【正文】 圍 2020 年， 由重慶永川區(qū)人力資源和社會保障局主辦、永川區(qū)科技適用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校協(xié)辦的永川區(qū)家政服務(wù)職業(yè)技能大賽決賽暨重慶市第四屆家政服務(wù)職業(yè)技能大賽選手選拔賽，在永川區(qū)科技適用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校拉開帷幕。尤其是“月嫂培訓(xùn)”，受到廣大村民的熱捧。學(xué)習(xí)的時間僅限周末，時間過于固定，無選擇性，是導(dǎo)致學(xué)員學(xué)習(xí)積極性降低的主要原因。所以加大職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳，特別是減免費用 的職業(yè)技能培訓(xùn)項目的宣傳尤為重要。我們要求培訓(xùn)教師必須具有 相應(yīng)的職業(yè)證書。 問：您在接受培訓(xùn)的過程中，最大的阻力是什么？ 答 :培訓(xùn)費用。 問：培訓(xùn)班提供給您的培訓(xùn)教材有多少，都是什么教材。調(diào)查顯示， %農(nóng)民工希望得到企業(yè)提供的免費培訓(xùn)，%農(nóng)民工希望得到政府提供的免費培訓(xùn)， %農(nóng)民工希望得到職業(yè)院校提供的自費培訓(xùn)，可以看出新生代農(nóng)民工比較認可企業(yè)、政 21 府和職業(yè)院校提供的培訓(xùn)，如果把這三方面的資源加以整合利用，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將會大大激發(fā)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)熱情?？措娨暋? 19 電影、小說是新生代農(nóng)民工 的主要業(yè)余活動。 17 32 重慶新生代農(nóng)民工心理狀況 序號 問題 選項 人數(shù) 比例（ %） 1 您認為城鄉(xiāng)差距給您造成的心理壓力大嗎 大 41 不太大 89 不大 77 2 在城市學(xué)習(xí)、生活和工作期間，您經(jīng)常存在自卑、失落、壓抑和缺失歸屬感嗎 經(jīng)常存在 21 不經(jīng)常存在 58 偶爾會有 128 3 城市和鄉(xiāng)村生活，您更習(xí)慣于哪個 城市生活 83 鄉(xiāng)村生活 124 4 您平時有什么休閑活動 打牌、玩網(wǎng)絡(luò)游戲 12 喝酒（聚會） 3 看電視、電影、小說 99 睡覺 20 唱歌、運動 40 其他 33 5 您對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃有明確的目標(biāo)嗎 有，很明確 73 不太明確， 98 18 但是近期目標(biāo)明確 不明確，很迷茫 36 重慶新生代農(nóng)民工心理狀況調(diào)查顯示，在被調(diào)查的 207 人中， 130人表示城鄉(xiāng)差距對他們有不同程度的壓力，其中壓力非常大的有 41人，占總調(diào)查人數(shù)的 %。調(diào)查表明，新生代農(nóng) 民工的年齡主要集中在 18 到 25 歲之間，其比例占整個被調(diào)查人群的 %。農(nóng)民工 這一特殊群體決定了他們需要與實際 工 作經(jīng)驗聯(lián)系緊密的技能與知識，那 些呆板的課本知識對于急切提升自身技 14 能的農(nóng)民 工 來講是沒有太大意義的。也應(yīng)看到， 與培訓(xùn)技術(shù)相關(guān)的就業(yè)前景對培訓(xùn)的后續(xù)效果的影響也是非常重要的，農(nóng)民對培訓(xùn)的興趣在很大程度上來源于就業(yè)前景。教師的水平，教材的適用程度，培訓(xùn)的組織形式以及培訓(xùn)的時間等等 [6]。承擔(dān)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)任務(wù)的 多數(shù)教師是臨時招聘的兼職人員，甚至有的培訓(xùn)機構(gòu)聘用一些還沒有邁出校門、 沒有任何實踐經(jīng)驗的高校在校生，教師隊伍不穩(wěn)定，教師素質(zhì)參差不齊。作為各地的建設(shè) 部 門要求設(shè)置“ 農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校 ”是真的要為農(nóng)民工做點實事，但多數(shù)施工企業(yè)在工地將 教室 建好，配好桌椅板凳和一定的學(xué) 習(xí) 資料以后，便關(guān)門大吉了，并不真的去搞“教學(xué)”，最多在上面來檢查時派一些民工在里面做個樣子 [2]。農(nóng)民工培訓(xùn)效果評估是指對于農(nóng)民工培訓(xùn)體系、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)投資帶來的總價值所進行的評估。