【正文】 資源化 ”的原則，積極開展技術創(chuàng)新；積極引進高科技含量、高附加值、高回報率的 “三高 ”項目。技術主攻的重點：一是資源化技術。變廢為寶，化害為利，最大限度地將廢舊物資轉(zhuǎn)化為有用的資源和產(chǎn)品。開發(fā)和引進再資源化高新技術，實施物料閉路循環(huán)和多級利用，挖掘共生伴生資源的綜合利用。二是再利用技術。以資源效能的最大化為目標，延伸循環(huán)鏈條。三是系統(tǒng)化技術。從系重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 36 統(tǒng)工程角度出發(fā)，構建合理的產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)組合、技術組合，優(yōu)化配置資源，實現(xiàn)多品聯(lián) 產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)共生。 新建再生資源信息網(wǎng)絡中心 1 個。在每個回收中心配備電腦 1 臺，在交易市場、回收利用處理中心、廢舊塑料加工廠建立信息化交易系統(tǒng)，使電子商務平臺建設達到 30 個，并與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，形成 1 個網(wǎng)絡，使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實現(xiàn)網(wǎng)上交易。溝通產(chǎn)廢 —收廢 —用廢單位間的信息，以信息化帶動再生資源行業(yè)發(fā)展，為本行業(yè)提供更加便利、快捷的信息服務。 該中心充分利用先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術、安全技術、利用便利的通信手段在網(wǎng)上進行商務活動。科技信息服務中心將逐步建立集散市場業(yè)務系統(tǒng)，組建由各回收網(wǎng)點、再 生資源回收利用處理中心、物流系統(tǒng)、市場管理系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng)等組成的再生資源回收利用信息網(wǎng)，推進再生資源回收利用體系信息化進程。 示范園區(qū)應用最新的低碳經(jīng)濟理念，采用生態(tài)化設計。 將三峽庫區(qū)廢舊物資回收利用技術研發(fā)中心形成的再生資源循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術在園區(qū)和示范企業(yè)內(nèi)得到集成應用 ，使得科技示范效應顯著；資源循環(huán)與再生利用關鍵技術有所突破，關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。 以再生資源為主要原料的深加工企業(yè)納入園區(qū)實施統(tǒng)一管理，形成 “回收、分類、加工、利用 ”一條龍的三峽庫區(qū)再生資源循 環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。 針對三峽庫區(qū)廢舊塑料多、環(huán)境影響大的現(xiàn)實情況，建設在縣城郊區(qū)重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 37 （北門 溝路北端，屬城鄉(xiāng)結(jié)合處）新建廢舊塑料加工廠 1 個，包括占地 5畝及 3000m2 的廠房和倉庫，年生產(chǎn)塑 料 1000t， 集收購、清洗、加工于一體。 廢舊塑料加工廠 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 38 6 項目管理及進度 項目 組織 管理 為保證項目的順利實施，嚴格控制建設工期和成本，除了嚴格執(zhí)行國家基本建設程序外，項目實施單位 重慶市江峽 再生資源回收有限公司 組建一個領導有力、組織嚴明、極富效率的組織機構，負責項目實施的組織與管理，協(xié) 調(diào)各方面的關系，解決各種問題。 加 強對項目建設工作的領導 成立項目工程指揮部，由公司董事長楊志臣任指揮長。公司兩名副總經(jīng)理任副指揮長。工程指揮部負責項目的領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及重大問題的決策等工作。 實 行嚴格的分工責任制度 公司下設經(jīng)理部、市場營銷部 (含網(wǎng)絡體系建設部 )、技術開發(fā)創(chuàng)新部、經(jīng)營核算部、安全環(huán)保部等職能部門。 項目建設期間，設工程指揮部，下設規(guī)劃組、基建組、設備組、資金組和辦公室。四組一室實行責任分工，做到分工明確，責任細化，互相配合，整體推進。 建立技術攻關專家小組 專門負責有關再生資源回收 、加工利用的設計、研發(fā)、開發(fā)，以及相關的課題研究。 按照 “以科技為先導，以項目為載體，以企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)為基礎，以效益為目標 ”的建設方針，創(chuàng)辦符合市場發(fā)展方向，達到國內(nèi)領先水平的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)專家小組，孵化出具有競爭能力的循環(huán)經(jīng)濟科技型龍頭企業(yè)，推進再生資源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 39 實行項目獎懲激勵機制 定期對項目建設和經(jīng)營進度進行檢查。