【正文】 您對他們上課滿意嗎？他們有哪里不足？ 答 :我們每章節(jié)都是不同的老師，有職業(yè)院校的，有醫(yī)院的，還用食品加工企業(yè)和營養(yǎng)咨詢公司的。 問：您參加培訓(xùn)多久了，一般是什么時間上課，在教室上課的時間多，還是在工廠車間時間多 ?這樣的上課時間、地點(diǎn)安排你滿意嗎 ?希望其完善嗎 ? 答 :兩個星期了，都周末上課，全部都在教室，沒有去過工廠。您認(rèn)為這些教材是不是通俗易懂昵 ?您學(xué)起來吃力嗎？ 答 :三本，一本基礎(chǔ)知識，一本技能操作，一本練習(xí)題。我希望培訓(xùn)內(nèi)容貼近實際、貼近需求。 問：您滿意現(xiàn)在接受到的培訓(xùn)課程嗎，如果下次再參加培訓(xùn)，您希望培訓(xùn)課程有哪些改進(jìn)呢 ? 答 :還可以吧，不是特別滿意。對于我很實用，我做藥品和保健品的銷售，營養(yǎng)學(xué)的知識可以使我更好的跟顧客進(jìn)行溝通，推薦更適合顧客的產(chǎn)品。 二、重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)個體訪談結(jié)果分析 ： （ 1）訪談時間： 2020 年 10 月 20 日 （ 2）訪談地點(diǎn)：重慶永川同誠培訓(xùn)學(xué)校 （ 3）訪談方式：面談 （ 4）訪談對象：胡某（從重慶新生代農(nóng)民工基本情況數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取）男， 22 歲，高中，職業(yè)：藥品銷售。培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用對于新生代農(nóng)民工而言負(fù)擔(dān)較重，多不愿意承擔(dān)。從職業(yè)需求角度看，新生代農(nóng)民工不再甘心“臟、亂、差”的工作環(huán)境，也不喜歡那些社會地位較低、薪酬較低、技術(shù)性較低的職業(yè)與崗位。 33 重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)需求狀況 序號 問題 選項 人數(shù) 比例（ %） 1 您最迫切需要的知識是 法律知識 13 文化知識 35 專業(yè)技能知識 159 2 您理想的職業(yè)類型是 體力型 2 技術(shù)型 114 智力型 53 交際型 38 3 您希望參加什么具體職業(yè)教育培訓(xùn)項目 創(chuàng)業(yè)思維類（勵志等） 26 禮儀類（語言、行為、素養(yǎng)等） 41 專業(yè)技術(shù)類（護(hù)理、藥學(xué)、建筑等） 131 基礎(chǔ)知 識（經(jīng)濟(jì)、文筆寫作、法律等） 8 20 參加不參加培訓(xùn)無所謂 1 4 您希望得到誰提供的培訓(xùn) 政府提供的免費(fèi)培訓(xùn) 75 政府提供的自費(fèi)培訓(xùn) 11 企業(yè)提供的免費(fèi)培訓(xùn) 81 企業(yè)提供的自費(fèi)培訓(xùn) 6 職業(yè)院校提供的自費(fèi)培訓(xùn) 30 參加不參加培訓(xùn)無所謂 4 調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工最迫切需要的知識是專業(yè)技能知識，占總調(diào)查人數(shù)的 %。調(diào)查人群中， %對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃不太明確， %對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃不明確，對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃不太明確或不明確占 %。被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中打牌、玩網(wǎng)絡(luò)游戲的 12 人，占 %；喝酒、聚會的 3 人，占 %；看電視、電影、小說的 99 人，占 %；睡覺的 20 人，占 %；唱歌、運(yùn)動的 40 人，占 %；其他的 33 人，占 %。在被調(diào)查的 207 人中， %更習(xí)慣于鄉(xiāng)村生活，不能融入城市，不適應(yīng)城市生活。城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入與生活水平上的巨大反差，使得新生代農(nóng)民工在心理上有一種政府的疏離感，感到自己過多地承受了改革的代價，是改革中的吃虧受損者，容易產(chǎn)生失衡心理和對政府、社會的失望、埋怨情緒。城鄉(xiāng)差距是新生代農(nóng)民工心理問題產(chǎn)生的根源，城鄉(xiāng)在教育文化、醫(yī)療、社會保障等方面的差距，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在社會交往中有著強(qiáng)大的壓力。被調(diào)查的 207 人中，不經(jīng)常上網(wǎng)占 %，經(jīng)常上網(wǎng)占 %，可以看出大部分新生代農(nóng)民工有上網(wǎng)的習(xí)慣。被調(diào)查的 207 人中，經(jīng)常和父母生活在家鄉(xiāng)的占 %；不經(jīng)常在一起，父母外出打工的 占 %；經(jīng)常在一起，生活在父母打工的城市的占 %；其他情況占 %。低技術(shù)導(dǎo)致低收入，而低收入反過來又制約農(nóng)民工的人力資本投資。