【導讀】提高重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育。提高重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓質(zhì)量新模式研究課題組。模式研究的背景和重要意義，運用調(diào)查法、訪談法和考察學習等研究。方法對重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓進行實地調(diào)研，收集各種有用的資。料，分析重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓當中存在的問題，并擬定出提高。效益，具有重要的應用價值，對于全國其他省市新生代農(nóng)民工的職業(yè)

　　

【正文】 提高教育培訓質(zhì)量的關鍵所在。 學歷提升與素質(zhì)培養(yǎng)的長線教育培訓需求。調(diào)查了解，新生代農(nóng)民工的生存需要 逐漸弱化、情感需要日益迫切、發(fā)展需要不斷提升。還有隨著新生代農(nóng)民工的規(guī)模日益擴大，職業(yè)期望值增高他們需要創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識的學習，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)管理，市場營銷經(jīng)營，風險預測和抗風險能力等，激活其創(chuàng)業(yè)細胞，使他們具備一定的自主創(chuàng)業(yè)能力以實現(xiàn)自由、和諧發(fā)展。這種需求決定教師必須具有較高綜合素質(zhì)。 技能獲得與市場定向的短線培訓教育需求。從需求現(xiàn)狀分析，他們對技能培訓的需求表現(xiàn)為以職業(yè)準備性需求為主，呈現(xiàn)多層次，多樣化，功利性，盲目性等特征，然而在現(xiàn)實生活中，由于新生代農(nóng)民工文化知識和技術技能偏低，造成就業(yè) 難，發(fā)展受限及職業(yè)形態(tài)不穩(wěn)。這種需求決定教師必須具有較高技能指導能力和職業(yè)指導能力。 （二）“三師型”師資隊伍建設是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的需要 新生代農(nóng)民工總數(shù)約在 1 億人左右，占外出農(nóng)民工的六成以上，占我國 億職工隊伍將近一半，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用，搞好新生代農(nóng)民工素質(zhì)與就業(yè)教育對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用。 二、“三師型”教師隊伍建設途徑 “三師型”教師隊伍是指具有理論和實踐教學的能力、具有專業(yè)技師能力以及職業(yè)指導師能力的復合型人才隊伍。 “三師型”教師 33 隊伍的建設必須通過教師 隊伍的引進，培養(yǎng)等途徑來實現(xiàn)。 (一 )“多元化”師資隊伍準入機制，構建“三三制”師資隊伍模式，打造“三師型”師資團隊。 “三三制”師資隊伍模式是指在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓教師隊伍構成中，將師資隊伍分為穩(wěn)定的主體師資，長期聘用的相對穩(wěn)定的骨干師資，臨時兼職兼課的補充師資三個模塊。 、科、教相結合的思想為指導，引進“城 鄉(xiāng)”結合的師資隊伍。 “城 鄉(xiāng)”結合是指出生在農(nóng)村，通過自己努力而獲得較高學識學歷已經(jīng)生活在城市的教師，針對新生代農(nóng)民工的“是農(nóng)非農(nóng)”的特點，“城 鄉(xiāng)”結合的教師與之有共同的生活背景， 更能理解他們的心理需求，以更好的進行職業(yè)指導，并作為骨干師資。 2.“校 企”結合的來源渠道。 在普通職業(yè)教育中，主要聘請只具有較高技能的企業(yè)技術人員，而針對新生代農(nóng)民工心理需求與自身教育情況的不協(xié)調(diào)特點，我們應該聘請企業(yè)具有管理能力的技師。從而更好的進行職業(yè)指導和專業(yè)技能指導，并作為主體師資。 師，以優(yōu)化學歷職稱結構，并作為主體師資。 （二）“三師型”師資隊伍的培訓。 ，塑造良好的師德師風。 首先，要把教師師德建設納入學校教師隊伍建 設的總體規(guī)劃中。其次，引導教師樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，忠誠黨的教育事業(yè)。愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，無私奉獻。再次，建立切實 34 可行的師德評估標準，并使其制度化、規(guī)范化，成為教師行為模式的導向和評優(yōu)晉職的依據(jù)。 “科學發(fā)展觀”為指導，提高教師職業(yè)素質(zhì)。 更新教師思想觀念，讓教師明確對新生代農(nóng)名工的教育培訓目標，以培養(yǎng)職業(yè)能力與素質(zhì)為本位的課程觀。 ，拓展更新知識結構，樹立終身學習理念。 第一，制訂中長期培訓規(guī)劃，確定年度培訓目標，制訂切實可行的培訓計劃；第二，根據(jù)自身需要和新 生代農(nóng)民工現(xiàn)狀，形成共同的發(fā)展目標，使新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展愿景與教師的發(fā)展目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，發(fā)揮培養(yǎng)一線優(yōu)勢，降低成本，落實培訓經(jīng)費，營造支持學習的氛圍。 ，加強教師實踐技能培訓。 制定定期定員讓教師頂崗鍛煉，使得教師能與時俱進，在具備較高專業(yè)技師能力同時也具備較高職業(yè)指導能力。 （三）完善薪酬激勵措施，構建科學的“三師型”教師考核激勵機制，加強政策保障。 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育作為準公共產(chǎn)品，政府理應加大對其的經(jīng)費投入，通過創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，形成尊師重教的濃厚氣氛。通過合理的適度 增長的薪酬激勵，實現(xiàn)該教育培訓以能力為基礎，與崗位和績效掛鉤對教師形成的長效激勵，從而穩(wěn)定教師隊伍，留住人才。學校還應出臺專門的優(yōu)惠措施和獎勵辦法，以激勵教師投身教學改革的積極性，對在精品課程開發(fā)、特色教材編寫、教學方法改革方面成績突出的教師給予相應的物質(zhì)和精神獎勵。加大對“三師型”教師的激勵。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的特殊性要求我們在評優(yōu)、評先、職稱晉升、薪酬設計等方面向“三師型”教師傾斜，制訂體現(xiàn) 35 職業(yè)教育工作績效的顯性指標，如設立“三師型”教師津貼等，最大程度地調(diào)動他們的積極性，對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育健康發(fā) 展和教育質(zhì)量的提高有著深遠意義。 三、“三師型”教師隊伍建設中遇到的問題 （一）師資來源問題。 第一，師資隊伍來源廣但缺乏準入程序；第二，來源質(zhì)量復雜，且缺乏嚴格的準入標準。 由于我國職教教師準入制度的不健全以及準入標準過低，難以保證師資的質(zhì)量水平，如在我國取得教師資格證書只要通過三門課程考試，而對實際教學能力的考核是個空白；第三，來源數(shù)量不足，且缺乏強勢的吸引機制。 （二）“三師型”教師培養(yǎng)中的問題。 第一，缺乏規(guī)范、長期性的培訓規(guī)劃；第二，培養(yǎng)模式不科學，職業(yè)性、實踐性、情境性有待強化；第三，缺少激勵、 發(fā)展性的培訓評價；第四，缺乏靈活、多樣性的培訓機構。 四、小結 新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓與我國的經(jīng)濟命脈緊密相關，也是與區(qū)域經(jīng)濟緊密結合，互動發(fā)展的過程，“三師型”師資隊伍建設是一項艱巨的實踐任務，對做好當前教育培訓工作和今后新生代農(nóng)民工教育事業(yè)發(fā)展起著重要作用 。因此，必須加強領導，精心部署，周密安排，而領導帶頭，率先垂范是關鍵。 36 第五 部分 重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓模式建議 一、利用職教資源，創(chuàng)新新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓模式 重慶職業(yè)教育資源豐富，職業(yè)教育在學習內(nèi)容、教學方法、實訓條件和教師隊伍方面有 獨特的優(yōu)勢，可利用優(yōu)勢職教資源開展新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓。培訓以職業(yè)能力訓練為核心，在培訓內(nèi)容方面，新生代農(nóng)民工的目的性很強，最迫切的愿望是通過技能培訓盡快的找到工作，因此在教育培訓時，要把基礎知識和基本技能的訓練放在核心地位?？刹捎脛澐謱W習領域設置學習情境的教學方式，讓他們學了就能用，起到立竿見影的效果。傳統(tǒng)的培訓方式大多都在教室里進行理論教學后再進入工作現(xiàn)場，這種培訓效果往往不如人意，主要原因是農(nóng)民工對理論知識感覺枯燥，不會留下深刻的印象。傳統(tǒng)的培訓方式不能有效解決實際操作問題，而學習情境的教學方式 就可以克服這個困難。 