【導(dǎo)讀】值，發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)，不僅可以活躍市場，而且可以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。具有十分重要的意義。經(jīng)過半年的調(diào)查，為可行性研究報(bào)告準(zhǔn)備大量的第一手資料。一是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，把一。務(wù)業(yè)，承接農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值與農(nóng)民致富。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步。人，成為產(chǎn)農(nóng)業(yè)工人等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。集約化經(jīng)營，在中國不觸動(dòng)基本土地制度和農(nóng)民文化歷史淵源的前提下，

　　

【正文】 萬噸增長 249 萬噸，增幅 ％。從小麥的自身特性來看，小麥本身屬于需求彈性很低的品種，市場本身的需求量在一定時(shí)間段內(nèi)并不會(huì)出現(xiàn)很大的改變 ， 近十年消費(fèi)量基本保持在 億左右。由于連 年增產(chǎn)造成我國小麥庫存不斷上升，年度結(jié)余不斷增加。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示， 2021/10 年度我國小麥庫存消費(fèi)比已達(dá) %。 二是托市收購數(shù)量依然較大。國家自 2021 年開始實(shí)行最低價(jià)收購政策，通過保護(hù)價(jià)收購掌握了大部分糧源，對小麥?zhǔn)袌稣{(diào)控具有絕對的影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年最低收購價(jià)小麥累計(jì)收購 萬噸，雖收購數(shù)量較上年有所減少，但仍占到當(dāng)年產(chǎn)量的 ％。 三是新麥播種面積增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息，預(yù)計(jì) 2021 年全國秋冬種糧食作物面積比上年增加 390 多萬畝，其中冬小麥面積比上年略增。播種質(zhì)量明顯提 高，苗情長勢好于常年。在全國小麥主產(chǎn)省中，河南小麥播種面積約 7893 萬畝，山東省約 5350 萬畝，江蘇省約 3178萬畝，安徽省約 3548 萬畝，河北省約 3610 萬畝。有關(guān)專家表示，近28 期寒潮對小麥基本沒有影響，如不出現(xiàn)意外， 2021 年小麥有望繼續(xù)豐產(chǎn)。 （ 2）小麥價(jià)格底部支撐較強(qiáng)。 一是政策價(jià)格底部不斷抬高。從近幾年國家各項(xiàng)惠農(nóng)方針政策來看，糧價(jià)呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲走勢符合國家政策要求，托市價(jià)格的逐年提高是保障糧農(nóng)收益的一個(gè)重要體現(xiàn)。從 2021 年開始，小麥品種正式納入托市收購范圍，各品種最低收購價(jià)為每市斤白小麥 元 ，紅小麥和混合麥 元。 2021 年國家托市小麥?zhǔn)召徆嫉膬r(jià)格為白小麥每市斤 元，紅小麥和混合麥為 元，每市斤提高了 元與 元。國家不斷提高小麥最低收購價(jià)格，使市場價(jià)格的底部不斷走抬高。 二是農(nóng)戶惜售支撐小麥價(jià)格。受生產(chǎn)價(jià)格的提高不斷上漲的制約，導(dǎo)致農(nóng)戶種糧成本不斷上升，心理售糧價(jià)位也在逐年提高，糧農(nóng)認(rèn)為糧價(jià)每年呈階梯性上漲已基本成為市場規(guī)律。加之國家惠農(nóng)政策的不斷深入，賣糧變現(xiàn)早已不是主要經(jīng)濟(jì)來源，價(jià)低不賣的惜售觀念將有效支撐著小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格。 三是通脹預(yù)期對小麥價(jià)格的影響是把雙刃 劍。上年 11 月份 ， 我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲 %， 12 月份上漲 %。有關(guān)專家預(yù)計(jì) ， 今年一季度 CPI 有望達(dá)到 3%4%的增長，此后最高的月份可能創(chuàng)出 6%以上的增幅。其實(shí)通脹預(yù)期對小麥價(jià)格的影響是一把雙刃劍，一方面通脹預(yù)期可能會(huì)助推小麥價(jià)格上漲；但另一方面在國家對糧食市場加強(qiáng)調(diào)控、用以抵抗通脹重任的前提下，那么這種29 上漲應(yīng)該是溫和的、可控的。 （ 3）收拍兩條線有利于麥?zhǔn)蟹€(wěn)定。 從近幾年的市場運(yùn)行狀況來看，我國小麥?zhǔn)袌?“政策市 ”特征相對明顯，國家政策對于小麥?zhǔn)袌鼍哂袩o可置疑的話語權(quán)。國家通過收儲(chǔ) 、拍賣兩條線運(yùn)行機(jī)制來調(diào)控市場，保證了市場的需求，避免了小麥價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)。一方面，國家不斷提高收購價(jià)格，通過最低收購價(jià)小麥?zhǔn)召?，既增加了農(nóng)民種糧的積極性，又使政府手中掌握著大量的糧源，調(diào)控市場具有較強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面 ，國家按照順價(jià)銷售原則，適時(shí)調(diào)整拍賣底價(jià)，不同時(shí)期、不同階段根 據(jù)市場供需狀況，通過最低收購價(jià)小麥拍賣量的變化來調(diào)控市場。每次調(diào)整底價(jià)的背后都伴隨著現(xiàn)貨價(jià)格的上漲以及國家對后市價(jià)格的預(yù)期，而最低收購價(jià)小麥投放量的大小則反映了政府對當(dāng)前市場的一種態(tài)度。國家托市最低收購價(jià)小麥的收購價(jià)格、拍賣價(jià) 格，已成為市場價(jià)格公認(rèn)的 “風(fēng)向標(biāo) ”，這種標(biāo)桿作用基本主導(dǎo)著小麥?zhǔn)袌龅淖邉荨? （ 4）外 麥對 國內(nèi)市場的影響在加大。 就當(dāng)前國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲋贫榷?