教育現(xiàn)狀方面，被調(diào)查的 207 名新生代農(nóng)民工中，初中 3 人，占 %；高中152 人，占 %；中專、職高、技校 52 人，占 %。重慶新生代農(nóng)民工年齡分布非常集中。 15 第三 部分 重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀研究 一、重慶新生代農(nóng)民工問卷調(diào)查結(jié)果分析 31 重慶新生代農(nóng)民工個人基本情況 序號 問題 選項 人數(shù) 比例（ %） 1 您的性別 男 60 女 147 2 您屬于下列哪個年齡段 18 歲以下 3 1825 歲 204 2635 歲 0 0 3 您的文化程度 初中 3 高中 152 三校生 52 4 您小時候和父母經(jīng)常生活在一起嗎 經(jīng)常在一起，生活在家鄉(xiāng) 105 不經(jīng)常在一起，父母外出務(wù)工 84 經(jīng)常在一起，生活在父母務(wù)工的城市 14 其他情況 5 5 您平時經(jīng)常上網(wǎng)嗎，通常上網(wǎng)工作地沒網(wǎng)吧，所以不經(jīng)常上網(wǎng) 79 16 都干什么 經(jīng)常上網(wǎng)，上網(wǎng)聊天、游戲 62 經(jīng)常上網(wǎng)，上網(wǎng)看新聞，查 就業(yè)方面信息 44 經(jīng)常上網(wǎng)，上網(wǎng) 32 通過表格數(shù)據(jù)可以看出，重慶新生代農(nóng)民工性別差異顯著，被調(diào)查的 207 人中，其中女性 147 人，占 %，男性 60 人，占 %。大多數(shù)的培訓(xùn)教師均認(rèn)為農(nóng)民 工 進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)是單純地為了增強(qiáng)職業(yè)技能和提高其專業(yè)知識 。而且培訓(xùn)教師在培訓(xùn)過程中又大多處于絕對的引導(dǎo)地位，因此，就比較容易忽略農(nóng)民工對培訓(xùn)知識和技能的理解能力，農(nóng)民工因知識水平、接受能力存在差異，教師對不同文化程度的農(nóng)民 工 統(tǒng)一進(jìn)行教學(xué)，必然會導(dǎo)致教學(xué)效果較差的局面。因而抵制低效甚至是無效的培訓(xùn)。 四 、 教師 因素 農(nóng)民 工 參加職業(yè)培訓(xùn)的目的是提高自身的工作能力，以便適應(yīng)城市生活的需要。由于身份認(rèn)同上的危機(jī)感，以及就業(yè)方面的 不穩(wěn)定 ， 在缺少動力進(jìn)行人力資本 投資的情況下，這成了農(nóng)民工 只顧著關(guān)注眼前利益而不注重提高職業(yè)技能的主要原因 [7]。 戶籍制度對 新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)效果產(chǎn)生 消極影響。 三、 配套政策 與 戶籍制度 因素 配套政策是影響培訓(xùn)效果 的主要外部因素，從總體上看，農(nóng)民培訓(xùn)的后 續(xù)效果直接受當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策的影響。 調(diào)查顯示大多數(shù)農(nóng)民工對培訓(xùn)材料不滿意， 主要 是認(rèn)為教材的實用性不夠，因此，今后培訓(xùn)教材的實用性還要進(jìn)一步加強(qiáng)。這要求我們在設(shè)計培訓(xùn)項目時，要本著“實際、實用、 13 實效”的 原則。但從整體上看，培訓(xùn)內(nèi)容的適用程度是影響培訓(xùn)效果的首要因素。 二 、培訓(xùn)本身因素 從培訓(xùn)本身的角度看，影響農(nóng)民工培訓(xùn)效果的因素是多 方面的，它包括培訓(xùn)的方式方法。我國新生代農(nóng)民工整體文化程度較低，同時，新生代農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)不足，國家統(tǒng)計局 2020年數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)比例不到 31％。 農(nóng)民工自身的文化程度和思想意識是影響農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量提 升的首要因素 [5]。三是師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式有待創(chuàng)新。二是教師的專業(yè)能力發(fā)展有待提升，部分教師缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗。 三、師資層面的問題 新生代農(nóng)民工 職業(yè)教育 培訓(xùn) 師資隊伍建設(shè)是影響培訓(xùn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而當(dāng)前 新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)師資 隊伍建設(shè)方面存在以下問題：一是培訓(xùn)教師準(zhǔn)入制度欠完善，兼職教師機(jī)制不健全 [4]。 調(diào)查數(shù)據(jù) 還 顯示，務(wù)工人員所上過的或正在上的 培訓(xùn)學(xué)校 內(nèi)， 90％以上的學(xué)校都開設(shè)有建筑業(yè)、旅游與賓館服務(wù)業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、電子電工業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用和汽車維修等極其普遍的專業(yè)，而 些具有針對性的有具體培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)卻顯得很少涉及，例如種植、養(yǎng)殖、物流管理等，使得這方面的專業(yè)人才比較缺乏。 