二、“ 3+1”綜合培訓 隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以體力勞動為主的農(nóng)民工工作形式已不在適應現(xiàn)代社會的就業(yè)環(huán)境，職業(yè)教育培訓就成為實現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)訴求的一種途徑，然而什么形式的職業(yè)培訓更適合新生代農(nóng)民工，更能解決新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題，值得思考和探索。因此提出“ 3+1”的培訓方式，即“基礎知識、技術技能、素質(zhì)能力 +職業(yè)技能鑒定資格證書”的綜合培訓方式。 基礎知識：基礎知識以各崗位通用的理論課程為主，例如：計算機應用基礎知識，禮儀溝通知識等。在此基礎上針對不同的崗位群開設本崗位的專 業(yè)基本知識。專業(yè)基礎知識要有針對性、有目的性。 37 技術技能：根據(jù)不同崗位群的特點，以企業(yè)真實的生產(chǎn)流程制定不同的基本技能課程，采用現(xiàn)場指導和情景模擬的方式，突出崗位技能；也可采用實用技能培訓、短期技能培訓和崗前技能培訓等多種方式，同時應該重視在崗新生代農(nóng)民工的技術技能的培訓。 素質(zhì)能力 :在當今素質(zhì)教育時代，對農(nóng)民工的要求也越來越高，尤其是新生代農(nóng)民工，單一的基本技能已不能完全的滿足工作的需求，新生代農(nóng)民工除了要具備應有的技術技能外，綜合素質(zhì)包括心理素質(zhì)的培訓也非常重要。 職業(yè)技能鑒定資格證書：通過系統(tǒng)的全面的 培訓后，國家可以給培訓人員一個書面的認可，使其更合法化，同時培訓學校也可以針對不同的崗位，制定相應的職業(yè)技術資格認證培訓。 三、分段式教學培訓 新生代農(nóng)民工與以往老一代的農(nóng)民工不同，由于受教育的程度和所處的時代不同，具有獨立的思想和對未來生活的期望，大多數(shù)新生代農(nóng)民工迫切希望通過自己的努力改變其現(xiàn)在的生存狀況，這就給職業(yè)教育培訓帶入新生代農(nóng)民工群體提供了很好的契機，新生代農(nóng)民工都非常積極的愿意接受培訓，然而通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)真正參加職業(yè)教育培訓的農(nóng)民工甚少，出現(xiàn)了“高積極性低報名率”的現(xiàn)象，其中大部分新生代農(nóng) 民工尤其是已經(jīng)上崗的農(nóng)民工不愿意放棄工作來參加職業(yè)培訓，主要原因是培訓時間與工作時間沖突，其次是 部分 農(nóng)民工在長時間從事一種崗位的工作以后 , 操作熟練漸生惰性 ,不愿參加培訓 。因此 ,為了適應和配合新生代農(nóng)民工工作的特點，提高他們對培 38 訓的積極性，我們可以采用分段式教學培訓。它包括兩個方面，一方面是采用時間分段?？梢岳棉r(nóng)民工空閑的時間，避開其工作的時間，可以采用半天或全天、周末或晚間的不定時培訓；另一方面也可采用學期分段。不一定把所有的內(nèi)容集中在一段時間內(nèi)進行?？梢愿鶕?jù)生產(chǎn)實際和崗位需要，為 在崗位工作一段時間后 的 新生代農(nóng)民工 進行 階段培訓 ,按需施教 ,根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題和需要 ,缺什么補什么 ，不定期培訓。 四、交互式教學培訓 所謂交互式培訓就是指在理論教學的基礎上，為了提高新生代農(nóng)民工學習的積極性，采用的交流互助式的新型培訓方式。培訓的主體不一定是培訓老師，可以發(fā)揮新生代農(nóng)民工的自主性，參與到培訓教學中來， 根據(jù) 新生代農(nóng)民工 在 其 不同崗位上 所擅長的技能 ,采用一對一、一對多或者是多對一的形式，相互交流相互傳授取長補短；也可以是企業(yè)與學校的交流互動，培訓老師可以深入到企業(yè)，把最先進的理論帶到企業(yè)，同時能親身體驗企業(yè)的生產(chǎn)流 程，為理論教學提供很好的、真實的實踐素材，避免理論與實際工作崗位的脫節(jié)。同時，也可邀請有經(jīng)驗的優(yōu)秀技工、技師或企業(yè)管理者到學校授課，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)，達到資源共享，經(jīng)驗分享的目的。 五、以供給帶動需求式培訓 政府主動以供給帶動需求，充分動員各級繼續(xù)教育學院與大中型 39 企業(yè)結對子，利用網(wǎng)絡課程、職業(yè)規(guī)劃講解、繼續(xù)教育等形式送教到農(nóng)民工中去。在市場哺育初期，政府應該積極動員各級繼續(xù)教育學院送教上門，在招生期間不定期舉辦各種項目介紹、職業(yè)規(guī)劃講座。