【正文】 的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標當天，在當?shù)匕l(fā)改委專家?guī)祀S機抽取 ，評標委員會主任由專家臨時推選；評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （ 2）評標委員會成員的資質(zhì)要求 評標會成員職稱要求具有副高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在 8 年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系。評標委員會成員應當客觀公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 34 項目招標情況表： 基本條目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招 標方式 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘查 √ √ √ 設計 √ √ √ 建筑施工 √ √ √ 裝修工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 主要設備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 √ √ √ 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 35 十、 風險管理方案 風險 因素 識別 市場風險 本項目的市場風險主要表現(xiàn)在 銷售 定價不合適所造成的利潤損失、市場占有率過小沒有競爭力、目標市場的定位不夠準確等風險。 應對措施：此類風險不能規(guī)避，只能通過一定的手段加以防范 ，例如，可以采用根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果合理制定產(chǎn)品價格和營銷手段，還可以及時、準確搜集市場信息根據(jù)市場的變化，改變營銷策略，以防范市場風險，從而使得利潤最大化。 工程風險 工程風險是常規(guī)性的不可避免的風險，包括地質(zhì)地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術規(guī)范、設計與施工等造成的風險； 防范對策： ■ 加強合同的風險管理 ■ 通過工程索賠將風險轉(zhuǎn)化為利潤 ■ 利用合同形式進行風險控制 ■ 通過保險轉(zhuǎn)嫁風險 政策風險 開發(fā)項目不符合國內(nèi)相關的法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等帶來的風險。 相對來說，作為一個 綜合服務 項目，面臨的政治風險幾乎為零。 應對措施：對于政治風險，只能作定性分折與預測，承包商應在五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 36 投標決策階段加強調(diào)查研究，并及時了解國家和地區(qū)的政策的變化，以爭取更多的政府支持。 財務風險 ■ 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)設置不當 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的不適當設置，可能造成資金閑置或短缺。不利工程進度和高新產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。 應對措施：聘請先進的財務咨詢訊公司為項目長遠發(fā)展制定計劃，并進行跟蹤指導。 ■ 財政收支失衡 項目初始時期，短期的虧損是難免的。但是，若長期不能擺脫這 種狀態(tài)則會直接影響該高新產(chǎn)業(yè)項目的生存。 應對措施： 節(jié)約成本。 聘請財務顧問來指導資金的使用。 管理風險 管理風險是指企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中因管理不善而導致投資失敗所帶來的風險。該風險又分為兩個部分：管理管理失當和管理效率低下 ■ 管理失當 管理是把握該項目行業(yè)發(fā)展方向的重要環(huán)節(jié)。管理層對市場、定位等的錯誤，制定的方針政策的失誤都可能給該項目帶來致命的打擊。 ■ 管理效率低下 管理層效率不高，對 項目 的發(fā)展是非常不利。 應對措施：提高管理層素質(zhì)，建立完善管理制度。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 37 其他風險 項目可能遇到的其他風險還有意外風險，意外風險指不可抗力（如自然災害、戰(zhàn)爭）和不可預測的事件的出現(xiàn)，可能導致項目發(fā)生風險。這類風險基本不能避免，只能通過一定的措施來減少或轉(zhuǎn)嫁風險。 應對措施： 利用保險減少或轉(zhuǎn)嫁風險。 風險應對策略 風險應對策略就是對已經(jīng)識別的風險進行定性分析、定量分析和進行風險排序，制訂相應的應對措施和整體策略。 風險應對策略的幾種方法 ■ 風險回避 通過變更項目計劃，從而消除風險或消除風險產(chǎn)生的條件，或者保護項目目標免受風險的影響。 ■ 風險轉(zhuǎn)移 風險轉(zhuǎn)移就是設法將某 種風險的結(jié)果和對風險應對的權利轉(zhuǎn)移給第三方，如外包、上保險。外包就是把工作轉(zhuǎn)讓給別人，從而把有關的風險轉(zhuǎn)移給別人。上保險是由保險公司來承擔風險的后果。 ■ 風險減輕 風險減輕就是化解風險，設法將某一負面風險事件的概率及其后果降低到可以承受的限度。如提早采取措施，可以降低風險發(fā)生的概率或風險對項目的影響。 ■ 接受風險 接受風險實際上是一種積極的接受活動，就是制訂一個風險的應急計劃，一旦風險發(fā)生，就可以實施風險應急計劃。