【導讀】可行性研究報告XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目

　　

【正文】 護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 28 是以發(fā)展商貿(mào)、古鎮(zhèn)旅游服 務、和鑄造工業(yè)為主導，集文化娛樂、行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、生活居住等于一體的綜合功能區(qū)。 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模 XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)總面積 公頃，其中建設(shè)用地 公頃，居住人口 ，人均建設(shè)用地 。 第 六 章 項目的提出及 建設(shè)的 必要性 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 29 一、項目的提出 XX 鎮(zhèn)有著悠久的歷史，豐富的自然資源和各種歷史文化古跡， 不過，經(jīng)過多年的歲月， 不少房屋 已 比較破舊，道路、供水、排水、供電及環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施 也較為 落后 。因此，恢復 XX 古鎮(zhèn)風貌， 向世人展示昔日風采，是一 代又一代 XX 人的夙愿 。 XX 鎮(zhèn)人民政府順乎民意，立足實際， 為充分經(jīng)營好城鎮(zhèn)，大力發(fā)掘本地文化內(nèi)涵，決定在恢復 XX 古鎮(zhèn)風貌的同時，推出一個全國休閑旅游精品區(qū) 。 目前， XX 古鎮(zhèn)正按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以災后重建和創(chuàng)建國家 AAAA級景區(qū)為契機，以重大項目為抓手，全力推進各項工作快速有序進行。 XX 古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 ，兼具城鎮(zhèn)恢復重建、產(chǎn)業(yè)恢復提升等多重目的， 由此，本項目被正式提出。 二、項目建設(shè)的必要性 （一） 項目 的建設(shè) 是 再現(xiàn) XX 古鎮(zhèn)風貌 、 提升 XX 古鎮(zhèn)品質(zhì) 的需要 目前， XX 是崇州古城保存最完好的歷史街區(qū)， 至今整個街區(qū)仍保持著明清時的建筑風格。 民居系民國以前的磚木結(jié)構(gòu) ， 清代中后期的建筑占 90%以上，面積達 10 萬平方米 ， 歷史風貌基本保持完好。 XX 鎮(zhèn)內(nèi)還有一批文物保護單位和一批保存完好的古跡，主要有 陳家大院、黃氏宗祠、天主堂、王國英故居、永利橋 等 。此外還有古當鋪、廣東會館、江西會館遺址，張家大院，夏家走馬轉(zhuǎn)角樓，匯江橋等景觀 。 由于 XX 鎮(zhèn)具有重要的歷史文化和旅游開發(fā)價值， 歷年來受到各級領(lǐng)導的關(guān)注和支持， 2021 年被批準為“四川省歷史文化名鎮(zhèn)” ，同時也是成都市重點建設(shè)的 5個 “ 天府古鎮(zhèn) ” 之一。 但由于 投入力度不 足，加上 市場營銷方式單一，致使 XX 古鎮(zhèn) 建筑群落可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 30 破舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后， 旅游景區(qū)的市場知名度不高，游客的認同感不強，這已經(jīng)嚴重制約了景區(qū)旅游發(fā)展，必須盡快改善，提高景區(qū)投資效益，從而提升 XX古鎮(zhèn)的品質(zhì)。 （二） 項目 的建設(shè) 可 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進 從近 幾 年游客接待統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，游客接待量快速上升，旅游總收入及人均消費增長較為緩慢，隨著 XX古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，只有基礎(chǔ)設(shè)施的完善才能夠保障景區(qū)健康有序發(fā)展。目前，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 較為薄弱， 加之“ ” 地震 使得 原有 的設(shè)施 更加匱乏，與標準化基礎(chǔ)設(shè)施服務要求還定 相當 的差距 ， 景區(qū)必須制定切實可行建設(shè)計劃盡快完善基礎(chǔ)建設(shè)。基礎(chǔ)建設(shè)的完善將加快景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展，并 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展， 從而 提高地方經(jīng)濟收益， 而 地方經(jīng)濟的發(fā)展又會促進基礎(chǔ)設(shè)施進一步改進，這樣 就 形成一個良性的協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)。 從另一方面思考，災后重建對調(diào)整崇州旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)高水平規(guī)劃建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展也提供了新的契機。因此，從 XX 古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目實施開始，突出 明清歷史文化的 內(nèi)涵和外延，圍繞古鎮(zhèn)優(yōu)勢，深度挖掘 明清 歷史 內(nèi)涵，全力開發(fā)具有較強生命力的旅游產(chǎn)品。也通過 本項目的 的 開發(fā) 建設(shè)，整體帶動北部崇州旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使崇州旅游產(chǎn)業(yè)通過災后重建超過震前水平，產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。 （三） 項目 的建設(shè) 可 擴大居民就業(yè)、增加居民收入、提高地方財政收入 在當前國際經(jīng)濟動蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的宏觀背景下，隨著地可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 31 震災情影響的進一步顯現(xiàn)， 區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展形勢趨于復雜。 