【正文】 10%， 2021年 游客接待人數(shù)同比上年增加 12%， 2021 年至 2021年游客接待人數(shù)同 比上年增加 10%， 2021 年以后游客接待人數(shù)同比上年增加 5%，直至達(dá)到 XX 古鎮(zhèn) 最大環(huán)境容量 限制，由此帶來的相關(guān)旅游收入每年上億元。 六、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)是再現(xiàn) XX 古鎮(zhèn)風(fēng)貌、提升 XX古鎮(zhèn)品質(zhì)的需要 ； 項(xiàng)目的建設(shè)可加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn) ； 項(xiàng)目的建設(shè)可擴(kuò)大居民就業(yè)、增加居民收入、提高地方財(cái)政收入 ； 項(xiàng)目的建設(shè)為鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ； 項(xiàng)目的建設(shè)有利于增強(qiáng)城 市承載能力，促使城市總體規(guī)劃實(shí)施 ； 項(xiàng)目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的重大措施 ； 項(xiàng)目的建設(shè)是積積響應(yīng)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施的重要舉措 。 （二）編制依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； 《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃方案》 ； 《汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》 ； 《 成都市 旅游產(chǎn)業(yè)第十一五年規(guī)劃》 ； 《關(guān)于災(zāi)后促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的暫行意見》 ； 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 2 《崇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃綱要》 ； 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定 》 ； 《全國文明風(fēng)景旅游區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)》 ； 《四川省旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ； 《崇州志》 ； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版 ； 1其它相關(guān)政策、法律、法規(guī)； 1項(xiàng)目業(yè)主提供的其他資料 。其中 13500 萬元 向 銀行申請貸款，占比 %；剩余部分 ，占比%。 十二、 綜合效益評價 XX古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將展示 XX 新形象，把 XX 建設(shè)為景觀環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、配套設(shè)施完善的旅游名鎮(zhèn)，為打造國家AAAA 級景區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 一、宏觀背景 在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯的形勢下，許多具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)紛紛落戶中國，帶來了生機(jī)與活力。 十六屆三中全會提出，加快發(fā)展必須注意的“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放）的要求，為 XX 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。人 家悉有流渠修竹，易成幽趣。 （二） XX 鎮(zhèn)鑄造業(yè)的發(fā)展 XX 是歷史上著名“工貿(mào)型”小城鎮(zhèn)，鑄造行業(yè)在境內(nèi)基礎(chǔ)優(yōu)厚，有相關(guān)廠家近 70 家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美。引進(jìn)科學(xué)管理模式，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套行政政策，對帶技術(shù)到園區(qū)參與投資，鎮(zhèn)政府出面解決相應(yīng)戶口等問題，促進(jìn)人才向 該 鎮(zhèn)流動，從而提高 該 鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)。 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 9 牌坊文化：文氏貞節(jié)坊（劉家牌坊）、肖家牌坊、丁家牌坊、過街牌坊。除肖輝雞肉傳承外，其它名小吃有待挖掘。 有三百多年的“清明會” ， 至今是川西平原一大盛會。在 XX 商貿(mào)繁榮的新盛時刻，招致外省客商來北建筑，有名的陜西館（系陜西人所建），廣東館（廣東人所建）、江西館（江西人所建）、湖廣館（ 湖北兩個人所建）。 純樸的生活習(xí)俗 和社會文化 地處天府之國的 XX 鎮(zhèn)民 ，長期以來均過著豐衣足食的日子，這種穩(wěn)定的生活，營造了川 西平原城鎮(zhèn)一種清逸閑暇的生活環(huán)境，至今人們都能感受到這種特有的社會習(xí)俗和人文心態(tài)。 集中精致的名鎮(zhèn) XX 鎮(zhèn)早在公元 347年就已建鎮(zhèn)， 目前， XX古鎮(zhèn)是崇州市古鎮(zhèn)保存最完好的歷史街區(qū)，至今整個街區(qū)仍保持著明清時的建筑風(fēng)格。 綜上， XX 鎮(zhèn)具有良好的自然、資源條件，被譽(yù)為 水鄉(xiāng)“小成都” ； 工業(yè)發(fā)展迅猛， 素有“鑄造之鄉(xiāng)”、“陶瓷之鄉(xiāng)”的美稱 ；古鎮(zhèn)歷史悠久，名勝古跡 基本 保持 完好， 被批準(zhǔn)為“四川省歷史文化名鎮(zhèn)” 。在出境旅游方面，中國已成為亞洲最大的客源輸出國。 2021年，入境旅游人數(shù) 13187 萬人次，比上年增長 %。國內(nèi)居民出境人數(shù)達(dá) 4095萬人次，增長 %。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入 ，增長 %。全年接待入境旅游者 ，增長 %；旅游外匯收入 億美元，增長 %。