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 38 根據(jù)不同條件，不同的環(huán)境或者不同的問題可以選擇不同的對策。在風險應對措施中，風險發(fā)生概率有高 有低，后果損失有大有小。概率高低以及后果損失大小，組成了一個四維空間。 （ 1） 概率發(fā)生率高，后果損失較小； （ 2） 概率發(fā)生率比較低，后果損失??； （ 3） 概率發(fā)生率高，后果損失大； （ 4） 概率發(fā)生率比較低，后果損失大。 針對四種情況，可以采取不同的應對策略： （ 1） 如果發(fā)生概率高，損失比較小，可以采用化減風險或者是風險減輕的措施。 （ 2） 如果風險發(fā)生概率比較高，后果損失也較大，可以采用回避風險策略。就是設法把工作通過保險、外包或其它方式轉(zhuǎn)移出去。 （ 3） 如果發(fā)生概率比較低，后果損失較大，設法將風險轉(zhuǎn)移。 （ 4） 如果發(fā)生概率比較低，后果損失也較小，這種風險適合自己承擔。因為它本身不會對目標產(chǎn)生太大影響。應對措施如下圖所示： 風險應對策略圖 當然，風險應對策略并不是一個絕對的概念。風險和收益往往存在著對應關系，風險大，通常會帶來較高的收益，如果一味地去回避高風險，有可能也就放棄了獲得高收益的機會。具體采用什么樣的風險應對策略，要根據(jù)項目所在的環(huán)境和不同的目標要求與項目干系人對風險的承受度決定。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 39 十、 經(jīng)濟效益和社會效益分析 經(jīng)濟效益分析 集貿(mào)商場建成后，將形成 商鋪 135 個，攤位 320 個 規(guī)模的交易場所 ，結(jié)合建設要求，完全用于出租，僅收取出租費作為項目建設的投資回收。 按照當?shù)氐慕?jīng)濟基礎和發(fā)展條件，估算出租價格及年收入，預計年收入 200 萬元。 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅見附表 4，生產(chǎn)期第一年營業(yè)收入為 100 萬元， 稅收 萬元 ；生產(chǎn)負荷達 100%時，營業(yè)收入可達到 200 萬元，稅 收 達到 萬元。 社會效益分析 （ 1） 項目對 當?shù)?的影響 項目的 建設，不僅對改善當?shù)厣鐣?jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且該項目的建成將大大提升 當?shù)?的 綜合服務能力 以及影響力。 能 促進地當?shù)亟?jīng)濟 發(fā)展，增加政府財政收入。 （ 2） 增加 項目 區(qū)域內(nèi) 人員的就業(yè) 項目 的建設能夠提供 一定的 直接就業(yè)崗位，另外，項目建成后，可以解決 失地村民 的就業(yè)問題 和 提供就業(yè)機會。 （ 3） 改善當?shù)氐?服務 設施以及環(huán)境 隨著 項目 的建設， 能有效改善當?shù)氐姆?設施 ， 有利于提高當?shù)乩习傩盏纳钯|(zhì)量 ， 促進本地經(jīng)濟發(fā)展。 （ 4） 項目對當?shù)丨h(huán)境的影響 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 40 本項目 建設對“三廢”有嚴格要求，整個環(huán)境治理與 當?shù)?總體規(guī)劃相銜接，符合國家要求，項目對當?shù)丨h(huán)境不會增加污染。 （ 5） 項目的互適性分析 項目承擔單位在資金上壓力不大。且有一個穩(wěn)定的業(yè)務收入，承擔單位 有 積極性。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 41 十一 、 項目建設周期 及 工程進度安排 該建設工程總建設期為 1 年，根據(jù)資金狀況輕重緩急實行分期實施，在確保工程質(zhì)量的基礎上，加強工期管理，加快工程建設進度。 1)．前期工作 包括審批立項、編制可行性研究報告及評估審批報告，約 1 個月完成。 2)．工程實施準備工作 包括工程地質(zhì)勘探，初步設計及審批，施工圖紙設計，設備訂購，施工準備等工作，約 2 個月完成。 3)．施工、 裝修 階段等約需 8 個月。 其具體實施進度如下： 項目施工進度表 年份 月份 2021 項目名稱 序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 可研報告 ■ 2 勘察 ■ 3 設計 ■ 4 工程建設 ■ ■ ■ ■ ■ ■ 5 管道安裝 ■ 6 裝修 ■ 7 竣工驗收 ■ 五臘村農(nóng)貿(mào)市場建設項目 42 十 二 、 結(jié)論 本項目作為 樹立良好的城市形象，改善人民生活質(zhì)量和投資環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔、優(yōu)美、市容市貌煥然一新的 城市生活 配套項目。對 當?shù)?的建設 發(fā)展 具有積極的推動作用。 目前，項目承擔單位已經(jīng)完成了土地手續(xù)及項目定位、策劃等工作，具備了良好的建設條件。 本項目 建設起點高，建設方案先進適用、經(jīng)濟合理，具有良好的發(fā)展平臺和擴展空間。 本項目 水、電、氣均能保證供應，該項目將嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護要求，建設及營運不會對環(huán)境造成危害。 綜合上述，經(jīng)過可行性研究，本項目建設方 案、市場前景、銷售方案和經(jīng)濟效益幾方面均是可行的。 建設具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，利國利民。建議盡快給予立項支持，使項目盡快順利實施。