【導(dǎo)讀】確保當(dāng)?shù)匾吧L(zhǎng)穗桑原生境不受人為干擾和破壞，防止野生長(zhǎng)穗桑資。簡(jiǎn)單實(shí)驗(yàn)分析設(shè)備、巡視工具、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)，以及小型氣象觀測(cè)站等必要儀器設(shè)備。，占%；工程建設(shè)其他投資，占總投資的%；項(xiàng)目建設(shè)期為1年。項(xiàng)目批復(fù)后的第1－3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。工作，第11－12月內(nèi)竣工驗(yàn)收。長(zhǎng)穗桑在未開發(fā)成其它產(chǎn)品之前，最重要的作用是養(yǎng)蠶和養(yǎng)畜。長(zhǎng)穗桑葉子營(yíng)養(yǎng)豐富，是較好的生飼料。因此，通過對(duì)長(zhǎng)穗桑的保護(hù)，以及將來進(jìn)行合理的開發(fā)利用，給農(nóng)民帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)野生長(zhǎng)穗桑的研究，將提高其利用率，增加藥用價(jià)值?？煽康馁Y源保障。實(shí)施進(jìn)度及時(shí)到位。同時(shí)，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目保障措施，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)。管，按照項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ?，杜絕挪用。家盡快立項(xiàng)，加快實(shí)施。院令第204號(hào)公布）；

　　

【正文】 ，做到有法可依、有法必依、違法必究。 完善項(xiàng)目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，《野生植物保護(hù)條例》，《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理辦法》結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完善項(xiàng)目管理制度，使項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化。 人負(fù)責(zé)制 荔波縣農(nóng)業(yè)業(yè)局作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)法人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理和資金使用等負(fù)責(zé)。同時(shí)，將項(xiàng)目建設(shè)和管理業(yè)績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關(guān)崗位責(zé)任制。 實(shí)行法人負(fù)責(zé)制：項(xiàng)目實(shí)施由荔波縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)行統(tǒng)籌安排；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實(shí)施小組，由實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)目的具體實(shí)施。 明確工作職責(zé)： （一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：項(xiàng)目實(shí)施方案的審定；項(xiàng)目建設(shè)資金和物資的安 排；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的工程進(jìn)度，財(cái)務(wù)、物資的調(diào)整、檢查，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管；項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。 （二）實(shí)施小組職責(zé)：制定項(xiàng)目實(shí)施方案；擬定項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算；制定年度工作計(jì)劃；實(shí)施項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容；進(jìn)行各階段項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)，做好項(xiàng)目檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。 建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程在 5萬元以上的項(xiàng)目一律通過招標(biāo)，公開、公正、公平地確定施工單位，招標(biāo)采取委托招標(biāo)。鑒于受自然、地域等因素限制，招標(biāo)方式采取邀請(qǐng)招標(biāo)。 該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組選派 2名監(jiān)理人 員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，要求縣項(xiàng)目辦公室積極配合支持監(jiān)理人員工作。 項(xiàng)目單項(xiàng)工程完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)單位自檢自驗(yàn)，工程結(jié)算實(shí)行質(zhì)量否決，限期整改。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳要組織計(jì)財(cái)、項(xiàng)目辦、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 該項(xiàng)目建設(shè)資金是國(guó)家專項(xiàng)資金。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，一方面保證資金落實(shí)到位；另一方面，加強(qiáng)資金管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，項(xiàng)目所在項(xiàng)目縣設(shè)立專項(xiàng)帳戶，建立專戶、專帳、專人的財(cái)務(wù)管理制度，做到?？顚Ｓ?，杜絕 “截留 ”和 “挪用 ”事件的發(fā)生。資金撥付采取縣級(jí)報(bào)帳制，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，分期分段撥付建設(shè)資金，在項(xiàng)目中做到規(guī)劃一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，管理一個(gè)，成效一個(gè)。 完善運(yùn)行機(jī)制 為確保野生長(zhǎng)穗桑種質(zhì)資源原生境保護(hù)點(diǎn)在建成后能長(zhǎng)期穩(wěn)定的正常運(yùn)行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用，項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府將根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》的要求，以正式文件形式承諾保證項(xiàng)目點(diǎn)土地能夠長(zhǎng)期作為野生長(zhǎng)穗桑原生境保護(hù)點(diǎn)使用；在每年安排的財(cái)政預(yù)算農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中安排專項(xiàng)資金作為野生長(zhǎng)穗桑種質(zhì)資源原生境保護(hù)點(diǎn)日常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)；制定與有關(guān)農(nóng)業(yè)科研 機(jī)構(gòu)進(jìn)行野生長(zhǎng)穗桑品種資源開發(fā)利用的計(jì)劃。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)局指定 12名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責(zé)任人負(fù)責(zé)保護(hù)點(diǎn)的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)野生長(zhǎng)穗桑原生境保護(hù)地進(jìn)行日常維護(hù)、巡查。 依靠科技，強(qiáng)化教育 項(xiàng)目技術(shù)依托單位要成立專家指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。依靠科技進(jìn)步，組織聯(lián)合攻關(guān)，盡快解決農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用中的技術(shù)難題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用技術(shù)創(chuàng)新力度。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志等媒體宣傳農(nóng)業(yè)野生植物資 源保護(hù)與利用的重要性及相關(guān)科普知識(shí)，教育和培訓(xùn)農(nóng)民自覺開展農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)活動(dòng)。 制定政策，加大投入 要建立農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關(guān)部門制定有利于農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和利用工程建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮政府的政策和投資引導(dǎo)作用，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民投入。 