【正文】 ”的培訓(xùn)方式，即“基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)技能、素質(zhì)能力 +職業(yè)技能鑒定資格證書”的綜合培訓(xùn)方式。 五、以供給帶動(dòng)需求式培訓(xùn) 政府主動(dòng)以供給帶動(dòng)需求，充分動(dòng)員各級(jí)繼續(xù)教育學(xué)院與大中型 39 企業(yè)結(jié)對(duì)子，利用網(wǎng)絡(luò)課程、職業(yè)規(guī)劃講解、繼續(xù)教育等形式送教到農(nóng)民工中去。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)有針對(duì)農(nóng)民工提供的陽光公寓，但主要針對(duì)單身員工。農(nóng)民工輸入地區(qū)行政部門要制定農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，作為教育發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作普遍開展。可以根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和崗位需要，為 在崗位工作一段時(shí)間后 的 新生代農(nóng)民工 進(jìn)行 階段培訓(xùn) ,按需施教 ,根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題和需要 ,缺什么補(bǔ)什么 ，不定期培訓(xùn)。可采用劃分學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)置學(xué)習(xí)情境的教學(xué)方式，讓他們學(xué)了就能用，起到立竿見影的效果。 制定定期定員讓教師頂崗鍛煉，使得教師能與時(shí)俱進(jìn)，在具備較高專業(yè)技師能力同時(shí)也具備較高職業(yè)指導(dǎo)能力。 “城 鄉(xiāng)”結(jié)合是指出生在農(nóng)村，通過自己努力而獲得較高學(xué)識(shí)學(xué)歷已經(jīng)生活在城市的教師，針對(duì)新生代農(nóng)民工的“是農(nóng)非農(nóng)”的特點(diǎn)，“城 鄉(xiāng)”結(jié)合的教師與之有共同的生活背景， 更能理解他們的心理需求，以更好的進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，并作為骨干師資?！叭龓熜汀苯處熥鳛橐粋€(gè)較新的概念目前還沒有比較明確的定義，對(duì)職教師資嚴(yán)格按照“三師型”教師來要求的，除了強(qiáng)調(diào)具有教師和專業(yè)技師（如律師、 會(huì)計(jì) 師、醫(yī)師等）的基本素質(zhì)和能力以及職業(yè)指導(dǎo)能力外，尤其強(qiáng)調(diào)真正的“三師型”教師不是教師和工程師以及就業(yè)指導(dǎo)師這 三者的線性疊加，而是作為教師的教學(xué)實(shí)踐，作為專業(yè)技術(shù)人員的生產(chǎn)實(shí)踐以及就業(yè)指導(dǎo)能力的三維一體化的具體統(tǒng)一。 29 調(diào)查表明， %新生代農(nóng)民工表示城鄉(xiāng)差距對(duì)他們有不同程 度的壓力，有 %人更習(xí)慣于鄉(xiāng)村生活。 一是積極引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。 ，高位推動(dòng) 近年來，重慶堅(jiān)持按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、規(guī)范、創(chuàng)新”思路發(fā)展職業(yè)教育，形成了特色技能人才培養(yǎng)模式，有力促進(jìn)了技能人才隊(duì)伍由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力芯”。 問：農(nóng)民工培訓(xùn)后的反應(yīng)如何 ?培訓(xùn)后 穩(wěn)定就業(yè)了嗎？ 答： 反應(yīng)良好，參加完培訓(xùn)的基本能夠穩(wěn)定就業(yè)，但也不是百分之百，部分人學(xué)習(xí)完了又不愿意從事這個(gè)方面的工作，還在尋找適合的職業(yè)。現(xiàn)在的時(shí)間沒有選擇性，如果哪天有事沒辦法聽課就錯(cuò)過了，所以我希望在學(xué)習(xí)的時(shí)候可以分成幾個(gè)小班，每個(gè)小班單獨(dú)在不同的時(shí)間點(diǎn)上課，這樣同一堂課，我就有多個(gè)時(shí)間選擇了。在希望參加的培訓(xùn)項(xiàng)目中有 %的人選擇 的也是專業(yè)技術(shù)（藥學(xué)、護(hù)理、建筑等）；在理想的職業(yè)類型中有 %的人群選擇的是技術(shù)性工作， %的人群選擇的是智力型， %選擇的是交際型，僅有 %的人群選擇的是體力型工作。如此惡性循環(huán)，使農(nóng)民工難以擺脫困境。由此可見，戶籍制度成了阻滯農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)積極性的一個(gè)最根本原因。 從目前我國(guó)新生代農(nóng)民工的人力資本特征來看，雖然接受教育和培訓(xùn)的程度比上一代農(nóng)民要高，但是仍然沒有發(fā)生質(zhì)的變化，在文化程度 上，仍然以初中學(xué)歷為主， 而大專以上學(xué)歷比 例太小 。 最后，農(nóng)民工培訓(xùn)監(jiān)管政策乏力，沒能形成對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)活動(dòng)的有效規(guī)范和約束。目前農(nóng)民工培訓(xùn)政策過于強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培 訓(xùn)，側(cè)重于解決農(nóng)民工的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)問題，但這只能滿足農(nóng)民工低層次的生存需求。職業(yè)學(xué)校利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的號(hào)召。這些資料和信息對(duì)做好課題的研究提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而城鎮(zhèn)化中突出的問題是城市打工生活的農(nóng)民工不能實(shí)現(xiàn)市民化，因此要采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。 