務體系健全，服務網(wǎng)絡完善。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有各種專業(yè)職稱技術人員 156 人，其中高級職稱技術人員 5 人，中級職稱技術人員 69 人，初級職稱技術人員 82 人。全縣有各類專業(yè) 學會、協(xié)會 11個，形成了縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有農(nóng)民技術員、社有科技示范戶的四級科技服務網(wǎng)絡體系。項目區(qū)所在先鋒鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣站 1個，有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員 12人，其中高、中級職稱 5 名，初級職稱 7 名。有各類專業(yè)學會、協(xié)會 4個。 科技措施資金的來源與構(gòu)成 臨夏縣 20xx 年先鋒鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目科技推廣資金 5 萬元，全部為財政資金，占財政資金的 %。 科技培訓的目標任務 通過科技項目的實施，真正把農(nóng)業(yè)新技術、新成果推廣到千家萬戶、田間地頭，使項目區(qū)農(nóng)民技術骨干和技術明白人達到 1000人， 47 社 員科技素質(zhì)明顯提高。項目實施期間要切實加大宣傳和技術培訓力度。一是充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳中低產(chǎn)田改造的意義、介紹示范推廣農(nóng)作物新品種的特性及栽培技術要點；三是利用冬春農(nóng)閑時間，邀請專家、技術員對社會干部進行科技培訓；三是在農(nóng)忙時節(jié)，邀請專家、技術員深入到田間地頭，傳授先進的栽培技術。通過多種形式的宣傳、培訓，把先進實用的農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，推進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；藴驶椒?。 科技培訓的內(nèi)容及投資概算 （ 1） 技術培訓 由縣農(nóng)發(fā)辦牽頭，縣農(nóng)技站具體負責，聘請州、縣農(nóng)業(yè)科技專 家，利用農(nóng)閑季節(jié)的科技下鄉(xiāng)和科普之冬（春）等活動廣泛宣傳以提高群眾的科技意識。在春耕生產(chǎn)、植樹造林和農(nóng)作物田間管理的關鍵時期，適時邀請農(nóng)業(yè)科技專家深入項目區(qū)講解農(nóng)業(yè)實用科技；購買科技書籍、編印發(fā)放通俗易懂的技術資料和操作規(guī)程。計劃共舉辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的新技術培訓班 3期，培訓農(nóng)民技術員 1000人（次），發(fā)放培訓教材 20xx冊，宣傳品 800份， 共 投資 。努力使項目村的每戶農(nóng)戶中有 1— 2名懂科技、用科技的新型農(nóng)民。主要培訓內(nèi)容為：測土配方施肥技術、農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術、日光溫室建造 、蔬菜種植、管理技術、新品種、新技術推廣等農(nóng)業(yè)實用技術。 （ 2） 發(fā)放施肥建議卡 48 投資 ，應用全省測土配方施肥試驗示范縣成果，進行土樣采集、化驗分析和數(shù)據(jù)處理，根據(jù)種植作物養(yǎng)分需求，印制施肥配方建議卡 800 份，發(fā)放到農(nóng)戶手中，并進行操作指導。 科技推廣管理 簽定合同情況 由臨夏縣農(nóng)發(fā)辦作為項目管理單位，新集鎮(zhèn)人民政府作為實施單位，臨夏縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心作為科技依托單位，臨夏州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室為監(jiān)督單位，聯(lián)合簽定科技培訓與推廣技術合同，明確規(guī)定各方的責任和權益。 主要 措施保障 （ 1）統(tǒng)一認識，加強領導 充分認識科技投入在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的重要作用，切實加強領導。縣上成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組。在項目實施過程中，深入開發(fā)現(xiàn)場檢查指導工作，幫助解決工作中遇到的實際問題。 （ 2）科學規(guī)劃，嚴謹論證 為防止和避免科技項目的盲目投入，在充分調(diào)研的基礎上科學制定規(guī)劃，并經(jīng)有關科技人員嚴謹論證基礎上報實施。 （ 3）充分發(fā)揮涉農(nóng)部門科技人員的作用 組織科技人員深入到項目區(qū)，同農(nóng)民技術員結(jié)合，建立完善的科技服務體系和科技服務網(wǎng)絡，把先進實用的農(nóng)業(yè)新技術、新成果推 49 廣到田間地頭，把良種、良法直接 推廣應用到農(nóng)戶，把先進的科學技術同生產(chǎn)實際結(jié)合在一起。 （ 4）搞好技術監(jiān)督，嚴格檢查驗收 對項目建設承建或技術承包單位進行定期技術監(jiān)督與指導，檢查技術開發(fā)方案執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使該項工作不斷完善和提高。在項目完成后，由項目承擔單位提供科技推廣項目成果報告，報請縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導組驗收，在組織有關專家和領導認真逐項目驗收的基礎上，根據(jù)技術方案落實情況和實施效益，群眾滿意程度進行獎懲兌現(xiàn)，以推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術推廣水平逐步提高。 50 第 十 章 環(huán)保及節(jié)能減排設計 項目實施對環(huán)境的影響 該項目 的實施不但對生態(tài)環(huán)境沒有不良影響，而且起到相對保護的作用 。 但 項目土建工程的建設，特別是地基土方開挖、回填、堆放、裝卸及運輸?shù)犬a(chǎn)生的揚塵，建筑施工機械產(chǎn)生的噪聲對建設地周圍環(huán)境及居民的工作和生活有一定的影響。 工程實施對生態(tài)環(huán)境的影響 機耕 道走向設計大部分地段經(jīng)過歷年 農(nóng) 民、牲畜行走、形成的便道，不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，施工期內(nèi)，只有部分地段會對地表植被有微小的影響，不過工程實施后，大大方便了農(nóng) 民群眾的生產(chǎn)生活，對 農(nóng)民群眾生活水平的提高和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到積極的推動作用。 對策及措施 根據(jù) 環(huán)境保護法的要求，在設計和建設過程中嚴格遵守“三同時”原則，即環(huán)保設施和措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并制訂出切實可行的環(huán)境保護規(guī)章制度，作為本項目的重要規(guī)章制度之一嚴格執(zhí)行。 強化項目管理，嚴把工程質(zhì)量。為了確保項目的科學性、可行性、在項目建設的過程中，要堅持“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)模、突出重點、整體推進”的指導原則，在項目 51 管理上嚴格按照國家和省、市、縣有關農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策精神，切實抓好項目建設的實施和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，工程的建設必須按照有關標準要求及圖紙實施，嚴把項目建設的質(zhì)量關，確保項目 實施有的放矢，資金投放準確合理。工程質(zhì)量上采取對主體工程實行招標承包制度，包質(zhì)量、包工期、包項目落實，簽訂合同，責任到人，嚴格施工，力求做到實施高質(zhì)量、高標準、高效益。 在項目的土建施工中，嚴格按建設規(guī)范和程序進行，采取環(huán)境保護措施，避免和減少揚塵產(chǎn)生和其它廢棄物的排放；特別是地基土方開挖、裝卸、回填等實行濕式作業(yè)，堆放