，國家對外?shí)行進(jìn)口小麥配額制度，對內(nèi)則實(shí)行最低收購價(jià)政策，以期掌控糧源，調(diào)控國內(nèi)市場，但這并不能否認(rèn)進(jìn)口小麥對國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龅挠绊憽Ｖ袊ｊP(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2021 年我國小麥進(jìn)口量為 萬噸，而 2021 年僅進(jìn)口小麥 萬噸，進(jìn)口數(shù)量的急劇變化其根源就在于國內(nèi)外價(jià)格的懸殊。廉價(jià)的進(jìn)口小麥大量流入國內(nèi)，使得普麥與優(yōu)麥的價(jià)差逐漸縮小，而價(jià)差的縮小一方面壓抑了農(nóng)民 種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性，另一方面則30 是削弱了國內(nèi)小麥在國際市場上的競爭力。對國內(nèi)外小麥?zhǔn)袌鲫P(guān)聯(lián)度的認(rèn)識，我們不僅僅局限于外盤走勢對內(nèi)盤價(jià)格的影響，還應(yīng)看到進(jìn)口小麥對國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的影響，而這種影響將是深遠(yuǎn)的。 主要競爭對手分析 2021 年年初，中糧集團(tuán)明確提出企業(yè)新的商業(yè)模式 ——全產(chǎn)業(yè)鏈，為 中糧小麥產(chǎn)業(yè)鏈不斷搭建收 儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和營銷平臺(tái)，在河北、山東、河南、江蘇和安徽構(gòu)建收儲(chǔ)體系。并 在小麥主產(chǎn)區(qū)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)大型中轉(zhuǎn)物流設(shè)施，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提供支持。 2021 年開始，中糧在河南新鄉(xiāng)采用 “龍頭企業(yè)帶動(dòng) +種子＋基地＋農(nóng)戶 ”的模式，選擇市場認(rèn)可度高的小麥品種，實(shí)施 20 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植。 其下屬的 河南新鄉(xiāng)項(xiàng)目集收儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配麥、種子加工、檢測研發(fā)、期貨交割等功能于一體，是多功能集成型現(xiàn)代糧食中轉(zhuǎn)物流中心。新鄉(xiāng)項(xiàng)目通過訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)上游種植環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民連片種植，實(shí)現(xiàn)種植的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保障糧源供應(yīng)。 新鄉(xiāng)項(xiàng)目也成為 中糧在小麥領(lǐng)域的一個(gè)區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)。 并 根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，新鄉(xiāng)項(xiàng)目還將建設(shè)中等以上規(guī)模的面粉加工廠、食品廠和飼料廠等，形成糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。 目前， 在原糧采購上，中糧旗下的小麥部專門從事小麥貿(mào)易。 2021年起，中糧小麥 部啟動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由貿(mào)易商向原料供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。中糧將利用訂單種植所掌控的糧源，通過新鄉(xiāng)項(xiàng)目的配麥功能，推出 “中糧 ”系列的小麥原料；在面粉加工環(huán)節(jié)，中糧已經(jīng)形成包括沈陽東大、31 沈陽香雪、秦皇島鵬泰、山東魯?shù)隆⑧嵵莺＜?、濮陽中糧、廈門海嘉、漯河中糧等 8 個(gè)獨(dú)資或控股的面粉加工廠在內(nèi)的面粉加工體系，面粉年加工能力 180 萬噸，與五得利、今麥郎并稱國內(nèi)面粉加工業(yè)三巨頭；在面食流通環(huán)節(jié)，中糧已經(jīng)擁有一批面粉、面條等品牌，比如中糧牌、中糧鵬泰、中糧香雪等。在以面粉為主要原料的方便面領(lǐng)域，中糧收購了五谷道場，重新殺回市場的五谷道場 已成為中糧旗下的子品牌，中糧將為五谷道場的推廣投入 億元，在 2021 年 11 月高調(diào)復(fù)出時(shí)，五谷道場集中推出 6 種口味的非油炸方便面產(chǎn)品。 另外 ，據(jù)傳 中糧集團(tuán)與河南省政府接觸，有意收購蓮化味精 ，以延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，為打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈做好基礎(chǔ)。 8 組織機(jī)構(gòu)與 運(yùn) 營 模式 公司組織結(jié)構(gòu)和職能安排 公司擬成立 河南 農(nóng)開 農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù) 有限 公司 ，公司下設(shè)小 麥與經(jīng)濟(jì)作物部、其他經(jīng)濟(jì)作物部、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部、投資銀行部。如 圖81 所示： 32 圖 81 組織機(jī)構(gòu)圖 （ 1） 小麥與經(jīng)濟(jì)作物部。主要 負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶與公司簽訂訂單、協(xié)助搞好統(tǒng) 一供種、提供技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織訂單農(nóng)戶統(tǒng)一向 下游企業(yè)交售糧食、協(xié)助下游加工企業(yè) 對農(nóng)戶進(jìn)行二次分配。 