2 三、研究思路 由于影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的因 素多而復(fù)雜，項(xiàng)目組同志認(rèn)為，在構(gòu)建一個(gè)具有可持續(xù)發(fā)展的有 效的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)新模式之前必須要從理論上深入分析 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn) 中存在 的 問題和各種影響 因素，尤其是職業(yè)院校教學(xué)模式的影響?？v觀現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究，我們認(rèn)為在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)研究方面存在以下不足：（ 1）針對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)研究不深入；（ 2）針對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的 教材和課程研究較少；（ 3）針對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的方式研究不具體；（ 4）新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的監(jiān)控機(jī)制不完善。 （二）新生代農(nóng)民工職業(yè)教育 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育指的是針對(duì)一定年齡段（ 16 至 30 歲）農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行的取得職業(yè)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的職業(yè)學(xué)校教育。二是對(duì)用工單位缺乏有效的激勵(lì)政策 。 多 數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，仍以傳統(tǒng)的課堂講授為主，學(xué)員動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，靈活性不強(qiáng)，學(xué)不到實(shí)用技能，不能有效地提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì) 量，調(diào)動(dòng)不起其參加培訓(xùn)的積極性。但從整體上看，培訓(xùn)內(nèi)容的適用程度是影響培訓(xùn)效果的首要因素。而且培訓(xùn)教師在培訓(xùn)過程中又大多處于絕對(duì)的引導(dǎo)地位，因此，就比較容易忽略農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)知識(shí)和技能的理解能力，農(nóng)民工因知識(shí)水平、接受能力存在差異，教師對(duì)不同文化程度的農(nóng)民 工 統(tǒng)一進(jìn)行教學(xué)，必然會(huì)導(dǎo)致教學(xué)效果較差的局面。城鄉(xiāng)差距是新生代農(nóng)民工心理問題產(chǎn)生的根源，城鄉(xiāng)在教育文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的差距，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在社會(huì)交往中有著強(qiáng)大的壓力。 二、重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)個(gè)體訪談結(jié)果分析 ： （ 1）訪談時(shí)間： 2020 年 10 月 20 日 （ 2）訪談地點(diǎn)：重慶永川同誠(chéng)培訓(xùn)學(xué)校 （ 3）訪談方式：面談 （ 4）訪談對(duì)象：胡某（從重慶新生代農(nóng)民工基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽?。┠?， 22 歲，高中，職業(yè)：藥品銷售。 問：您周圍的朋友接受培訓(xùn)的多嗎？如果很少，原因是什么？ 答 :不多，其實(shí)他們還是挺想?yún)⒓拥?，但要自己掏錢，還得耽誤上班的時(shí)間，所以不是很愿意。使更多的新生代農(nóng)民工切切實(shí)實(shí)的享受到政府的福利。 ，形成抓手 一是實(shí)施城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女免費(fèi)入讀技校資助政策，對(duì)貧困生每人每學(xué)年發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，連續(xù)資助兩年。把專業(yè)技術(shù)崗位由正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)細(xì)分為 13 個(gè)等級(jí)，崗位需要什么樣的人，就聘用什么樣的人，更好地激發(fā) 了廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶有各類職業(yè)院校近百所，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)已在教育教學(xué)方面取得了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育培訓(xùn)資源豐富，具有滿足農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的雙師型教師，具備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和完善的實(shí)訓(xùn)條件，但重慶新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)卻沒有很好地利用職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)資源，沒有很好地發(fā)揮職業(yè)院校在服務(wù)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的作用。