在農(nóng)民工培訓(xùn)過程中，政府將培訓(xùn)補貼直補農(nóng)民，要求培訓(xùn)單位承擔(dān)組織生源、實施教學(xué)、安排就業(yè)的成本，一定程度上影響培訓(xùn)單位的積極性，使培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證，甚至出現(xiàn)少數(shù)培訓(xùn)單位通過虛報人數(shù)套取項目資金的現(xiàn)象。這些政策的頒布實施對于保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。他們平均年齡 25 歲，存在著“三高一低”的特點，即“受教育程度高 、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低”。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)工作，將是未來各級政府都要面對的主要工作之一。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，應(yīng)以先進的教育及職業(yè)教育培訓(xùn)理論為指導(dǎo)，但目前我國新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)理論，遠遠落后于新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)實踐。 其次針對培訓(xùn)學(xué)校進行訪談，訪談內(nèi)容主要有通過什么方式招收培訓(xùn)學(xué)員？培訓(xùn)費用由誰出的？教師具有怎樣的培訓(xùn)資格 ?開設(shè)了哪些培訓(xùn)項目 ?培訓(xùn)認證是怎樣進行的 ?培訓(xùn)后就業(yè)情況等。 二、研究目標(biāo) 本課題擬在文獻研究、調(diào)查研究和現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，基于城市對農(nóng)民工市民化的要求，結(jié)合新生代農(nóng)民工的特點和職業(yè)教育培訓(xùn)需求，為重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)尋求政策保障，探究適合重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的教育培訓(xùn)方式，建設(shè)一支能滿足重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的教師隊伍，全面提升重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，增強其融入城市的能力。本課題的研究內(nèi)容和成果對于做好重慶新生代農(nóng)民工職業(yè) 教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量與效益，具有重要的應(yīng)用價值，對于全國其他省市新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)具有一定的借鑒價值。職業(yè)教育培訓(xùn)是新生代農(nóng)民工融入城市文明的前提。問卷主要圍繞三個部分進行：第一部分是重慶新生代農(nóng)民工的基本情況；第二部分是重慶新生代農(nóng)民工的心理狀況；第三部分是重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)需求狀況。 （三）考察學(xué)習(xí)法 課題組成員到新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的職業(yè)院校、重慶人力資源和社會保障局、職教中心和相關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)，吸納借鑒相關(guān)專家在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)師資來源等方面取得的經(jīng)驗。 2020 年 1 月 31 日，國務(wù)院發(fā)布的 2020 年中央一號文件 《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，指出采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。結(jié)合重慶“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局以及大城市大農(nóng)村大庫區(qū)并存的特殊市情，助推新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。新生 代農(nóng)民工教育培訓(xùn)逐漸成為社會熱點問題進入研究者的視野。而農(nóng)民工 較高層次的發(fā)展需求，如表達利益訴求、接觸現(xiàn)代文明、完善法律素養(yǎng)、提升道德水準(zhǔn)、融入城市生活等需求，并不能通過單一的職業(yè)培訓(xùn)而得到滿足。目前對農(nóng)民工培訓(xùn)所需經(jīng)費基本上采取國家補貼、地方配套和學(xué)員承擔(dān)的方式解決，但是人均幾百元或者千元的國家補貼相對于高額的培訓(xùn)費用來說，激勵效果是有限的。