【正文】 9 月 16 日的《南方日報(bào)》報(bào)道，目前我國電子垃圾產(chǎn)量開始步入高峰期。從 2022 起，我國每年至少有 500 萬臺電視機(jī)、400 萬臺冰箱，600 萬臺洗衣機(jī)需要報(bào)廢，而如何安全處理這些數(shù)日龐大的..廢舊電器，確是一個有待解決的問題。如果將廢舊物資作為垃圾丟棄，不但浪費(fèi)社會資源，更重要的是它對環(huán)境造成極大污染。據(jù)專家介紹，報(bào)廢的電視、電腦、手機(jī)、冰箱等電子垃圾，含有鉛、福、汞、鉻、聚氯乙烯塑料、4 化阻燃劑等大量有青有害物質(zhì)。如果處理不當(dāng)，這些物質(zhì)就會污染土壤、水源、動植物，并最終對人類的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害。許多國家禁止丟棄廢舊家電，形成回收利用體系。我國對廢舊家電的回收利用，由于技術(shù)原因，目前還沒有建立起舊家電回收利用體系。因此，不僅造成巨大資源浪費(fèi)，而且污染了環(huán)境?，F(xiàn)代科技一日千里，更新?lián)Q代越來越快，許多耐用消費(fèi)品還遠(yuǎn)未到使用年限就被淘汰下來，許多物品仍有剩余的使川價(jià)值，只是無人回收、翻新、利用。 稅收政策長期得不到落實(shí)為了扶持中國廢舊物資回收業(yè)的發(fā)展，國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局決定，對原廢舊物資調(diào)劑試點(diǎn)、單位實(shí)行小規(guī)模納稅人減半征收增值稅，即按 3%征稅。繼而國家又加大對廢舊物資產(chǎn)業(yè)的扶持，又頒布了新的稅收優(yōu)惠政策，廢舊物資產(chǎn)業(yè)按 4%減半即按 2%征收增值稅。但這些稅收政策只在個別監(jiān)管比較到位的地方得到了落實(shí)。在大多數(shù)地一方，廢舊物資產(chǎn)業(yè)都處在城鄉(xiāng)的結(jié)合處，地勢比較偏僻，監(jiān)管困難，許多廢舊物資回收都是個體戶經(jīng)營，甚至連營業(yè)執(zhí)照都沒有，..稅費(fèi)根木得不到落實(shí)，形成了稅收空白，不利于政府財(cái)政收入增加。 經(jīng)營模式落后，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前，廢舊物資交易市場和商家普遍存在弱、小、散、差的現(xiàn)象。從經(jīng)營規(guī)模上看，占地 2 萬平方米以上的廢舊物資交易市場的數(shù)量不到 l/10。從經(jīng)營布局看，廢舊物資交易市場多分布于城市郊區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合處，主要以批發(fā)為主，經(jīng)營品種齊全，包括廢舊金屬、紙品、家電、塑料、電子產(chǎn)品等等，這些廢舊物資回收點(diǎn)，到處都堆滿了廢舊物資和垃圾，污水橫流，蚊蟲滋生。并且偷稅漏稅嚴(yán)重，許多回收點(diǎn)根本就沒有經(jīng)營執(zhí)照，找一塊地，用鐵皮或木材搭幾個簡易的棚就開門經(jīng)營。三是人員混雜，給社會治安帶來嚴(yán)重隱患。 現(xiàn)有市場功能單一，配套服務(wù)難以配套。目前多數(shù)廢舊物資交易市場仍然以廢舊物資買賣為其主要業(yè)務(wù)，盡管不少商家商家早已開展了收購、寄賣、置換等多種經(jīng)營方式，但往往由于場地、資金、人才等原因而無法擴(kuò)大業(yè)務(wù)。無論是規(guī)模還是數(shù)量都已十分有限，不少廢舊物資交易市場起點(diǎn)較高，市場占地面積大、投資高、有倉儲、維修、翻新等功能。在 組織管理水平、售后服務(wù)等方面也有了較大的改進(jìn)。但在廢舊物資自營方而，卻遲遲未能邁開步伐走上軌道，市場離產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還有很長一段距離。.. 非法經(jīng)營沖擊守法經(jīng)營，不利于產(chǎn)業(yè)風(fēng)氣樹立有的是無證經(jīng)營廢舊物資，有的是經(jīng)營新貨者偷偷兼做廢舊物資。無證經(jīng)營舊貨往往在城鄉(xiāng)結(jié)合帶活動，有的廢舊物資經(jīng)營者于什么證照都沒有，逃避各種稅費(fèi)。還有的就是在賣新貨市場賣廢舊物資，不僅可逃避產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)格管理，還常常以舊充新，以次充好，欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重沖擊規(guī)范廢舊物資交易市場的正常經(jīng)營。 從業(yè)人員素質(zhì)較低，治安問題突出在國外，廢舊物資回收業(yè)已經(jīng)作為一個成熟的產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。商家規(guī)模較大，功能齊全，分工明確:從業(yè)人 員素質(zhì)也較高，備有專業(yè)技術(shù)人員。而相比之下，我國的廢舊物資回收業(yè)，才剛剛起步，商家規(guī)模有限，多是個體戶經(jīng)營，從業(yè)人員素質(zhì)低，整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外來人員已占到這個產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的 80%，分散在城鄉(xiāng)四郊的廢舊物資回收點(diǎn)，已經(jīng)成為外來人口的聚居點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)、城市管理的空白點(diǎn)，還導(dǎo)致大量低經(jīng)濟(jì)效益的廢舊物資流失為垃圾。