人員配置 項(xiàng)目由荔波縣農(nóng)業(yè)局完成，參與人員包括局領(lǐng)導(dǎo)及主要技術(shù)人員，同時(shí)考慮年齡 、專業(yè)等方面的搭配，現(xiàn)配置如下： 項(xiàng)目主要成員： 姓 名 性別 工作單位 職務(wù) /職稱 分工 吳幫定 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 局長(zhǎng) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 劉海洋 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 副局長(zhǎng) 協(xié)助項(xiàng)目管理 張雁泉 男 貴州茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 林業(yè)工程師 參與項(xiàng)目管理與實(shí)施 冉景丞 男 貴州茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 局長(zhǎng) /研究員 指導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目 陸金鵬 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 高級(jí)農(nóng)藝師 參與實(shí)施項(xiàng)目 覃金鼓 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 農(nóng)藝師 參與實(shí)施項(xiàng)目 歐忠喜 男 貴州茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 林業(yè)工程師 參與實(shí)施 項(xiàng)目 覃龍江 男 貴州茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 林業(yè)工程師 參與實(shí)施項(xiàng)目 吳木慶 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 助理農(nóng)藝師 參與實(shí)施項(xiàng)目 劉 倫 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 助理農(nóng)藝師 參與實(shí)施項(xiàng)目 陳禹模 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 助理農(nóng)藝師 參與實(shí)施項(xiàng)目 馮育新 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 農(nóng)藝師 參與實(shí)施項(xiàng)目 余登利 男 貴州茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 林業(yè)工程師 參與實(shí)施項(xiàng)目 鄧碧林 男 貴州茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 助理工程師 參與實(shí)施項(xiàng)目 第 10章 招標(biāo)方案 為維護(hù)建筑工程市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家和人 民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及貴州省的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設(shè)備、物資采購(gòu)等均嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，做到公平合理。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制 (即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制 )，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。 招標(biāo)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令 [2020]第 39號(hào)） 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)管理規(guī)定》農(nóng)計(jì)發(fā) [2020]10號(hào) 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委 2020年 5月 1日發(fā)布） 貴州省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定 《荔波縣建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 招標(biāo)范圍 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和貴州省有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目組成情況招標(biāo)。擬進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容及投資額如下： 建筑工程：土建工程共計(jì)投資 ，超過 100萬元，其招標(biāo)范圍為貴州省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。 儀器設(shè)備：小型氣候觀測(cè)站、體式顯微鏡、 GPS 儀等小型儀器設(shè)備，共需投資 。以上儀器設(shè)備自行招標(biāo)采購(gòu)，優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家。 招標(biāo)方式 招標(biāo)程序遵守國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和貴州省建委、發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)時(shí)間將在全部設(shè)計(jì)文件完成并經(jīng)有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后進(jìn)行。 工程招標(biāo)：根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 200萬元以上的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，在 200萬元以下的可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。本項(xiàng)目建筑工程施工在荔波縣邀請(qǐng)招標(biāo)。 建筑工程招標(biāo)前必須按規(guī)定編制指標(biāo)文件并辦理一切相關(guān)手續(xù)，并征得荔波縣有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動(dòng)安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準(zhǔn)。 儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。本項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備由項(xiàng)目建設(shè)單位自行招標(biāo)采購(gòu)。 勘察、設(shè)計(jì)合同及監(jiān)理單項(xiàng)合同不足 50萬元不進(jìn)行招標(biāo)，將委托具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。建筑工程監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，要求具有土建乙級(jí)以上資質(zhì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。 招標(biāo)程序 本項(xiàng)目招標(biāo)將嚴(yán)格按照國(guó)家和貴州省規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理單位、成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)、組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、進(jìn)行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報(bào)和批準(zhǔn)。 招標(biāo)組織 項(xiàng)目建設(shè)單位組建招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。 建筑工程招標(biāo)將委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇三家以上具有乙級(jí)以上施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這些企業(yè)的選擇由項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備采購(gòu)，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行招標(biāo)采購(gòu)。 招標(biāo)工作的申報(bào) 建筑工程初步設(shè)計(jì)完成以后上報(bào)主管單位，經(jīng)批準(zhǔn)后申報(bào)。 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后申報(bào)建筑工程招標(biāo)。 招標(biāo)完成后進(jìn)行招標(biāo)總結(jié)并上報(bào)主管部門。 第 11章 結(jié)論與建議 野生長(zhǎng)穗桑原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)目是針對(duì)貴州省野生長(zhǎng)穗桑保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題，采取科學(xué)有效的隔離措施，防止野生長(zhǎng)穗桑原生境受到破壞，使國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物得到有效保護(hù)和持續(xù)利用，逐步獲得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的新基因、新材料，使資源保護(hù)和有效利用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，符合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要和及時(shí)的，具有重要性和緊迫性。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)合理，涉及的技術(shù)成熟，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)要求。項(xiàng)目管理制度健全，能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和投產(chǎn)運(yùn) 營(yíng)。農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和生態(tài)效益明顯，具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)效益。 綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，管理系統(tǒng)健全，社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，項(xiàng)目是可行的。建議國(guó)家盡早立項(xiàng)，加快實(shí)施。 建議 項(xiàng)目主管部門應(yīng)在實(shí)施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 項(xiàng)目點(diǎn)抓緊資金落實(shí)和監(jiān)管工作。按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)資金額度和實(shí)施進(jìn)度及時(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，專款專用，杜絕挪用。 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門 積極配合有關(guān)部門制定有利于農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和利用工程建設(shè)的積極性。