雖然有關(guān)部門力圖通過各種措施積極推動農(nóng)民工培訓(xùn)活動的開展，但目前農(nóng)民工培訓(xùn)政策中還缺乏對培訓(xùn)市場、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)資金等方面進行監(jiān)管的具體規(guī)定，政府、企業(yè)、社會組織等開展的農(nóng)民工培訓(xùn)活動得不到全方位的監(jiān)督。 三、師資層面的問題 新生代農(nóng)民工 職業(yè)教育 培訓(xùn) 師資隊伍建設(shè)是影響培訓(xùn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而當(dāng)前 新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)師資 隊伍建設(shè)方面存在以下問題：一是培訓(xùn)教師準(zhǔn)入制度欠完善，兼職教師機制不健全 [4]。我國新生代農(nóng)民工整體文化程度較低，同時，新生代農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)不足，國家統(tǒng)計局 2020年數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)比例不到 31％。 調(diào)查顯示大多數(shù)農(nóng)民工對培訓(xùn)材料不滿意， 主要 是認為教材的實用性不夠，因此，今后培訓(xùn)教材的實用性還要進一步加強。 四 、 教師 因素 農(nóng)民 工 參加職業(yè)培訓(xùn)的目的是提高自身的工作能力，以便適應(yīng)城市生活的需要。 15 第三 部分 重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀研究 一、重慶新生代農(nóng)民工問卷調(diào)查結(jié)果分析 31 重慶新生代農(nóng)民工個人基本情況 序號 問題 選項 人數(shù) 比例（ %） 1 您的性別 男 60 女 147 2 您屬于下列哪個年齡段 18 歲以下 3 1825 歲 204 2635 歲 0 0 3 您的文化程度 初中 3 高中 152 三校生 52 4 您小時候和父母經(jīng)常生活在一起嗎 經(jīng)常在一起，生活在家鄉(xiāng) 105 不經(jīng)常在一起，父母外出務(wù)工 84 經(jīng)常在一起，生活在父母務(wù)工的城市 14 其他情況 5 5 您平時經(jīng)常上網(wǎng)嗎，通常上網(wǎng)工作地沒網(wǎng)吧，所以不經(jīng)常上網(wǎng) 79 16 都干什么 經(jīng)常上網(wǎng)，上網(wǎng)聊天、游戲 62 經(jīng)常上網(wǎng)，上網(wǎng)看新聞，查 就業(yè)方面信息 44 經(jīng)常上網(wǎng)，上網(wǎng) 32 通過表格數(shù)據(jù)可以看出，重慶新生代農(nóng)民工性別差異顯著，被調(diào)查的 207 人中，其中女性 147 人，占 %，男性 60 人，占 %。被調(diào)查的 207 人中，經(jīng)常和父母生活在家鄉(xiāng)的占 %；不經(jīng)常在一起，父母外出打工的 占 %；經(jīng)常在一起，生活在父母打工的城市的占 %；其他情況占 %。在被調(diào)查的 207 人中， %更習(xí)慣于鄉(xiāng)村生活，不能融入城市，不適應(yīng)城市生活。從職業(yè)需求角度看，新生代農(nóng)民工不再甘心“臟、亂、差”的工作環(huán)境，也不喜歡那些社會地位較低、薪酬較低、技術(shù)性較低的職業(yè)與崗位。 問：您滿意現(xiàn)在接受到的培訓(xùn)課程嗎，如果下次再參加培訓(xùn)，您希望培訓(xùn)課程有哪些改進呢 ? 答 :還可以吧，不是特別滿意。 問：您的培訓(xùn)老師來自于哪里？分別教您什么課程？您對他們上課滿意嗎？他們有哪里不足？ 答 :我們每章節(jié)都是不同的老師，有職業(yè)院校的，有醫(yī)院的，還用食品加工企業(yè)和營養(yǎng)咨詢公司的。一般自費的都主要還是靠廣告宣傳，一般會在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和工廠張貼一些廣告做招生宣傳。 24 這次訪談主要針對的是參加培訓(xùn)的學(xué)員和組織培訓(xùn)的機構(gòu)，從對的他們的訪談中，發(fā)現(xiàn)對于新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)需求和現(xiàn)實之間存在如下四個方面問題。培訓(xùn)機構(gòu)安排課程教學(xué)的時候都是以理論教學(xué)模式為主，缺乏實際操作課。 2020 年重慶市永川區(qū)人力資源和社會保障局舉辦了“積極培訓(xùn)增素 質(zhì)”活動。 26 ，優(yōu)化載體 從加強職業(yè)院校、公共實訓(xùn)基地、技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)入手，為加快技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)載體。