公司 依據(jù)當(dāng)前行政區(qū)域規(guī)劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置，體制上與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分離，依法獨(dú)立經(jīng)營和管理。在各個(gè)行政村設(shè)立分公司， 聘請 村級致富能人、種糧大戶或村委干部負(fù)責(zé)全面工作?？偣九c分公司之間按照現(xiàn)代企業(yè)制度依法運(yùn)行。公司提供的服務(wù)主要包括生產(chǎn)服務(wù)、咨詢服務(wù)，并參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。 （ 2）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部。主要負(fù)責(zé)聘請農(nóng)業(yè)科技技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民小麥生產(chǎn)、負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)合作，開發(fā)新的小麥品種。 （ 3）投 資銀行部。主要 向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供金融投資咨詢服務(wù)、投資下游深加工企業(yè) 。 33 公司運(yùn)營模式 （ 1） 公司 采取 “農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè) +中介服務(wù) 公司 +農(nóng)戶 ”運(yùn)營模式， 公司作為中介服務(wù)公司 組織農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)訂單 合同 。公司與農(nóng)戶簽訂合同 ， 并 依法實(shí)施 ， 公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一收購，搞好從種植到收購的全程服務(wù) 。 在農(nóng)資供應(yīng)及服務(wù)方面，公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資采購合同，公司保證產(chǎn)品質(zhì)量并作出賠償承諾，且價(jià)格低于市場相同條件商品的平均價(jià)格 。 公司提供的收割、播種、施肥、除害、澆水等田間管理服務(wù)均為有償 服務(wù)，且低于市場平均價(jià)格。在銷售方面，公司按照同質(zhì)條件下高于市場 10%的價(jià)格收購小麥。在利益分配方面，農(nóng)戶用產(chǎn)量增加部分的50%回報(bào)公司，作為的公司收入。以上合作內(nèi)容都通過合同形式約定和執(zhí)行，通過法律工具保障各方利益。 其運(yùn)營模式圖，如 圖 82 所示 : 河 南 農(nóng) 開 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 服 務(wù) 公 司農(nóng) 產(chǎn) 品 深 加 工 企 業(yè)簽 訂 農(nóng) 資 經(jīng) 營 合 同 ， 向農(nóng) 戶 供 農(nóng) 資 等 有 償 服 務(wù)簽 訂 訂 單 合 同農(nóng) 戶 向 企 業(yè) 提 供 糧 食農(nóng) 戶 圖 82 運(yùn)營模式圖 （ 2）公司 建立有效的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)員工組織統(tǒng)一供種、統(tǒng)一34 機(jī)播、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一收購的數(shù)量和質(zhì)量，兌現(xiàn)員工的報(bào)酬，以此來保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。 （ 3）強(qiáng)化 公司 的日常管理，加強(qiáng)對員工績效考核 ，對工作不努力或不適應(yīng)本職工作的會(huì)員進(jìn)行調(diào)整，始終保持公司活力。 （ 4）定期向安排農(nóng)業(yè)科技人員，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)工作，做到科學(xué)種田，保證產(chǎn)品質(zhì)量。 （ 5） 規(guī)范化管理與人本化管理相濟(jì)并用，堅(jiān)持以人為本，將人文關(guān)懷作為公司文化的重要內(nèi)容。 不定期深入農(nóng)戶回訪，加強(qiáng)與農(nóng)戶的溝通，了解農(nóng)戶需求，并調(diào)查公司員工工作。 9 SWOT 分析 與對策 SWOT 分析 一、 內(nèi)部優(yōu)勢（ Stengths） 公司依托河南農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā) 公司成立的 中介服務(wù)公司。 河南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司 作為河南省唯一專業(yè)投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國有投資公司， 擁有注冊資本 億元。截止 2021 年 12 月 31 日，資產(chǎn)總額 億元，所有者權(quán)益 億元。 堅(jiān)持以 “扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民 ”為指導(dǎo)，以投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，以參股為主要投資方式，以階段性持股為經(jīng)營理念，以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧為財(cái)務(wù)目標(biāo)，全力打造河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企35 業(yè)。 管理團(tuán)隊(duì)，公司 擁有一支優(yōu)秀的 管理團(tuán)隊(duì)，有博士 2 名，留英碩士 2 名，管理碩士 1 名，高級農(nóng)藝師 1 名。