多 數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)方式簡單，仍以傳統(tǒng)的課堂講授為主，學(xué)員動手實踐機(jī)會不多，靈活性不強(qiáng)，學(xué)不到實用技能，不能有效地提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì) 量，調(diào)動不起其參加培訓(xùn)的積極性。 10 二、 培訓(xùn) 方式及培訓(xùn)內(nèi)容層面的問題 部分 新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 落入了形式主義的巢臼。雖然有關(guān)部門力圖通過各種措施積極推動農(nóng)民工培訓(xùn)活動的開展，但目前農(nóng)民工培訓(xùn)政策中還缺乏對培訓(xùn)市場、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)資金等方面進(jìn)行監(jiān)管的具體規(guī)定，政府、企業(yè)、社會組織等開展的農(nóng)民工培訓(xùn)活動得不到全方位的監(jiān)督。對于上述諸多影響農(nóng)民工培訓(xùn)效果的因素，目前尚缺乏有效的評估手段和評估技術(shù)，有些地方的評估常常流于形式。目前影響農(nóng)民工培訓(xùn)效果的因素主要有：培訓(xùn)設(shè)備簡陋，培訓(xùn)條件落后，農(nóng)民工實際操作機(jī)會少，總體培訓(xùn)效果不理想；培訓(xùn)方案無法做到“因材施教”，采取統(tǒng)一的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)針對性不強(qiáng)；培訓(xùn)后期服務(wù)差，農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)束后很少有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能繼續(xù)提供后期的免費(fèi)服務(wù)。 9 再次，農(nóng)民工培訓(xùn)評估政策缺失，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)效果和質(zhì)量無法保證。目前對農(nóng)民工培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)基本上采取國家補(bǔ)貼、地方配套和學(xué)員承擔(dān)的方式解決，但是人均幾百元或者千元的國家補(bǔ)貼相對于高額的培訓(xùn)費(fèi)用來說，激勵效果是有限的。另外，對于參與農(nóng)民工培訓(xùn)的用工單位，國家還缺乏對其進(jìn)行稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)合同管理、優(yōu)先進(jìn)行企業(yè)評級和產(chǎn)品認(rèn)證等激勵政策。二是對用工單位缺乏有效的激勵政策 。從總體上看，農(nóng)民工培訓(xùn)激勵政策存在的問題主要有：一是對培訓(xùn)單位缺乏激勵政策。而農(nóng)民工 較高層次的發(fā)展需求，如表達(dá)利益訴求、接觸現(xiàn)代文明、完善法律素養(yǎng)、提升道德水準(zhǔn)、融入城市生活等需求，并不能通過單一的職業(yè)培訓(xùn)而得到滿足。 首先，農(nóng)民工培訓(xùn)政策的目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能、政治地 8 位、文化素質(zhì)、思想道德的全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民工個人自由、生活空間、就業(yè)區(qū)位的多維拓展。但是，由于多方面的原因， 新生代 農(nóng)民工培訓(xùn)的政策建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)民工培訓(xùn)實踐發(fā)展的需要 ，在 新生代 農(nóng)民工培訓(xùn)工作中還 存在著許多的政策障礙和政策壁壘；對新生代 農(nóng)民工的發(fā)展權(quán)利和受教育權(quán)利還存在著明顯的政策冷漠和政策歧視；對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入保障和管理服務(wù)存在著嚴(yán)重的政策弱化和政策缺位現(xiàn)象 ?，F(xiàn)將相關(guān)研究成果的主要文獻(xiàn)按照研究的主要內(nèi)容綜述如下： 一、 政策層面的 問題 為保障新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)， 黨和國家制定和頒布了一系列有關(guān) 新生代 農(nóng)民工培訓(xùn)政策。新生 代農(nóng)民工教育培訓(xùn)逐漸成為社會熱點(diǎn)問題進(jìn)入研究者的視野。 7 第一部分 新生代農(nóng)民工職業(yè) 教育培訓(xùn) 問題 研究 2020年 1月 31日，國務(wù)院發(fā)布的 2020年中央一號文件 《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，指出采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。 （二）新生代農(nóng)民工職業(yè)教育 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育指的是針對一定年齡段（ 16 至 30 歲）農(nóng)村勞動力進(jìn)行的取得職業(yè)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的職業(yè)學(xué)校教育。 六、相關(guān)概念界定 （一）新生代農(nóng)民工 新生代農(nóng)民工主要指的是以“ 80 后”，“ 90 后”為代表的新一代農(nóng)民工，包括普通初高中畢業(yè)后進(jìn)入城市工作的和普通初高中畢業(yè)后繼續(xù)接受非學(xué)歷教育的農(nóng)村籍人群，年齡在 16～ 30 歲之間。結(jié)合重慶“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局以及大城市大農(nóng)村大庫區(qū)并存的特殊市情，助推新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。他們辦學(xué)理念先進(jìn)，辦學(xué)設(shè)施完善，師資力量較強(qiáng)，學(xué)校管理規(guī)范。開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)研究，形成一套行之有效的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量管理的制度 、措施，對于以后新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)工作具有重要的借鑒價值。 有借鑒價值 因新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，是近年我國社會發(fā)展與建設(shè)中遇到的工作，而且對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的成敗，會影響我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會的長治久安。 2020 年 1 月 31 日，國務(wù)院發(fā)布的 2020 年中央一號文件 《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，指出采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。 （二）實踐意義 ，加快城鎮(zhèn)化速度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義 2020 年 6 月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，目前重慶市正大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗。縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究，我們認(rèn)為在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)研究方面存在以下不足：（ 1）針對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的師資隊伍建設(shè)研究不深入；（ 2）針對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的 教材和課程研究較少；（ 3）針對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的方式研究不具體；（ 4）新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的監(jiān)控機(jī)制不完善。 4 五、研究的理論價值和實踐意義 （一）理論價值 新生代農(nóng)民工作為我國目前新生的群體，對他們的職業(yè)教育培訓(xùn)研究關(guān)系到社會的穩(wěn)定和我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 （三）考察學(xué)習(xí)法 課題組成員到新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的職業(yè)院校、重慶人力資源和社會保障局、職教中心和相關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)，吸納借鑒相關(guān)專家在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)師資來源等方面取得的經(jīng)驗。尤其是認(rèn)真分析、整理近幾年我國有關(guān)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)工作的政策文件。 最后對重慶人力資源和社會保障局的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了咨詢，取得一些對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)教育及管理工作很好的意見和建議。訪談主要針對以下幾個層面： 3 首先從重慶新生代農(nóng)