大體上成都平原經(jīng)濟(jì)圈的居民外出旅游特征分為二類： 表 1： 成都平原經(jīng)濟(jì)圈的居民外出旅游特征分為二類 A類 B類 休閑次數(shù) 2～ 5次 /年 1～ 2次 /年 出游時間 周末為主 冬、夏兩季 形式 自駕車占主導(dǎo) 常駐度假 人均花費(fèi) 50～ 100 元 /天 30～ 100 元 /天 年 齡 段 26～ 45歲為主 50 歲以 上銀發(fā)族 主要目的 放松身心、體驗(yàn)自然。 目 的 地 城市周邊有觀光資源、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。 2021 年全 省旅游業(yè)增加值 632 億元， 550 億元意味著地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已將四川旅游業(yè) 2021年全年創(chuàng)造的價值吞噬殆盡，此外，大量分布在受災(zāi)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事旅游經(jīng)營活動的私營個體戶及農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失目前尚無法估量，這對于一個旅游收入剛剛跨入千億元行列的旅游經(jīng)濟(jì)大省而言損失無疑是巨大的。 2021 年實(shí) 現(xiàn)旅游總收入，同比增長 %,旅游接待總?cè)藬?shù) 530 萬人，同比增長 7%。就入境旅游市場而言，四川的入境游客 當(dāng)中，以港、澳、臺、日、韓游客為主。崇州市 “ 特色鄉(xiāng)村游 ” 與 “ 山地休閑游 ” 預(yù)計(jì)將在省內(nèi)旅游及成都市郊游市場中占主要地位。 （ 3） 消費(fèi)模式 從中遠(yuǎn)距離旅游轉(zhuǎn)變?yōu)橐越悸糜螢橹鳌? 拓展市場（特殊人群） （ 1） 旅游心理：地震獵奇心理，渴望盡快到現(xiàn)場一度為快。 （ 5） 出行選擇：旅游巴士、騎馬、步行等。加之崇州生態(tài)旅游區(qū)是珍稀動物大熊貓的故鄉(xiāng)，來此旅游觀光的中外游客也將有大幅增長。但這種情況不會持續(xù)很久，一般二三年至五年。而隨著崇可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 17 州市和龍門山國際山地旅游圈的發(fā)展以及景區(qū)本身開發(fā)的深入，其游客量的增長將表現(xiàn)為：未來二十年，在旅游區(qū)深度開發(fā)后會經(jīng)歷一個較短的高速增長期，隨后增長率逐漸下降，游客量的增長趨于平緩。 隨著地震影響的逐步減弱，川西旅游環(huán)線的不斷升溫，加上市委市政府對旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建投入了大量的人力財(cái)力進(jìn)行宣傳，預(yù)計(jì) XX 鎮(zhèn)旅游需求還將持續(xù)增加。項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)位條件、自然條件、資可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 19 源條件良好， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快， 歷史文化悠久 ， 名勝古跡頗多， 并具有獨(dú)特文化，概 況如下： 金馬河西岸，文井江從龍門山里蜿蜒南下，出山不遠(yuǎn)和味江、泊江河匯合，在三江交匯的三角洲臺地上，靜靜地 矗立 著一座歷史悠久的古鎮(zhèn)，她就是四川省歷史文化名鎮(zhèn) —— 有水鄉(xiāng)“小 成都”之稱的 XX。 一、地理區(qū)位 XX 鎮(zhèn)位于四川省中部，成都市西部，距成都市區(qū) 40 公里，處于成都門戶優(yōu)先旅游地區(qū)，處于川西旅游環(huán)線東側(cè) ； 位 于崇州市西北，距崇州市區(qū)11 公里，地處東經(jīng) 103176。 XX 鎮(zhèn)在成都市、崇州市的區(qū)位如下： 圖 1： XX 鎮(zhèn)在成都市的區(qū)位 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 20 圖 2： XX 鎮(zhèn)在崇州市的區(qū)位 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 21 二、自然資源 XX 鎮(zhèn)水資源豐富，主要河流 有西河、味江河、泊江河三江匯注，三江在 XX 鎮(zhèn)匯合后稱匯江 。 XX鑄造、土陶 、磚瓦、石灰生產(chǎn)歷史長遠(yuǎn)，久負(fù)盛名，素有“鑄造之鄉(xiāng)”、“陶瓷之鄉(xiāng)”的美稱，其中水泥預(yù)制品，機(jī)械化工是近幾年發(fā)展起來的新項(xiàng)目，形成了較為集中的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。 XX鎮(zhèn)現(xiàn)有省級文物保護(hù)單位：陳家大院、黃氏宗祠、麒 麟街民居。在此基礎(chǔ)上還建有數(shù)條村道，連接各個行政村，形成了方便和快捷的交通道路網(wǎng)絡(luò)。 此外，鑄造業(yè)、土陶業(yè)歷史悠久，暢銷全國各地。 八、城鎮(zhèn)建設(shè) 7月投資 20萬對鎮(zhèn)圍街排洪溝全長 4公里進(jìn)行淘淤。 2021年 XX鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革首先在 XX清溪、通順開展試點(diǎn)工作，全鎮(zhèn)有 7014戶需要完成產(chǎn)權(quán)登記。生活救助款、過渡安置房補(bǔ)助款、永久性住房補(bǔ)助款、死亡撫慰金、三孤救助金共計(jì) 萬元。 《崇州市 XX 鎮(zhèn)規(guī)劃》（ 2021— 2021，成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）于2021 年底通過了成都市規(guī)劃管理局技術(shù)審查會的審查，是本次控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。 鎮(zhèn)區(qū)有 XX 化學(xué)廠、 XX 建筑工程公司、川太鑄造廠、匯江軋鋼廠等企業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)建筑多以磚混結(jié)構(gòu)為主，二類建筑居多，三類建筑較少，多為 34 層，個別有 56 層，臨街建筑總體質(zhì)量較好。 環(huán)境質(zhì)量較差，古文化、古建筑未得到有效保護(hù)，古鎮(zhèn)的特色未充分體現(xiàn)。 四、規(guī)劃的目標(biāo) 科學(xué)地組織 XX 鎮(zhèn)區(qū)的布局結(jié)構(gòu)和進(jìn)行功能分區(qū)，安排好鎮(zhèn)區(qū)各類用地和設(shè)施，確 定合理的土地開發(fā)強(qiáng)度和人口密度；組織好鎮(zhèn)區(qū)交通，處理好鎮(zhèn)區(qū)建筑與環(huán)境空間及特色問題。 完善的服務(wù)配套設(shè)施 建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、完善配套的社會公共服務(wù)和生活居住設(shè)施，形成鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為鎮(zhèn)區(qū)及崇州市中部區(qū)域提供文化、休閑和服務(wù)的功能。 