由此而帶來大量環(huán)境、社會治安、產(chǎn)業(yè)風(fēng)氣、管理等社會熱點(diǎn)問題。 廢舊物資產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢分析 法制化、規(guī)范管理是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。..產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須有法制的保障。從目前的產(chǎn)業(yè)總體現(xiàn)狀來看，政府立法滯后，監(jiān)管力度不足，已經(jīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展良莠不齊，存在問題較多，給環(huán)保、社會治安、資源合理利用帶來了一定的不良影響。從趨勢來看，政府必須通過法律法規(guī)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對可能對環(huán)境、治安造成的問題提供條件保證。 環(huán)?；菍?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求由于廢舊物資存在極大可能的環(huán)境污染，因此，實(shí)行環(huán)?；菑U舊物資回收的最基木要求。隨著政府城市規(guī)劃的落實(shí)和立法工作的加快，一批不符合環(huán)保要求，對環(huán)境造成污染的商家和市場將被整頓和取締。 信息化、多元化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，并且取得了巨大的成效。信息技術(shù)被譽(yù)為自蒸汽機(jī)發(fā)明以來最重要的“工 業(yè) 革命 ”，由此可 見其重要性。信息技 術(shù)已經(jīng)日益融入人們的商務(wù)和生活中，但是，就我國的廢舊物資產(chǎn)業(yè)而言，信息化水平卻是非常低的。和國外的同類型商家相比，我國許多廢舊物資回收商家和交易市場電腦化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用比例幾乎為零，仍是依靠人工和手工管理，效率低下，而且造成資源的巨大浪費(fèi)。同時由于目前廢舊物資產(chǎn)業(yè)的低層次性，人員素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏等等問題，都制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于競爭力的提升。..此外，服務(wù)功能的多元化也是廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，廢舊物資回收包括多個環(huán)節(jié)，例如信息查詢、拍賣、回收、清洗、分類、維修、拆解、翻新、倉儲、包裝、運(yùn)輸?shù)鹊?，其中有一些環(huán)節(jié)有一定的技術(shù)要求。然而，從我國目前的廢舊物資交易商家和市場來看，真正功能齊全，能將各個環(huán)節(jié)做成專業(yè)化程度較高的商家和市場并不多，大多數(shù)市場以回收、倉儲、交易和運(yùn)輸環(huán)節(jié)為主，業(yè)種業(yè)態(tài)層次較低。廢舊物資的范圍包括了金屬、塑料、紙品、家電、電子產(chǎn)品等等，種類繁多。單一的廢舊物資交易市場影響力有限，而綜合齊全的大型廢舊物資交易市場又還沒有出現(xiàn)。但是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢米看，種類齊全、分工明確、配套服務(wù)完善的廢舊物資商家和市場將會得到較大的發(fā)展。 規(guī)范化、專業(yè)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，要求政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的管理和監(jiān)控，促使其規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的呼聲越來越高，而目前，從市場反映的信息看，消費(fèi)者和商家也希望產(chǎn)業(yè)能夠朝著規(guī)范化、專業(yè)化的方向發(fā)展。應(yīng)該說，現(xiàn)在的廢舊物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展是良莠不齊的，一些守法經(jīng)營的商家受到到不法經(jīng)營商家的沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展彌漫著一股不健康的風(fēng)氣?？?、韓等國的情況表明，產(chǎn)業(yè)化是提高舊貨經(jīng)營水平，形成經(jīng)營特色，樹立商家良好形象的重要途徑，也是舊貨商家集中發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭力的重要手段。從長遠(yuǎn)的視角看，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、..