【正文】 游區(qū)來旅游觀光的游客將不斷增長。項目建設(shè)地區(qū)位條件、自然條件、資可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 19 源條件良好， 經(jīng)濟發(fā)展較快， 歷史文化悠久 ， 名勝古跡頗多， 并具有獨特文化，概 況如下： 金馬河西岸，文井江從龍門山里蜿蜒南下，出山不遠和味江、泊江河匯合，在三江交匯的三角洲臺地上，靜靜地 矗立 著一座歷史悠久的古鎮(zhèn)，她就是四川省歷史文化名鎮(zhèn) —— 有水鄉(xiāng)“小 成都”之稱的 XX。全鎮(zhèn)轄 7個行政村 :聚源村、禹王村、景匯村、三寶村、清溪村、通順村、大羅村； 95 個村民小組； 2個社區(qū)：麒麟社區(qū)、雙鳳社區(qū)；總?cè)丝跒?23142 人，總戶數(shù) 5821 戶 ,勞動力人口 13438 人 。 一、地理區(qū)位 XX 鎮(zhèn)位于四川省中部，成都市西部，距成都市區(qū) 40 公里，處于成都門戶優(yōu)先旅游地區(qū)，處于川西旅游環(huán)線東側(cè) ； 位 于崇州市西北，距崇州市區(qū)11 公里，地處東經(jīng) 103176。 44′。 XX 鎮(zhèn)在成都市、崇州市的區(qū)位如下： 圖 1： XX 鎮(zhèn)在成都市的區(qū)位 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 20 圖 2： XX 鎮(zhèn)在崇州市的區(qū)位 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 21 二、自然資源 XX 鎮(zhèn)水資源豐富，主要河流 有西河、味江河、泊江河三江匯注，三江在 XX 鎮(zhèn)匯合后稱匯江 。 三、經(jīng)濟發(fā)展 2021年 ， XX鎮(zhèn) 凈 財政收入 580萬元，全鎮(zhèn)工商稅收 1320 萬元 ,農(nóng)業(yè)增加值 7350萬元 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值 23000萬元 ,入庫稅金 1210萬元 ,農(nóng)村居民可支配收入 4250元。 XX鑄造、土陶 、磚瓦、石灰生產(chǎn)歷史長遠，久負盛名，素有“鑄造之鄉(xiāng)”、“陶瓷之鄉(xiāng)”的美稱，其中水泥預(yù)制品，機械化工是近幾年發(fā)展起來的新項目，形成了較為集中的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。 四、歷史文化名勝 XX鎮(zhèn)有著悠久的歷史。 XX鎮(zhèn)現(xiàn)有省級文物保護單位：陳家大院、黃氏宗祠、麒 麟街民居。此外還有古當(dāng)鋪、廣東會館、江西會館遺址、張家大院、夏家走馬轉(zhuǎn)角樓、匯江橋等景觀。在此基礎(chǔ)上還建有數(shù)條村道，連接各個行政村，形成了方便和快捷的交通道路網(wǎng)絡(luò)。 “清明會”之所以遠近聞名，在人們心目中印象很深，主要是會期較長，規(guī)模較大，場面熱鬧，會期各地商旅云集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雜陳，通過物資交流，起到繁榮市場和促進生產(chǎn)的作用。 此外，鑄造業(yè)、土陶業(yè)歷史悠久，暢銷全國各地。項目突破年中阿克太新型建材生產(chǎn)線累計完成投資 350萬元；蜀羊防水材料公司超額完成了 2021年計劃投資任務(wù)并達到形象進度 ； 新興公司（新川建管道）擴建項目已經(jīng)正式啟動，阿克太公司已投產(chǎn) ； 工業(yè)點道路 A段 6月施工， 9月竣工。 八、城鎮(zhèn)建設(shè) 7月投資 20萬對鎮(zhèn)圍街排洪溝全長 4公里進行淘淤。 9月 23日泊江河水上漲沖毀河堤 45米，年底修復(fù)。 2021年 XX鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革首先在 XX清溪、通順開展試點工作，全鎮(zhèn)有 7014戶需要完成產(chǎn)權(quán)登記。造成農(nóng)民住房倒塌 10戶，嚴(yán)重受損 373 戶，中度受損 3195 戶，輕微受損 1622 戶；城鎮(zhèn)倒塌 5戶，嚴(yán)重受損 137 戶，中等受損 571 戶，輕微受損 585 戶，經(jīng)濟損失達 2個多億元。生活救助款、過渡安置房補助款、永久性住房補助款、死亡撫慰金、三孤救助金共計 萬元。 通過鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制，為處于崇州市中部懷華公路上的重鎮(zhèn)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進行科學(xué)合理的引導(dǎo)。 《崇州市 XX 鎮(zhèn)規(guī)劃》（ 2021— 2021，成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院）于2021 年底通過了成都市規(guī)劃管理局技術(shù)審查會的審查，是本次控制性詳細規(guī)劃編制的重要依據(jù)。調(diào)整后的用地布局通過了崇州市規(guī)劃 委員會的審查。 鎮(zhèn)區(qū)有 XX 化學(xué)廠、 XX 建筑工程公司、川太鑄造廠、匯江軋鋼廠等企業(yè)。 鎮(zhèn)區(qū)行政、經(jīng)濟機構(gòu)較為齊全、社會服務(wù)機構(gòu)較為完善，有鎮(zhèn)政府、派出所、稅務(wù)所、醫(yī)院、計生站、文化站、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、中、小學(xué)、敬老院等。鎮(zhèn)區(qū)建筑多以磚混結(jié)構(gòu)為主，二類建筑居多，三類建筑較少，多為 34 層，個別有 56 層，臨街建筑總體質(zhì)量較好。 二、存在的問題 由于鎮(zhèn)區(qū)長期的無序發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)功能布局較混亂，使鎮(zhèn)區(qū)的職能不能得到充分發(fā)揮。 環(huán)境質(zhì)量較差，古文化、古建筑未得到有效保護，古鎮(zhèn)的特色未充分體現(xiàn)。 三、規(guī)劃的依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》； 中華人民共和國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》； 國家、四川省及成都市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 《崇州市 XX 鎮(zhèn)規(guī)劃》（ ）； 崇州市其他相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和設(shè)計。 