還有隨著新生代農(nóng)民工的規(guī)模日益擴(kuò)大，職業(yè)期望值增高他們需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地培養(yǎng)企業(yè)管理，市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等，激活其創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，使他們具備一定的自主創(chuàng)業(yè)能力以實(shí)現(xiàn)自由、和諧發(fā)展。 （二）“三師型”師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。加大對(duì)“三師型”教師的激勵(lì)。 基礎(chǔ)知識(shí)：基礎(chǔ)知識(shí)以各崗位通用的理論課程為主，例如：計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)，禮儀溝通知識(shí)等。在市場(chǎng)哺育初期，政府應(yīng)該積極動(dòng)員各級(jí)繼續(xù)教育學(xué)院送教上門，在招生期間不定期舉辦各種項(xiàng)目介紹、職業(yè)規(guī)劃講座。一旦結(jié)婚生育后，便不能再享受這個(gè)條件。農(nóng)民工輸出地區(qū)政府和教育行政部門要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加大農(nóng)民工 就業(yè)前培訓(xùn)力度。不一定把所有的內(nèi)容集中在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。培訓(xùn)以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，新生代農(nóng)民工的目的性很強(qiáng)，最迫切的愿望是通過技能培訓(xùn)盡快的找到工作，因此在教育培訓(xùn)時(shí)，要把基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的訓(xùn)練放在核心地位。 ，加強(qiáng)教師實(shí)踐技能培訓(xùn)。 、科、教相結(jié)合的思想為指導(dǎo)，引進(jìn)“城 鄉(xiāng)”結(jié)合的師資隊(duì)伍。 “三師型”教師是指既能傳授理論知識(shí)，又能指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐，還能幫助學(xué)生進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教師。這既浪費(fèi)了他們大量精力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。 （二）努力建設(shè)一支良好的職業(yè)技能培訓(xùn)教師隊(duì)伍 近年來，重慶高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力抓好全市的人才隊(duì)伍建設(shè)工作，有 力地推動(dòng)了全市各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。為了進(jìn)一步做好農(nóng)民工的 25 培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，課題組成員到重慶市人力資源和社會(huì)保障局、職教中心等相關(guān)單位走訪學(xué)習(xí)，所到單位的領(lǐng)導(dǎo)介紹了他們?cè)谵r(nóng)民 工培訓(xùn)中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和一些好的做法，現(xiàn)總結(jié)如下： （一）依托完善的培訓(xùn)政策體系，培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接，提高政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性 針對(duì)勞動(dòng)力資源豐富但就業(yè)難、企業(yè)崗位需求旺盛但招工難的雙重難題，以企業(yè)在崗培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接。 問：你們對(duì)參加完培訓(xùn)后的學(xué)員培訓(xùn)認(rèn)證是怎樣進(jìn)行的 ? 答：參加完培訓(xùn)，會(huì)有一個(gè)象征學(xué)習(xí)完成的結(jié)業(yè)證書，我們主要還是安排他們參加國(guó)家職業(yè)鑒定， 通過理論和技能操作考試，獲得相應(yīng)的職業(yè)證書。 問：您參加培訓(xùn)多久了，一般是什么時(shí)間上課，在教室上課的時(shí)間多，還是在工廠車間時(shí)間多 ?這樣的上課時(shí)間、地點(diǎn)安排你滿意嗎 ?希望其完善嗎 ? 答 :兩個(gè)星期了，都周末上課，全部都在教室，沒有去過工廠。 33 重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)需求狀況 序號(hào) 問題 選項(xiàng) 人數(shù) 比例（ %） 1 您最迫切需要的知識(shí)是 法律知識(shí) 13 文化知識(shí) 35 專業(yè)技能知識(shí) 159 2 您理想的職業(yè)類型是 體力型 2 技術(shù)型 114 智力型 53 交際型 38 3 您希望參加什么具體職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目 創(chuàng)業(yè)思維類（勵(lì)志等） 26 禮儀類（語言、行為、素養(yǎng)等） 41 專業(yè)技術(shù)類（護(hù)理、藥學(xué)、建筑等） 131 基礎(chǔ)知 識(shí)（經(jīng)濟(jì)、文筆寫作、法律等） 8 20 參加不參加培訓(xùn)無所謂 1 4 您希望得到誰提供的培訓(xùn) 政府提供的免費(fèi)培訓(xùn) 75 政府提供的自費(fèi)培訓(xùn) 11 企業(yè)提供的免費(fèi)培訓(xùn) 81 企業(yè)提供的自費(fèi)培訓(xùn) 6 職業(yè)院校提供的自費(fèi)培訓(xùn) 30 參加不參加培訓(xùn)無所謂 4 調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工最迫切需要的知識(shí)是專業(yè)技能知識(shí)，占總調(diào)查人數(shù)的 %。