專業(yè)化發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜上所述，物資回收業(yè)有著巨大的市場前景，同時也是符保國家政策，節(jié)能、環(huán)保的項(xiàng)目，在一斷整合、規(guī)范的過程中，將逐步成長為一個國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。..第 3 章 廠址與建設(shè)條件 廠址所在位置現(xiàn)狀本項(xiàng)目共有兩塊地相連地塊，分三期建設(shè)。北側(cè)地一號地塊位于經(jīng)二路東側(cè)，緯十路與緯十一路之間，擬建設(shè)一期和二期工程?？偯娣e為 38082 平方米。其中一期工程用地 20281 平方米，三期工程用地 17801 平方米。整塊地塊呈東窄西寬的梯形。東西長 248 米，西側(cè)南北寬194 米，東側(cè)南北寬 122 米。南側(cè)二號地塊位于經(jīng)二路東側(cè)，緯十一路與緯十二路之間。擬建設(shè)三期工程。總面積為 38554 平方米。整塊地塊呈東窄西寬的梯形。東西長 248 米，西側(cè)南北寬 250 米，東側(cè)南北寬 122 米。 建設(shè)條件 地理位置某市位于某區(qū)通遼市西北部，地處東經(jīng) 118176。17′46″119176。46′12″、 北緯 45176。1639。45176。4639。之間 ，西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、南部和東南部毗鄰?fù)ㄟ|市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接，處于兩盟一市 的交界處，距通 遼市 336 公里，北距蒙..古國直線距離 120 公里。某市有著儲量豐富的煤炭資源，全國五大露天煤礦之一的霍林河煤田就在境內(nèi)。 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 全市總面積 585 平方公里，總?cè)丝?7 萬余人，居住著漢、蒙古、回、滿、朝鮮、達(dá)斡爾、俄羅斯、白、黎、錫伯、維吾爾、壯、鄂溫克、鄂侖春等 17 個民族，是一個以蒙古族為主體多民族居住的城市。 某市屬能源型工業(yè)城市，市區(qū)及周圍資源豐富。一是已探明的煤炭儲量 129 億噸，屬優(yōu)質(zhì)褐煤，適合發(fā)展煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，可轉(zhuǎn)化為電、油、氣等。二是原生腐植酸儲量 億噸，品位較高，為生產(chǎn)腐植酸鉀、腐植酸鈉、黃腐植酸、復(fù)合肥、有機(jī)肥等煤化工產(chǎn)品提供了廣闊的前景。三是周邊礦產(chǎn)資源儲量較大。現(xiàn)已探明食鹽儲量 2328 萬噸，硅石儲量 2022 萬噸以上，石灰石儲量 1149 萬噸。另外還有銅、鐵、鉛鋅等有色金屬，有待開發(fā)利用。四是農(nóng)畜產(chǎn)品加工潛力巨大。以某市現(xiàn)為中心方圓 150 公里范圍內(nèi)年牲畜存欄 200 萬頭（只）以上，盛產(chǎn)土豆、春夏王大白菜及天然的黃花菜、蕨菜、草原白蘑等，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工提供了充足的原料。五是旅游資源豐富。某市處于寒冷、半干旱大陸性氣候區(qū)，年均氣溫 0℃，無霜期 95 天左右，冬季適宜滑雪，夏季適宜避暑納涼。某市及周邊的草原是國內(nèi)僅存為數(shù)不多的原始草原之一。夏季水草豐美，鳥語花香，風(fēng)景怡人，是良好的避暑勝地。濃郁的草..原民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)特的旅游文化內(nèi)涵。 經(jīng)過建市二十年的開發(fā)建設(shè)，某市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2022 年，全市生產(chǎn)總值完成 32 億元，是 2022 年的 倍，十五期間平均遞增 %，經(jīng)濟(jì)總量 5 年再造兩個某。財(cái)政總收入完成 億元，一年增幅超過 2022 年財(cái)政總收入，GDP 對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到 %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到 9200 元、3700 元，十五 期間 平均遞增 %和%。工 業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 2：72：26，能源轉(zhuǎn)換工業(yè)破題起步，煤電鋁、煤化工產(chǎn)業(yè)架構(gòu)形成，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益豐富。2022 年，某市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，躋身中國西部百強(qiáng)縣第 80 位，進(jìn)入全區(qū)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力旗縣前 10 強(qiáng)，成為全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快縣市，被中國科學(xué)院中小城市評審委員會評定為全國最具投資潛力中小城市 50 強(qiáng)。