【正文】 的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委專家?guī)祀S機(jī)抽取 ，評標(biāo)委員會主任由專家臨時推選；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （ 2）評標(biāo)委員會成員的資質(zhì)要求 評標(biāo)會成員職稱要求具有副高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在 8 年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 34 項目招標(biāo)情況表： 基本條目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招 標(biāo)方式 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 勘查 √ √ √ 設(shè)計 √ √ √ 建筑施工 √ √ √ 裝修工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 主要設(shè)備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 √ √ √ 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 35 十、 風(fēng)險管理方案 風(fēng)險 因素 識別 市場風(fēng)險 本項目的市場風(fēng)險主要表現(xiàn)在 銷售 定價不合適所造成的利潤損失、市場占有率過小沒有競爭力、目標(biāo)市場的定位不夠準(zhǔn)確等風(fēng)險。 應(yīng)對措施：此類風(fēng)險不能規(guī)避，只能通過一定的手段加以防范 ，例如，可以采用根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果合理制定產(chǎn)品價格和營銷手段，還可以及時、準(zhǔn)確搜集市場信息根據(jù)市場的變化，改變營銷策略，以防范市場風(fēng)險，從而使得利潤最大化。 工程風(fēng)險 工程風(fēng)險是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計與施工等造成的風(fēng)險； 防范對策： ■ 加強(qiáng)合同的風(fēng)險管理 ■ 通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤 ■ 利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險控制 ■ 通過保險轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險 政策風(fēng)險 開發(fā)項目不符合國內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等帶來的風(fēng)險。 相對來說，作為一個 綜合服務(wù) 項目，面臨的政治風(fēng)險幾乎為零。 應(yīng)對措施：對于政治風(fēng)險，只能作定性分折與預(yù)測，承包商應(yīng)在五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 36 投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究，并及時了解國家和地區(qū)的政策的變化，以爭取更多的政府支持。 財務(wù)風(fēng)險 ■ 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)設(shè)置不當(dāng) 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的不適當(dāng)設(shè)置，可能造成資金閑置或短缺。不利工程進(jìn)度和高新產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。 應(yīng)對措施：聘請先進(jìn)的財務(wù)咨詢訊公司為項目長遠(yuǎn)發(fā)展制定計劃，并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。 ■ 財政收支失衡 項目初始時期，短期的虧損是難免的。但是，若長期不能擺脫這 種狀態(tài)則會直接影響該高新產(chǎn)業(yè)項目的生存。 應(yīng)對措施： 節(jié)約成本。 聘請財務(wù)顧問來指導(dǎo)資金的使用。 管理風(fēng)險 管理風(fēng)險是指企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中因管理不善而導(dǎo)致投資失敗所帶來的風(fēng)險。該風(fēng)險又分為兩個部分：管理管理失當(dāng)和管理效率低下 ■ 管理失當(dāng) 管理是把握該項目行業(yè)發(fā)展方向的重要環(huán)節(jié)。管理層對市場、定位等的錯誤，制定的方針政策的失誤都可能給該項目帶來致命的打擊。 ■ 管理效率低下 管理層效率不高，對 項目 的發(fā)展是非常不利。 應(yīng)對措施：提高管理層素質(zhì)，建立完善管理制度。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 37 其他風(fēng)險 項目可能遇到的其他風(fēng)險還有意外風(fēng)險，意外風(fēng)險指不可抗力（如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭）和不可預(yù)測的事件的出現(xiàn)，可能導(dǎo)致項目發(fā)生風(fēng)險。這類風(fēng)險基本不能避免，只能通過一定的措施來減少或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。 應(yīng)對措施： 利用保險減少或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。 風(fēng)險應(yīng)對策略 風(fēng)險應(yīng)對策略就是對已經(jīng)識別的風(fēng)險進(jìn)行定性分析、定量分析和進(jìn)行風(fēng)險排序，制訂相應(yīng)的應(yīng)對措施和整體策略。 風(fēng)險應(yīng)對策略的幾種方法 ■ 風(fēng)險回避 通過變更項目計劃，從而消除風(fēng)險或消除風(fēng)險產(chǎn)生的條件，或者保護(hù)項目目標(biāo)免受風(fēng)險的影響。 ■ 風(fēng)險轉(zhuǎn)移 風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是設(shè)法將某 種風(fēng)險的結(jié)果和對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)利轉(zhuǎn)移給第三方，如外包、上保險。外包就是把工作轉(zhuǎn)讓給別人，從而把有關(guān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給別人。上保險是由保險公司來承擔(dān)風(fēng)險的后果。 ■ 風(fēng)險減輕 風(fēng)險減輕就是化解風(fēng)險，設(shè)法將某一負(fù)面風(fēng)險事件的概率及其后果降低到可以承受的限度。如提早采取措施，可以降低風(fēng)險發(fā)生的概率或風(fēng)險對項目的影響。 ■ 接受風(fēng)險 接受風(fēng)險實際上是一種積極的接受活動，就是制訂一個風(fēng)險的應(yīng)急計劃，一旦風(fēng)險發(fā)生，就可以實施風(fēng)險應(yīng)急計劃。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 38 根據(jù)不同條件，不同的環(huán)境或者不同的問題可以選擇不同的對策。在風(fēng)險應(yīng)對措施中，風(fēng)險發(fā)生概率有高 有低，后果損失有大有小。概率高低以及后果損失大小，組成了一個四維空間。 （ 1） 概率發(fā)生率高，后果損失較??； （ 2） 概率發(fā)生率比較低，后果損失小； （ 3） 概率發(fā)生率高，后果損失大； （ 4） 概率發(fā)生率比較低，后果損失大。 針對四種情況，可以采取不同的應(yīng)對策略： （ 1） 如果發(fā)生概率高，損失比較小，可以采用化減風(fēng)險或者是風(fēng)險減輕的措施。 （ 2） 如果風(fēng)險發(fā)生概率比較高，后果損失也較大，可以采用回避風(fēng)險策略。就是設(shè)法把工作通過保險、外包或其它方式轉(zhuǎn)移出去。 （ 3） 如果發(fā)生概率比較低，后果損失較大，設(shè)法將風(fēng)險轉(zhuǎn)移。 （ 4） 如果發(fā)生概率比較低，后果損失也較小，這種風(fēng)險適合自己承擔(dān)。因為它本身不會對目標(biāo)產(chǎn)生太大影響。應(yīng)對措施如下圖所示： 風(fēng)險應(yīng)對策略圖 當(dāng)然，風(fēng)險應(yīng)對策略并不是一個絕對的概念。風(fēng)險和收益往往存在著對應(yīng)關(guān)系，風(fēng)險大，通常會帶來較高的收益，如果一味地去回避高風(fēng)險，有可能也就放棄了獲得高收益的機(jī)會。具體采用什么樣的風(fēng)險應(yīng)對策略，要根據(jù)項目所在的環(huán)境和不同的目標(biāo)要求與項目干系人對風(fēng)險的承受度決定。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 39 十、 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析 集貿(mào)商場建成后，將形成 商鋪 135 個，攤位 320 個 規(guī)模的交易場所 ，結(jié)合建設(shè)要求，完全用于出租，僅收取出租費作為項目建設(shè)的投資回收。 按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，估算出租價格及年收入，預(yù)計年收入 200 萬元。 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅見附表 4，生產(chǎn)期第一年營業(yè)收入為 100 萬元， 稅收 萬元 ；生產(chǎn)負(fù)荷達(dá) 100%時，營業(yè)收入可達(dá)到 200 萬元，稅 收 達(dá)到 萬元。 社會效益分析 （ 1） 項目對 當(dāng)?shù)?的影響 項目的 建設(shè)，不僅對改善當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且該項目的建成將大大提升 當(dāng)?shù)?的 綜合服務(wù)能力 以及影響力。 能 促進(jìn)地當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 發(fā)展，增加政府財政收入。 （ 2） 增加 項目 區(qū)域內(nèi) 人員的就業(yè) 項目 的建設(shè)能夠提供 一定的 直接就業(yè)崗位，另外，項目建成后，可以解決 失地村民 的就業(yè)問題 和 提供就業(yè)機(jī)會。 （ 3） 改善當(dāng)?shù)氐?服務(wù) 設(shè)施以及環(huán)境 隨著 項目 的建設(shè)， 能有效改善當(dāng)?shù)氐姆?wù) 設(shè)施 ， 有利于提高當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钯|(zhì)量 ， 促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （ 4） 項目對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 40 本項目 建設(shè)對“三廢”有嚴(yán)格要求，整個環(huán)境治理與 當(dāng)?shù)?總體規(guī)劃相銜接，符合國家要求，項目對當(dāng)?shù)丨h(huán)境不會增加污染。 （ 5） 項目的互適性分析 項目承擔(dān)單位在資金上壓力不大。且有一個穩(wěn)定的業(yè)務(wù)收入，承擔(dān)單位 有 積極性。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 41 十一 、 項目建設(shè)周期 及 工程進(jìn)度安排 該建設(shè)工程總建設(shè)期為 1 年，根據(jù)資金狀況輕重緩急實行分期實施，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工期管理，加快工程建設(shè)進(jìn)度。 1)．前期工作 包括審批立項、編制可行性研究報告及評估審批報告，約 1 個月完成。 2)．工程實施準(zhǔn)備工作 包括工程地質(zhì)勘探，初步設(shè)計及審批，施工圖紙設(shè)計，設(shè)備訂購，施工準(zhǔn)備等工作，約 2 個月完成。 3)．施工、 裝修 階段等約需 8 個月。 其具體實施進(jìn)度如下： 項目施工進(jìn)度表 年份 月份 2021 項目名稱 序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 可研報告 ■ 2 勘察 ■ 3 設(shè)計 ■ 4 工程建設(shè) ■ ■ ■ ■ ■ ■ 5 管道安裝 ■ 6 裝修 ■ 7 竣工驗收 ■ 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目 42 十 二 、 結(jié)論 本項目作為 樹立良好的城市形象，改善人民生活質(zhì)量和投資環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔、優(yōu)美、市容市貌煥然一新的 城市生活 配套項目。對 當(dāng)?shù)?的建設(shè) 發(fā)展 具有積極的推動作用。 目前，項目承擔(dān)單位已經(jīng)完成了土地手續(xù)及項目定位、策劃等工作，具備了良好的建設(shè)條件。 本項目 建設(shè)起點高，建設(shè)方案先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理，具有良好的發(fā)展平臺和擴(kuò)展空間。 本項目 水、電、氣均能保證供應(yīng)，該項目將嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)要求，建設(shè)及營運不會對環(huán)境造成危害。 綜合上述，經(jīng)過可行性研究，本項目建設(shè)方 案、市場前景、銷售方案和經(jīng)濟(jì)效益幾方面均是可行的。 建設(shè)具有顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，利國利民。建議盡快給予立項支持，使項目盡快順利實施。