從中央到地方實施的一系列重大舉措表明，應對當期形勢經(jīng)濟危機的重要指導思路是增加投資、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)，而本項目的實施正契合了該思路。項目的實施不僅將直接拉動區(qū)域旅游消費，促進地 方經(jīng)濟發(fā)展，提高政府的財政收入，還將增加若干就業(yè)崗位直接促進附近居民就業(yè)，一是在項目建設(shè)過程中居民可投工投勞，二是在項目運營過程中居民還可直接在旅游基礎(chǔ)服務崗位上就業(yè)。更為重要的是，項目的實施還將帶動周圍農(nóng)戶增收，在本項目實施后， XX 古鎮(zhèn)景區(qū)的接待人口將大幅提高，由游客帶來的相關(guān)消費也就直接增加，附近農(nóng)戶可開展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、自由采摘等經(jīng)營性項目，既豐富了游客的旅游體驗，也促進了農(nóng)戶自身增收。 （四） 項目 的建設(shè) 為鞏固、發(fā)展和提升 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進招商引資打下堅實的基礎(chǔ) 隨著 崇州 市委 、市政府提出的“將旅游培育成 支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展策略的不斷實施， XX鎮(zhèn) 的發(fā)展迎來了又一次契機。 XX 鎮(zhèn) 黨委、政府結(jié)合當?shù)貙嵡?，結(jié)合 XX 自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，面對工作中的切實問題，立足豐富的旅游資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，把旅游業(yè)放在社會經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)的重要地位加以發(fā)展，走好以旅游產(chǎn)業(yè)帶動 招商引資 的路子。立足“ 川西古鎮(zhèn) 、 魅力 XX”，先后委托 成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院 編制了 《崇州市 XX 鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、 《 崇州市 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃 》、 《 崇州市 XX 鎮(zhèn) 歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃 》等， 進一步完善了統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展 ， 鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 的策略與措施 ， 為招商引資打下堅實 基礎(chǔ) 。目前XX 鎮(zhèn) 正面臨新的發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，相關(guān)企業(yè)與項目不斷增加，可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 32 隨著 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施 的開發(fā) 建設(shè) ， 規(guī)模 將 逐漸擴大 。 （五） 項目 的建設(shè) 有利于增強城市承載能力，促使城市總體規(guī)劃實施 在《成都市城市總體規(guī)劃（ 20212020）》中，提出成都市城市發(fā)展總目標：全面建設(shè)小康工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務業(yè)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力，努力建設(shè)成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市，成為國家實施西部大開發(fā)的主要戰(zhàn)略基地，西部競爭力最強的都市區(qū)。 XX 鎮(zhèn)作 為天府古鎮(zhèn)之一，大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對加快城市化進程具有重要作用。為此，對 XX 古鎮(zhèn)進行保護開發(fā)和建設(shè)，有利于增強成都市中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，有利于成都市城市總體規(guī)劃的實施，促進城西的建設(shè)和發(fā)展。 （六） 項目的 建設(shè) 是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的重大措施 樹立以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀是我國當前重要的發(fā)展戰(zhàn)略。目前城鄉(xiāng)差別擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、影響農(nóng)民增收的深層次問題必須得到盡快解決。 崇州 市郊區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，制約了農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序、有效轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營水平不高，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市經(jīng)濟對農(nóng)民增收支持力度有限。目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程的加快，農(nóng)村城市化進程中失地農(nóng)民的就業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。 本次項目中基礎(chǔ)設(shè)施等工程的建設(shè)，促進了 XX 鎮(zhèn) 城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生活條件，提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。通可行性研究報? XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 33 過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民生活水平。 