2022 年，全市累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)市外資金 億元，引資絕對額列通遼市第一位，實(shí)際利用外資200 萬元。城市建設(shè)日新月異，城市功能日臻完善，人居環(huán)境明顯改善。通霍鐵路、304 國道、101 省道全面貫通，交通便利。 為加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，今后某市工作的總體思路是：搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)綠色能源工業(yè)城市的總體目標(biāo)，進(jìn)..一步解放思想，擴(kuò)大開放，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠大企業(yè)大項(xiàng)目拉動、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；著力打造內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)重要的煤炭、電力、高載能和化工工業(yè)基地；不斷提升工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)化水平。力爭到 2022 年把霍林勒市建成東北地區(qū)重要的能源及高耗能產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建商流、物流、信息流相對集中，文化、教育比較繁榮的區(qū)域中心城市，率先走進(jìn)全國縣級市前列。 多年來，某市致力于投資環(huán)境建設(shè)。2022 年，內(nèi)蒙古某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式啟動，2022 年，被列入全區(qū) 16 個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地面積 33 平方公里，以新型能源化工高新技術(shù)和高載能工業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)煤、電、化、冶多元聯(lián)產(chǎn)。開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉管理，實(shí)施一站式、一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2022年，某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在自治區(qū) 20 個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)中排名由最后一位提升到第 12 位，獲得自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)開發(fā)區(qū)速度效益二等獎。目前，開發(fā)區(qū)入駐項(xiàng)目 25 個，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展前景可觀。 大量事實(shí)表明，某市具有諸多的資源優(yōu)勢，是一塊亟待開發(fā)的寶地。今后，我們將進(jìn)一步改善投資環(huán)境，不斷完善有關(guān)政策法規(guī)，提高辦事效率，竭誠為廣大投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們愿意與廣大國內(nèi)外投資者，在更廣闊的領(lǐng)域謀求新的經(jīng)濟(jì)合作與友好交往，互惠互利，共同發(fā)展！ 區(qū)位優(yōu)勢..項(xiàng)目區(qū)周邊交通十分便利，現(xiàn)已開通的主要交通干線有304 國道、101 省道、呼（呼和浩特）—霍（某）公路、霍—烏（烏蘭浩特）公路、霍—天（天山）公路和某—通遼—大連鐵路。通遼機(jī)場距某市 350 公里。某市至白音華鐵路、某至扎魯特旗煤炭運(yùn)輸專用線均在建設(shè)之中，飛機(jī)場前期工作已經(jīng)啟動。市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套成型，各項(xiàng)功能日臻完善，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人居環(huán)境明顯改善。 項(xiàng)目區(qū)其它概況(1)氣象條件該區(qū)屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長而寒冷，夏季雨量集中，春秋少雨雪，多大風(fēng)。年平均氣溫：℃歷年極端最高氣溫：℃歷年極端最低氣溫：℃無霜期：140 天年平均降水量：361mm最大降水量：年平均濕度為：49%日最大降水量：主導(dǎo)風(fēng)向：WSW 13%無風(fēng)日：21%最大風(fēng)速：..年平均雷電天數(shù)：33 天年最大雪壓為：標(biāo)準(zhǔn)凍土深：多年最大凍土深度為：(2)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)區(qū)內(nèi)上部均有第四系覆蓋，為上更新統(tǒng)風(fēng)積黃土狀粉土，淺黃色、黃色，平均厚度 30m 左右，局部大于 50m 以上，具垂直節(jié)理和大孔隙，含鈣質(zhì)結(jié)核及鈣質(zhì)菌絲，上部含少量植物根。本區(qū)未見基巖及侵入巖出露，巖性單一。根據(jù)建設(shè)區(qū)的土層的成