以人為本 規(guī)劃充分考慮鎮(zhèn)區(qū)的功能多樣性和綜合性，在考慮提供優(yōu)美舒適的工作環(huán)境 同時，能夠給人們提供多層次、高品位的城市公共和社會生活空間。 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模 XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)總面積 公頃，其中建設(shè)用地 公頃，居住人口 ，人均建設(shè)用地 。 目前， XX 古鎮(zhèn)正按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以災(zāi)后重建和創(chuàng)建國家 AAAA級景區(qū)為契機(jī)，以重大項(xiàng)目為抓手，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作快速有序進(jìn)行。 XX 鎮(zhèn)內(nèi)還有一批文物保護(hù)單位和一批保存完好的古跡，主要有 陳家大院、黃氏宗祠、天主堂、王國英故居、永利橋 等 。 （二） 項(xiàng)目 的建設(shè) 可 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn) 從近 幾 年游客接待統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，游客接待量快速上升，旅游總收入及人均消費(fèi)增長較為緩慢，隨著 XX古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，只有基礎(chǔ)設(shè)施的完善才能夠保障景區(qū)健康有序發(fā)展。因此，從 XX 古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施開始，突出 明清歷史文化的 內(nèi)涵和外延，圍繞古鎮(zhèn)優(yōu)勢，深度挖掘 明清 歷史 內(nèi)涵，全力開發(fā)具有較強(qiáng)生命力的旅游產(chǎn)品。項(xiàng)目的實(shí)施不僅將直接拉動區(qū)域旅游消費(fèi)，促進(jìn)地 方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政府的財(cái)政收入，還將增加若干就業(yè)崗位直接促進(jìn)附近居民就業(yè)，一是在項(xiàng)目建設(shè)過程中居民可投工投勞，二是在項(xiàng)目運(yùn)營過程中居民還可直接在旅游基礎(chǔ)服務(wù)崗位上就業(yè)。立足“ 川西古鎮(zhèn) 、 魅力 XX”，先后委托 成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 編制了 《崇州市 XX 鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、 《 崇州市 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 》、 《 崇州市 XX 鎮(zhèn) 歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃 》等， 進(jìn)一步完善了統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 的策略與措施 ， 為招商引資打下堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ) 。為此，對 XX 古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)開發(fā)和建設(shè)，有利于增強(qiáng)成都市中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，有利于成都市城市總體規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城西的建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營水平不高，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民增收支持力度有限。 XX 鎮(zhèn) 旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民集中居住，將原有宅基地置換出來，提高土地集約化利用水平，同時按規(guī)定對農(nóng)民進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，并對 農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)保障措施，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機(jī)會，真正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè)，成為有保障、有工作、有文化、有文明習(xí)慣和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，從而切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。 因此 本項(xiàng)目的建設(shè) 是對國家政策的響應(yīng)，是利于國計(jì)民生，在一定程度上對 XX 經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展 起了強(qiáng)有力的推動作用，同時也從另一方面進(jìn)一步拉動了行業(yè)的需求，拉動了消費(fèi) 。交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷。場地平整堅(jiān)實(shí)或水域暢通。 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。標(biāo)識牌和景物介紹牌設(shè)置合理。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于 40％。 游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感。危險地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。 可行性研究報告 XX古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 36 各類場所全部達(dá)到 GB 9664 規(guī)定的要求，餐飲 場所達(dá)到 GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達(dá)到 GB 9667 規(guī)定的要求。室內(nèi)整潔。 （五）郵電服務(wù) 提供郵政及郵政紀(jì)念服 務(wù)。 通