XX 鎮(zhèn) 旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民集中居住，將原有宅基地置換出來，提高土地集約化利用水平，同時按規(guī)定對農(nóng)民進行拆遷補償，并對 農(nóng)民進行就業(yè)培訓，落實相關(guān)保障措施，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機會，真正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè)，成為有保障、有工作、有文化、有文明習慣和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，從而切實解決“三農(nóng)”問題。 （七） 項目 的建設(shè) 是積積響應國家關(guān)于擴大內(nèi)需十項措施 的重要舉措 世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國家 采取 了 靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。 在這個形勢下國家 出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。 根據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，四川的國內(nèi)貿(mào)易增速已回升到震前水平，雖然受地震影響較大的四川旅游、房地產(chǎn)市場和住宿餐飲業(yè)等還沒有恢復到震前水平，但隨著災后重建中這些行業(yè)的恢復，對內(nèi)需的拉動作用還將逐步顯現(xiàn)。 因此 本項目的建設(shè) 是對國家政策的響應，是利于國計民生，在一定程度上對 XX 經(jīng)濟的快速 發(fā)展 起了強有力的推動作用，同時也從另一方面進一步拉動了行業(yè)的需求，拉動了消費 。 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 34 第 七 章 工程建設(shè)方案 一、建設(shè)標準 建設(shè)標準參照國家 AAAA 級旅游景區(qū)標準實施。國家 AAAA 級景區(qū)是依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級 的劃分與評定》國家標準與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會初評和推薦，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定的。 其 劃分與評定依據(jù) 以下方面標準： （一）旅游交通 可進人性良好。交通設(shè)施完善，進出便捷?；蚓哂幸患壒坊蚋叩燃壓降?、航線直達；或具有旅游專線交通工具。 有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整堅實或水域暢通。標志規(guī)范、醒目。 區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水 質(zhì)良好。 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。 （二）游覽 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，功能完善。咨詢服務人員配備齊全，業(yè)務熟練，服務熱情。 各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標識牌和景物介紹牌設(shè)置合理。 公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時更可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 35 新。 導游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標 率 100％。導游員（講解員）均應具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于 40％。 導游（講解）詞科學、準確、生動。導游服務質(zhì)量達到 GB/T 159711995中 5章要求。 公共信息圖形符號的設(shè)置合理，設(shè)計精美，有特色，有藝術(shù)感，符合 GB/T 10001. 1 的規(guī)定。 游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計精美，有特色，有藝術(shù)感。 （三）旅游安全 認真執(zhí)行公安、交通、勞動、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。 消 防、防盜、救護等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到 GB/T 16767規(guī)定的安全和服務標準。危險地段標志明顯，防護設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。 建立緊急救援機制，設(shè)立醫(yī)務室，并配備醫(yī)務人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。 （四）衛(wèi)生 環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 36 各類場所全部達到 GB 9664 規(guī)定的要求，餐飲 場所達到 GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達到 GB 9667 規(guī)定的要求。 公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標識醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盟洗、通風設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內(nèi)整潔。 垃圾箱布局合理，標識明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類收集，清掃及時，日產(chǎn)日清。 食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務配備消毒設(shè)施，不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。 （五）郵電服務 提供郵政及郵政紀念服 務。 通訊設(shè)施布局合理。出人口．及游人集中場所設(shè)有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能。 公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標志美觀醒目。