低技術(shù)導(dǎo)致低收入，而低收入反過來又制約農(nóng)民工的人力資本投資。由于身份認(rèn)同上的危機(jī)感，以及就業(yè)方面的 不穩(wěn)定 ， 在缺少動(dòng)力進(jìn)行人力資本 投資的情況下，這成了農(nóng)民工 只顧著關(guān)注眼前利益而不注重提高職業(yè)技能的主要原因 [7]。 農(nóng)民工自身的文化程度和思想意識(shí)是影響農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量提 升的首要因素 [5]。對(duì)于上述諸多影響農(nóng)民工培訓(xùn)效果的因素，目前尚缺乏有效的評(píng)估手段和評(píng)估技術(shù)，有些地方的評(píng)估常常流于形式。 首先，農(nóng)民工培訓(xùn)政策的目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能、政治地 8 位、文化素質(zhì)、思想道德的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工個(gè)人自由、生活空間、就業(yè)區(qū)位的多維拓展。他們辦學(xué)理念先進(jìn)，辦學(xué)設(shè)施完善，師資力量較強(qiáng)，學(xué)校管理規(guī)范。尤其是認(rèn)真分析、整理近幾年我國(guó)有關(guān)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)工作的政策文件。城鎮(zhèn)化再 度被中央寄予厚望，將有大量的新生代農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使他們真正成為市民，對(duì)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要。因此，項(xiàng)目組設(shè)想采用“文獻(xiàn)搜集→現(xiàn)狀研究→調(diào)查研究→專題研究→提出建議→形成結(jié)論”的研究思路進(jìn)行。因此，通過開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)研究，有助于豐富我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)的理論。 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的主要特點(diǎn)是：第一，內(nèi)容豐富，涉及技能知識(shí)、法律知識(shí)、衛(wèi)生心理知識(shí)和人際交往知識(shí)等；第二，方式靈活，包括職業(yè)學(xué)校教育、自主學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)和參加工作等；第三，政府資助，即由政府對(duì)所有接受職業(yè)教育的新生代農(nóng)民工實(shí)行全程或部分資助，減免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)。雖然用工企業(yè)可以從農(nóng)民工工資總額中提取 1一定 的培訓(xùn)資金用于農(nóng)民工的培訓(xùn)，但是由于農(nóng)民工的流動(dòng)性大、合同管理不規(guī)范、企業(yè)對(duì)農(nóng)民工缺乏有效的約束力，實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。因此，多數(shù)人對(duì)培訓(xùn)工作不滿意。根據(jù)個(gè)體的文化程度和學(xué)習(xí)能力，因人而異、因 地制宜、因時(shí)制宜地設(shè)計(jì)出最適合新生代農(nóng)民工 就業(yè)需要的培訓(xùn)內(nèi)容，選擇合適的培訓(xùn)方法和手段，滿足農(nóng)民的培訓(xùn)需求是培訓(xùn)工作的首要目的。如果培訓(xùn)教師采用單一的模式來進(jìn)行，而不去考慮農(nóng)民工個(gè)體之間存在的差異，就不能夠與農(nóng)民工之間進(jìn)行積極且有效的教學(xué)互動(dòng)，最后的結(jié)果當(dāng)然就是教學(xué)效果要大打折扣了。調(diào)查顯示，被調(diào)查的 207人都不同程度 的出現(xiàn)了自卑、 失落、壓抑和缺失歸屬感的情緒，其中有 21 人非常的嚴(yán)重，占被調(diào)查人群的 %。 （ 5）訪談內(nèi)容： 問：您現(xiàn)在的參加的什么培訓(xùn)課程？您覺得實(shí)用嗎？培訓(xùn)課程與您找工作、漲薪水關(guān)系緊密嗎 ? 答 :我參加的是營(yíng)養(yǎng)師培訓(xùn)。我們周末不休息，一般都是輪休。 第二，培訓(xùn)費(fèi)用太高，新生代農(nóng)民工有需求的，可以提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培訓(xùn)項(xiàng)目往往費(fèi)用比較高，嚴(yán)重影響了新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。 二是實(shí)施“重慶技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”，對(duì)青年高技能人才、緊缺技能人才給予一定的政府培訓(xùn)補(bǔ)貼，加快了高技能人才培養(yǎng)，完善了高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。 四是在專業(yè)技術(shù)人員中樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，組織在職人員不斷學(xué)習(xí)“充電”。 （四）課程設(shè)置及課程內(nèi)容 方面的問題 ，課程設(shè)置不能適應(yīng)新生代農(nóng)民工的需求 根據(jù)調(diào)查可以看出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排課程教學(xué)的時(shí)候都是以理論教學(xué)模式為主，培訓(xùn)內(nèi)容沒有結(jié)合崗位實(shí)際操作。這種需求決