其中一名博士從事農(nóng)林經(jīng)經(jīng)濟(jì)研究；一名博士從事企業(yè)并購與企業(yè)重組研究工作，兩名留英碩士，在金 融投資方面具有較深的研究，具有 豐富 的投 融 資經(jīng)驗(yàn)。管理碩士從事公司管理方面的研究。 成本優(yōu)勢。公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；N植，采用機(jī)械化耕種，科學(xué)種田，大大降低農(nóng)業(yè)種植成本。 區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，地處 河南豫東 平原， 是全國主要的糧食生產(chǎn)基地，擁有得天獨(dú)厚的 氣候和土壤 條件， 適宜種植強(qiáng)中筋小麥 。 二、內(nèi)部劣勢（ Weaknesses） （ 1） 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱， 農(nóng) 村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平落后，資金投入不足，資本吸引力潰泛； （ 2） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是開發(fā)新產(chǎn)品的動(dòng)力，而開發(fā)新產(chǎn)品的能力主要 體現(xiàn)在市場競爭上。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制與小生產(chǎn)方式結(jié)合在一起，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依存的市場機(jī)制完善 三、外部機(jī)會(huì)（ Opportunities） 經(jīng)濟(jì) 全球化 經(jīng)濟(jì)全球化是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力 發(fā)展 的客觀結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，是一種大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的廣泛流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的過程。經(jīng)濟(jì)全球化使 得國36 內(nèi)市場國際化，跨國公司等紛紛登陸 中國 。這在給 中國農(nóng) 業(yè)帶來威脅的同時(shí) ，也給中國農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 帶來了機(jī)遇 。 金融危機(jī)的蔓延 金融危機(jī)是優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)張的良機(jī)。在金融危機(jī)的沖擊下，許多企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。國家在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中也鼓勵(lì)企業(yè)并購整合，淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對企業(yè)而言，現(xiàn)在正是整合的大好良機(jī)。在金融危機(jī)的情況下，龍頭一拉動(dòng)，就把經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生很大的影響，企業(yè)才能在危機(jī)中走上良性發(fā)展的道路，產(chǎn)生更為廣闊的發(fā)展空間。 政府的政策 為了有效地應(yīng)對國際金融危機(jī)對我們國家經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，包括擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策措施。目前中國政府積極投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 隨著四萬億投資計(jì)劃和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，國家投資把重點(diǎn)鎖定在關(guān)注民生、關(guān)注 “三農(nóng) ”。作為農(nóng)業(yè)大省的 河南 ，在這一宏觀投資支持政策出臺(tái)背景下，河南 省政府調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展本地區(qū)項(xiàng)目資源，以最大限度的獲得國家投資的支持，從而推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 四、外部威脅（ threats） 對 企業(yè)的政策扶持 力度不夠 目前多數(shù) 企業(yè)處于成長階段，在經(jīng)營環(huán)境、基地建設(shè)等方面需要政府幫助和扶持。近年來，從中央到地方各級政府為支持龍頭企業(yè)的發(fā)展制定了許多扶持政策，但在貫徹落實(shí)中，由于受體制束縛和傳統(tǒng)37 落后觀念影響，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，存在著政策浪費(fèi)現(xiàn)象。 企業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)良的市場環(huán)境 目前，國家高度重視三農(nóng)問題，各地都在大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)同類企業(yè)間的競爭異常激烈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)已明顯感受到市場競爭的巨大壓力，認(rèn)為發(fā)展的市場空間比較有限。 國外優(yōu)質(zhì)小麥的影響 。 由于國際市場小麥供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，引發(fā)我國進(jìn) 口增加，對國內(nèi)相近品質(zhì)卻保持高價(jià)的小麥用量形成了一部分替代。我國 2021年進(jìn)口小麥數(shù)量明顯高于 2021 年，今年 2 月小麥進(jìn)口仍比較活躍。國家臨儲(chǔ)進(jìn)口小麥自 2021 年 11 月 25 日再次投拍以來，截至今年 3月底已累計(jì)成交