幫助農(nóng)民工群體明確職業(yè)發(fā)展方向，確定繼續(xù)教育學習項目。同時， 有條件的企業(yè)也應該積極為員工創(chuàng)造繼續(xù)教育學習環(huán)境，比如提供有上網(wǎng)條件的網(wǎng)絡學習教室，讓倒班耽誤課程員工能夠通過網(wǎng)絡自修。對順利拿到學位的員工給予精神、物質(zhì)獎勵，樹立學習榜樣等。當這些形式的教育“供給”帶來更多的成功個案后，將會促進農(nóng)民工群體的繼續(xù)教育市場繁榮發(fā)展。同時，知識的積累和沉淀也可以帶給農(nóng)民工個體更多的創(chuàng)造發(fā)展機會，這對我國制造業(yè)勞動力素質(zhì)提升起到了重要的促進作用。 40 第六 部分 重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓政策建議 一、完善新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓監(jiān)控機制 在臨控 機制上，應該建立健全新生代農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓工作的干部崗位責任制度、考核制度、培訓與就業(yè)效果評價及獎懲制度等。逐級明確責任人，確立問責制，形成評價指標體系，加強評估和社會監(jiān)督，并將培訓績效評價制度化。同時，利用網(wǎng)絡技術手段，建立遠程監(jiān)控平臺和新生代農(nóng)民工電子檔案，以便實時掌握重慶農(nóng)民工的培訓情況。 二、提高地方政府的認識，加強對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的領導 健全“黨委領導、政府統(tǒng)籌、部門合作、社會參與”的管理體制。農(nóng)民工輸出地區(qū)政府和教育行政部門要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村結構調(diào)整的需要，加大農(nóng)民工 就業(yè)前培訓力度。農(nóng)民工輸入地區(qū)行政部門要制定農(nóng)民工培訓計劃，作為教育發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，并納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)民工就業(yè)培訓工作普遍開展。各級政府要建立農(nóng)民工基本情況信息庫，完善培訓就業(yè)服務體系。 三、做好重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓后的生存保障 結合重慶城市生存成本特點，為農(nóng)民工群體提供子女教育入學便利、養(yǎng)老保險異地對接、為企業(yè)核心農(nóng)民工群體提供住房補貼，讓真正為重慶城市發(fā)展做出持續(xù)貢獻的農(nóng)民工能夠享受城市發(fā)展帶來的 41 利益，從而安心成為城市發(fā)展的持續(xù)勞動力。城市需要創(chuàng)造什么樣的條件才能吸引 農(nóng)民工不在成為候鳥，而成為城市、企業(yè)中穩(wěn)定的一員呢 ?除了豐富的就業(yè)機會、自我進修條件外，農(nóng)民工群體紛紛表示自己最關心的是住房、醫(yī)療以及后續(xù)的子女教育問題。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)有針對農(nóng)民工提供的陽光公寓，但主要針對單身員工。一旦結婚生育后，便不能再享受這個條件。如果政府能夠有重點的在幾大工業(yè)區(qū)建立農(nóng)民工廉租社區(qū)，按照名額分配給企業(yè)，由企業(yè)分配給那些一定服務年限以上，的確為企業(yè)做出貢獻的員工。這一措施對穩(wěn)定企業(yè)核心人員會起到積極的作用。 四、創(chuàng)建基礎職業(yè)素質(zhì)培訓網(wǎng)絡 建立覆蓋各地 區(qū)的農(nóng)民工基礎職業(yè)素質(zhì)培訓網(wǎng)絡，確保每一名農(nóng)民工都能在接受一定程度的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)技能培訓并獲得結業(yè)證書的情況下進入就業(yè)隊伍。政府可結合本地實際制定培訓計劃，確定各階段的目標、任務和工作進度，明確各有關部門的工作職責，細化政策、措施，充分調(diào)動一切可以利用的資源，廣泛開展農(nóng)民工基礎素質(zhì)培訓。相信隨著基礎素質(zhì)培訓的網(wǎng)絡建成，企業(yè)將迎來真正具有一定職業(yè)精神和職業(yè)技能的合格新工人，而在誠信網(wǎng)絡的約束下，企業(yè)也能夠?qū)⒂邢薜呐嘤栙Y源放心應用在技術培訓、創(chuàng)新培