面向社會公開招錄事業(yè)單位工作人員，其中，本科學(xué)歷及以上達 90%以上，在招聘條件上打破了地域、戶籍等條件的限制，積極引進各類人才進入到專業(yè)技術(shù)人員隊伍中來。 四、重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)存在的問題總結(jié) 通過對調(diào)查問卷、訪談內(nèi)容和學(xué)習(xí)考察結(jié)果的收集整理，重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)存在的主要問題可以歸納為以下幾個方面： （一）農(nóng)民工自身的問題 、情感需求不能滿足 ，是困擾他們的主要心理問題 新生代農(nóng)民工生活在城市，不愿回農(nóng)村不會干農(nóng)活，心理預(yù)期高 28 于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置；同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融人城市主流社會，位于城市的底層和邊緣，心理上有一種政府的疏離感。這就充分說明進入城市的農(nóng)民工雖然并不具有“農(nóng)民”的實際意義，但他們?nèi)匀淮嬖诎灿诂F(xiàn)狀、尋求穩(wěn)定、小富即安、不善冒險的趨同心理和行為特征。調(diào)查顯示， %的人需要學(xué)習(xí)文化知識， %的人需要學(xué)習(xí)法律知識。 一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)“三師型”師資隊伍建設(shè)的必要性 （一）“三師型”師資隊伍建設(shè)是新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的需要 32 教師隊伍的整體素質(zhì)不高、數(shù)量不足、師資隊伍建設(shè)的經(jīng)費嚴重不足、結(jié)構(gòu)不合理。這種需求決定教師必須具有較高技能指導(dǎo)能力和職業(yè)指導(dǎo)能力。 2.“校 企”結(jié)合的來源渠道。愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，無私奉獻。 （三）完善薪酬激勵措施，構(gòu)建科學(xué)的“三師型”教師考核激勵機制，加強政策保障。 由于我國職教教師準(zhǔn)入制度的不健全以及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過低，難以保證師資的質(zhì)量水平，如在我國取得教師資格證書只要通過三門課程考試，而對實際教學(xué)能力的考核是個空白；第三，來源數(shù)量不足，且缺乏強勢的吸引機制。傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式大多都在教室里進行理論教學(xué)后再進入工作現(xiàn)場，這種培訓(xùn)效果往往不如人意，主要原因是農(nóng)民工對理論知識感覺枯燥，不會留下深刻的印象。 素質(zhì)能力 :在當(dāng)今素質(zhì)教育時代，對農(nóng)民工的要求也越來越高，尤其是新生代農(nóng)民工，單一的基本技能已不能完全的滿足工作的需求，新生代農(nóng)民工除了要具備應(yīng)有的技術(shù)技能外，綜合素質(zhì)包括心理素質(zhì)的培訓(xùn)也非常重要。 四、交互式教學(xué)培訓(xùn) 所謂交互式培訓(xùn)就是指在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，為了提高新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性，采用的交流互助式的新型培訓(xùn)方式。當(dāng)這些形式的教育“供給”帶來更多的成功個案后，將會促進農(nóng)民工群體的繼續(xù)教育市場繁榮發(fā)展。各級政府要建立農(nóng)民工基本情況信息庫，完善培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系。政府可結(jié)合本地實際制定培訓(xùn)計劃，確定各階段的目標(biāo)、任務(wù)和工作進度，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，細化政策、措施，充分調(diào)動一切可以利用的資源，廣泛開展農(nóng)民工基礎(chǔ)素質(zhì)培訓(xùn)。城市需要創(chuàng)造什么樣的條件才能吸引 農(nóng)民工不在成為候鳥，而成為城市、企業(yè)中穩(wěn)定的一員呢 ?除了豐富的就業(yè)機會、自我進修條件外，農(nóng)民工群體紛紛表示自己最關(guān)心的是住房、醫(yī)療以及后續(xù)的子女教育問題。 40 第六 部分 重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)政策建議 一、完善新生代農(nóng)民工職