對完成任務好的有功人員及時給予獎勵。對完成任務不合格的人員給予批評，并責令限期完成任務。 努力改善協(xié)調(diào)項目建設的外部環(huán)境 爭取縣委、縣政府領導的重視，爭取政府的大力支持，爭取 周邊群眾的通力協(xié)作，盡快完成基地的基礎建設，進入規(guī)模發(fā)展程序。 項目工程管理 規(guī)范程序，嚴格管理 在實施項目建設時，一是健全各項制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、合同制、重大責任追究制。二是嚴格按照項目基本建設程序辦理相關審批等程序。三是嚴格監(jiān)管。嚴格把關建設規(guī)模、建設程序、質(zhì)量等關口，加強對 項目 建設的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 強化資金管理，?？顚Ｓ? 要按照項目資金管理辦法，實行專帳核算，專款專用。按項目建設進度及合同約定，按工程進度付款，做到及時將項目資金撥付到建設單位，保證項目資金到位，確保項目建設的進 度和質(zhì)量。 項目合同管理 從 1991 年起，建設部和國家工商總局相繼聯(lián)合頒發(fā)了《建設工程勘察合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》、《工程建設監(jiān)理合同示范文本》等系列合同文本來規(guī)范和約束建設工程市場。項目要嚴格按照《中華人民共和國合同法》并參照 FIDIC 合同條款，針對不同的簽約主體、承發(fā)包方式、規(guī)模和性質(zhì)等，制定相應的合同通用條款和專用條款，形成合重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 40 同示范文本系列，并在建設工程中強制推行使用，以明確合同雙方的權利和義務，規(guī)范和約束雙方行為，避免造成合同糾紛，提高資金的使用效率，保證建設項目按合約如期完成。 保障措施 加強組織領導 ,強化制度建設 再生資源回收體系建設是一項跨系統(tǒng)和部門、涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮政府、部門及企業(yè)等各方面的作用，逐步形成政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。積極加強與市、縣再生資源回收體系建設領導小組的溝通和聯(lián)系，在企業(yè)內(nèi)部建立和健全相應的管理機構，落實工作人員，切實履行宣傳、組織、實施工作職責，共同建立推進再生資源回收體系建設的工作制度。 按照循環(huán)經(jīng)濟要求制訂企業(yè)入園的門檻標準，建立園區(qū)考核評價的指標體系和制度。以再生資源循環(huán)利用為宗旨，達到經(jīng)濟規(guī)模， 采用清潔生產(chǎn)技術，盡可能實現(xiàn)污染零排放，盡可能開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低消耗、低（或無）污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進行安全處置的產(chǎn)品。 加強監(jiān)督檢查和宣傳工作 建立再生資源回收體系建設工作進展情況階段性監(jiān)督檢查制度，進行階段性評估和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加大檢查力度，保證各廢品回收站點無環(huán)境污染、無影響居民生活的情況。做好宣傳工作，宣傳開展再生資源回收的重要意義，通過舉辦各種形式的宣傳教育活動，提高全 社會節(jié)約資源，保護環(huán)境的意識，使全社會都理解、支持和自覺參與再生資源回收體系建設。 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 41 廣辟融資渠 道 努力爭取各級政府給予資金支持和政策傾斜。積極爭取銀行貸款。加大招商引資力度，采取財政、金融、企業(yè)、民間、外資等多種融資渠道，擴大投融資規(guī)模。 加強技術和人才保障 科技保障包括工程施工管理和施工人員素質(zhì)以及科技成果的開發(fā)推廣等。在再生資源回收、加工和經(jīng)營管理中，必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)程和規(guī)定，著力提高各工序的科學技術水平，保證每一道工序的質(zhì)量經(jīng)得起相關設計標準的檢驗。同時凡從事項目建設工作的人員預先必須經(jīng)過有關技術培訓，達到培訓要求。在科技成果開發(fā)與推廣中，項目設計和實施廣泛推廣與項目有關的科學研究成果，提 高項目的科學技術含量和項目綜合效益。 在忠縣商委的指導下，由 重慶市江峽再生資源回收有限公司 與重慶大學等單位聯(lián)合組建 再生資源回收利用技術研發(fā)中心 。以 研發(fā)中心 為依托，組織形式靈活多樣的技術培訓和現(xiàn)場指導；在公司內(nèi)部培養(yǎng)一批技術骨干，根據(jù)需要從相應的大學引進高學歷專業(yè)人才，與大專院校建立技術合作關系，為項目實施提供各領域的的技術專家，解決項目實施過程中的各種技術難題。聘請國內(nèi)在再生資源研究和開發(fā)領域有造詣的專家學者為項目高級顧問，定期或不定期提供咨詢和技術服務。提倡知識更新和技術創(chuàng)新，從而實現(xiàn)如此與市場經(jīng)濟需求的 緊密結(jié)合。 項目實施 計劃 項目實施年限 本項目建設時間為三年。即 2021 年 1 月至 2021 年 12 月 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 42 項目 實施進度規(guī)劃 （ 時間 2 個月，限 2021 年 12 月 ） 完成項目論證、申報、立項 等準備工作 。 （ 時間 3 個月， 2021 年 35 月） 制定全縣再生資源回收網(wǎng)點建設規(guī)劃、制定項目實施方案、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點布局、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點設置手續(xù)。 （ 時間 29 個月， 2021 年 6 月 2021 年 10 月） 全面 完成 回收站 點 、分揀站、集散交易中心的 建設 工作。 （ 時間 2 個月， 2021 年 1112 月） 完成項目資料整理、總結(jié)、驗收。 項目建設進度安排 該項目實施計劃用橫道圖表示，詳見圖 61 所示。 圖 61 項目建設橫道圖 階段 工程內(nèi)容 2021 2021 2021 1 2 3 4 5 6 … 12 1 … … 12 1 … 10 11 12 準備 階段 論證、申報、立項 設計 階段 制訂規(guī)劃、方案，布局設計 實施 階段 收站點、分揀站、集散交易中心的建設 驗收 階段 工程資料，準備驗收 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 43 7 環(huán)境保護與安全 環(huán)境保護 再生資源的回收利用，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當在技術可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施 ， 堅持因地制宜、多種途徑、講求實效、逐步推廣的方針；遵循資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與污染治理相結(jié)合，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一的原則。 設計依據(jù) 1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 2.《中華人民共和國循 環(huán)經(jīng)濟促進法》 3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 4.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 《再生資源回收管理辦法》 （ 2021 年 8 號令） 6.《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔 2021〕 22 號） 7.《中華人民共和國大氣污染防治法》 8.《建設項目環(huán)境保護管理條例》 （ 國務院令第 253 號 ） 9.《生活垃圾填埋污染控制標準》（ GB168891997） 10.《危險廢物鑒別標準》 () 。 采用標準 為了保證項目區(qū)在產(chǎn)業(yè)開 發(fā)過程中環(huán)境質(zhì)量不下降，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 44 持和達到優(yōu)良狀態(tài)，根據(jù)國家環(huán)境保護行業(yè)標準，本項目采用以下環(huán)境保護標準： 將本項目區(qū)劃定為二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB3095－ 1996）中的一級標準。 項目區(qū)長江水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB3838－ 2021）中的 Ⅲ 類標準。 項目施工期執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（ GB3096－ 93） 2 類標準，營運期執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》 (GB 12348－ 90) Ⅲ 類標準。 4.《惡臭污染物排放標準》（ GB1455493）； 5.《大氣污染物綜合排放標準》二級標準（ GB1629796）； 6.《污水綜合排放標準》（ GB89781996） ； 7.《重慶市大氣環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域的規(guī)定》（ 渝府發(fā) 【 1984】 26 號 ） 8. 《衛(wèi)生飲用水衛(wèi)生標準》 （ GB574985）。 環(huán)境現(xiàn)狀 根據(jù)環(huán)保部門初步測定結(jié)果 ，項目區(qū)大氣環(huán)境達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB3095－ 1996）的二級標準。項目區(qū)場區(qū)周邊的長江達到 Ⅱ 水質(zhì)標準。項目區(qū)遠離市區(qū)，其噪聲主要為附近公路的車輛喇叭聲 ，噪聲污染少。項目區(qū)內(nèi)的土壤侵蝕屬水蝕類型，地帶性植被屬中亞熱帶常綠闊葉林，現(xiàn)狀用地為工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有植被多為灌叢和荒草叢。 重慶市忠縣 再生資源回收網(wǎng) 絡體系 建設可行性研究報告 重慶宏嶺咨詢有限公司 45 環(huán)保方案 隨著再生資源回收及加工基地的建設，相關基礎設施的興建，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將受到不同程度的影響。為了維持