四、規(guī)劃的目標(biāo) 科學(xué)地組織 XX 鎮(zhèn)區(qū)的布局結(jié)構(gòu)和進行功能分區(qū)，安排好鎮(zhèn)區(qū)各類用地和設(shè)施，確 定合理的土地開發(fā)強度和人口密度；組織好鎮(zhèn)區(qū)交通，處理好鎮(zhèn)區(qū)建筑與環(huán)境空間及特色問題。 打造“天人合一”的環(huán)境 “天人合一”是當(dāng)今提倡的具有中國特色的生態(tài)環(huán)境要求，它強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)和相互融合，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分， XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)親水、親綠的環(huán)境空間構(gòu)架，可以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和人們回歸自然的心理，同時使古鎮(zhèn)與水的結(jié)合， 賦予了古鎮(zhèn)的生機，使其能真正做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成 XX 鎮(zhèn)獨具特色和極具魅力的環(huán)境空間特征。 完善的服務(wù)配套設(shè)施 建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、完善配套的社會公共服務(wù)和生活居住設(shè)施，形成鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運轉(zhuǎn)，為鎮(zhèn)區(qū)及崇州市中部區(qū)域提供文化、休閑和服務(wù)的功能。 尊重自然、增強活力 充分利用和尊重鎮(zhèn)區(qū)的自然現(xiàn)狀和區(qū)位環(huán)境特征，結(jié)合自身的職能、區(qū)位、古鎮(zhèn)自然肌理特征，順其自然，使規(guī)劃的空間環(huán)境更有利于古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，使人文美、人工美與自然美有機結(jié)合。 以人為本 規(guī)劃充分考慮鎮(zhèn)區(qū)的功能多樣性和綜合性，在考慮提供優(yōu)美舒適的工作環(huán)境 同時，能夠給人們提供多層次、高品位的城市公共和社會生活空間。 多重利益的綜合考慮 規(guī)劃本身就應(yīng)考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的完善結(jié)合，規(guī)劃尊重鎮(zhèn)區(qū)、城市經(jīng)營者、企業(yè)和投資商合理的經(jīng)濟利益，通過合理的開發(fā)強度，功能布局模式的選擇，最有效地促進新區(qū)開發(fā)的推進和古鎮(zhèn)保護開發(fā)和利用，各種利益的實現(xiàn)，為鎮(zhèn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模 XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)總面積 公頃，其中建設(shè)用地 公頃，居住人口 ，人均建設(shè)用地 。因此，恢復(fù) XX 古鎮(zhèn)風(fēng)貌， 向世人展示昔日風(fēng)采，是一 代又一代 XX 人的夙愿 。 目前， XX 古鎮(zhèn)正按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以災(zāi)后重建和創(chuàng)建國家 AAAA級景區(qū)為契機，以重大項目為抓手，全力推進各項工作快速有序進行。 二、項目建設(shè)的必要性 （一） 項目 的建設(shè) 是 再現(xiàn) XX 古鎮(zhèn)風(fēng)貌 、 提升 XX 古鎮(zhèn)品質(zhì) 的需要 目前， XX 是崇州古城保存最完好的歷史街區(qū)， 至今整個街區(qū)仍保持著明清時的建筑風(fēng)格。 XX 鎮(zhèn)內(nèi)還有一批文物保護單位和一批保存完好的古跡，主要有 陳家大院、黃氏宗祠、天主堂、王國英故居、永利橋 等 。 由于 XX 鎮(zhèn)具有重要的歷史文化和旅游開發(fā)價值， 歷年來受到各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持， 2021 年被批準(zhǔn)為“四川省歷史文化名鎮(zhèn)” ，同時也是成都市重點建設(shè)的 5個 “ 天府古鎮(zhèn) ” 之一。 （二） 項目 的建設(shè) 可 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進 從近 幾 年游客接待統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，游客接待量快速上升，旅游總收入及人均消費增長較為緩慢，隨著 XX古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，只有基礎(chǔ)設(shè)施的完善才能夠保障景區(qū)健康有序發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)的完善將加快景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展，并 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展， 從而 提高地方經(jīng)濟收益， 而 地方經(jīng)濟的發(fā)展又會促進基礎(chǔ)設(shè)施進一步改進，這樣 就 形成一個良性的協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)。因此，從 XX 古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目實施開始，突出 明清歷史文化的 內(nèi)涵和外延，圍繞古鎮(zhèn)優(yōu)勢，深度挖掘 明清 歷史 內(nèi)涵，全力開發(fā)具有較強生命力的旅游產(chǎn)品。 （三） 項目 的建設(shè) 可 擴大居民就業(yè)、增加居民收入、提高地方財政收入 在當(dāng)前國際經(jīng)濟動蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的宏觀背景下，隨著地可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 31 震災(zāi)情影響的進一步顯現(xiàn)， 區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展形勢趨于復(fù)雜。項目的實施不僅將直接拉動區(qū)域旅游消費，促進地 方經(jīng)濟發(fā)展，提高政府的財政收入，還將增加若干就業(yè)崗位直接促進附近居民就業(yè)，一是在項目建設(shè)過程中居民可投工投勞，二是在項目運營過程中居民還可直接在旅游基礎(chǔ)服務(wù)崗位上就業(yè)。 （四） 項目 的建設(shè) 為鞏固、發(fā)展和提升 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進招商引資打下堅實的基礎(chǔ) 隨著 崇州 市委 、市政府提出的“將旅游培育成 支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展策略的不斷實施， XX鎮(zhèn) 的發(fā)展迎來了又一次契機。立足“ 川西古鎮(zhèn) 、 魅力 XX”，先后委托 成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院 編制了 《崇州市 XX 鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、 《 崇州市 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃 》、 《 崇州市 XX 鎮(zhèn) 歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃 》等， 進一步完善了統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展 ， 鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 的策略與措施 ， 為招商引資打下堅實 基礎(chǔ) 。 （五） 項目 的建設(shè) 有利于增強城市承載能力，促使城市總體規(guī)劃實施 在《成都市城市總體規(guī)劃（ 20212020）》中，提出成都市城市發(fā)展總目標(biāo)：全面建設(shè)小康工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力，努力建設(shè)成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市，成為國家實施西部大開發(fā)的主要戰(zhàn)略基地，西部競爭力最強的都市區(qū)。為此，對 XX 古鎮(zhèn)進行保護開發(fā)和建設(shè)，有利于增強成都市中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，有利于成都市城市總體規(guī)劃的實施，促進城西的建設(shè)和發(fā)展。目前城鄉(xiāng)差別擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、影響農(nóng)民增收的深層次問題必須得到盡快解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營水平不高，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市經(jīng)濟對農(nóng)民增收支持力度有限。 本次項目中基礎(chǔ)設(shè)施等工程的建設(shè)，促進了 XX 鎮(zhèn) 城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生活條件，提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛? XX 鎮(zhèn) 旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民集中居住，將原有宅基地置換出來，提高土地集約化利用水平，同時按規(guī)定對農(nóng)民進行拆遷補償，并對 農(nóng)民進行就業(yè)培訓(xùn)，落實相關(guān)保障措施，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機會，真正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè)，成為有保障、有工作、有文化、有文明習(xí)慣和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，從而切實解決“三農(nóng)”問題。 在這個形勢下國家 出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。 因此 本項目的建設(shè) 是對國家政策的響應(yīng)，是利于國計民生，在一定程度上對 XX 經(jīng)濟的快速 發(fā)展 起了強有力的推動作用，同時也從另一方面進一步拉動了行業(yè)的需求，拉動了消費 。國家 AAAA 級景區(qū)是依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級 的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會初評和推薦，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定的。交通設(shè)施完善，進出便捷。 有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。場地平整堅實或水域暢通。 區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。標(biāo)識牌和景物介紹牌設(shè)置合理。 導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于 40％。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達到 GB/T 159711995中 5章要求。 游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計精美，有特色，有藝術(shù)感。 消 防、防盜、救護等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段標(biāo)志明顯，防護設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強，事故處理及時、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目 36 各類場所全部達到 GB 9664 規(guī)定的要求，餐飲 場所達到 GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達到 GB 9667 規(guī)定的要求。所有廁所具備水沖、盟洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。室內(nèi)整潔。垃圾分類收集，清掃及時，日產(chǎn)日清。 （五）郵電服務(wù) 提供郵政及郵政紀(jì)念服 務(wù)。出人口．及游人集中場所設(shè)有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能。 通