【導讀】確保當?shù)匾吧L穗桑原生境不受人為干擾和破壞，防止野生長穗桑資。簡單實驗分析設備、巡視工具、數(shù)碼攝像機、照相機，以及小型氣象觀測站等必要儀器設備。，占%；工程建設其他投資，占總投資的%；項目建設期為1年。項目批復后的第1－3個月內(nèi)完成項目施工圖設計。工作，第11－12月內(nèi)竣工驗收。長穗桑在未開發(fā)成其它產(chǎn)品之前，最重要的作用是養(yǎng)蠶和養(yǎng)畜。長穗桑葉子營養(yǎng)豐富，是較好的生飼料。因此，通過對長穗桑的保護，以及將來進行合理的開發(fā)利用，給農(nóng)民帶來較大的經(jīng)濟效益。通過對野生長穗桑的研究，將提高其利用率，增加藥用價值?？煽康馁Y源保障。實施進度及時到位。同時，制定嚴格的項目保障措施，加強資金使用的監(jiān)。管，按照項目實施方案建設內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ?，杜絕挪用。家盡快立項，加快實施。院令第204號公布）；

　　

【正文】 ，做到有法可依、有法必依、違法必究。 完善項目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》，《野生植物保護條例》，《農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法》結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立和完善項目管理制度，使項目管理制度化、規(guī)范化。 人負責制 荔波縣農(nóng)業(yè)業(yè)局作為項目負責法人，全面負責項目的實施和管理，對建設項目的規(guī)劃設計、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、財務管理和資金使用等負責。同時，將項目建設和管理業(yè)績納入領導班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關崗位責任制。 實行法人負責制：項目實施由荔波縣農(nóng)業(yè)局局長為組長，相關科室負責人及農(nóng)業(yè)局主要負責人為成員的項目建設領導小組，加強對項目的領導和監(jiān)管，進行統(tǒng)籌安排；領導小組下設實施小組，由實施小組負責組織該項目的具體實施。 明確工作職責： （一）領導小組職責：項目實施方案的審定；項目建設資金和物資的安 排；負責項目建設的工程進度，財務、物資的調(diào)整、檢查，建設質(zhì)量監(jiān)管；項目的檢查驗收。 （二）實施小組職責：制定項目實施方案；擬定項目建設資金預算；制定年度工作計劃；實施項目各項內(nèi)容；進行各階段項目實施情況總結(jié)，做好項目檢查驗收準備。 建設項目嚴格實行招投標制，單項工程在 5萬元以上的項目一律通過招標，公開、公正、公平地確定施工單位，招標采取委托招標。鑒于受自然、地域等因素限制，招標方式采取邀請招標。 該項目建設嚴格實行工程監(jiān)理制，縣項目領導小組選派 2名監(jiān)理人 員進行跟蹤監(jiān)督管理，要求縣項目辦公室積極配合支持監(jiān)理人員工作。 項目單項工程完成后，由項目建設單位組織相關單位自檢自驗，工程結(jié)算實行質(zhì)量否決，限期整改。同時，省農(nóng)業(yè)廳要組織計財、項目辦、審計等相關部門對項目工程進行檢查驗收。 該項目建設資金是國家專項資金。為確保項目順利實施，一方面保證資金落實到位；另一方面，加強資金管理，對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，項目所在項目縣設立專項帳戶，建立專戶、專帳、專人的財務管理制度，做到專款專用，杜絕 “截留 ”和 “挪用 ”事件的發(fā)生。資金撥付采取縣級報帳制，嚴格按項目投資計劃和工程建設進度，分期分段撥付建設資金，在項目中做到規(guī)劃一個，建設一個，管理一個，成效一個。 完善運行機制 為確保野生長穗桑種質(zhì)資源原生境保護點在建成后能長期穩(wěn)定的正常運行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用，項目所在地縣級政府將根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》的要求，以正式文件形式承諾保證項目點土地能夠長期作為野生長穗桑原生境保護點使用；在每年安排的財政預算農(nóng)業(yè)項目中安排專項資金作為野生長穗桑種質(zhì)資源原生境保護點日常運行的經(jīng)費；制定與有關農(nóng)業(yè)科研 機構(gòu)進行野生長穗桑品種資源開發(fā)利用的計劃。項目縣農(nóng)業(yè)局指定 12名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術人員作為責任人負責保護點的日常管理、觀察記載和技術指導；負責聘用當?shù)剞r(nóng)戶對野生長穗桑原生境保護地進行日常維護、巡查。 依靠科技，強化教育 項目技術依托單位要成立專家指導委員會，負責項目執(zhí)行過程中的技術指導與服務。依靠科技進步，組織聯(lián)合攻關，盡快解決農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用中的技術難題和知識產(chǎn)權(quán)保護問題，加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用技術創(chuàng)新力度。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳農(nóng)業(yè)野生植物資 源保護與利用的重要性及相關科普知識，教育和培訓農(nóng)民自覺開展農(nóng)業(yè)野生植物資源保護活動。 制定政策，加大投入 要建立農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用穩(wěn)定的資金投入機制。當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關部門制定有利于農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)野生植物保護和利用工程建設的積極性。充分發(fā)揮政府的政策和投資引導作用，利用知識產(chǎn)權(quán)保護政策，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民投入。 人員配置 項目由荔波縣農(nóng)業(yè)局完成，參與人員包括局領導及主要技術人員，同時考慮年齡 、專業(yè)等方面的搭配，現(xiàn)配置如下： 項目主要成員： 姓 名 性別 工作單位 職務 /職稱 分工 吳幫定 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 局長 項目負責人 劉海洋 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 副局長 協(xié)助項目管理 張雁泉 男 貴州茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局 林業(yè)工程師 參與項目管理與實施 冉景丞 男 貴州茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局 局長 /研究員 指導實施項目 陸金鵬 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 高級農(nóng)藝師 參與實施項目 覃金鼓 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 農(nóng)藝師 參與實施項目 歐忠喜 男 貴州茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局 林業(yè)工程師 參與實施 項目 覃龍江 男 貴州茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局 林業(yè)工程師 參與實施項目 吳木慶 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 助理農(nóng)藝師 參與實施項目 劉 倫 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 助理農(nóng)藝師 參與實施項目 陳禹模 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 助理農(nóng)藝師 參與實施項目 馮育新 男 荔波縣農(nóng)業(yè)局 農(nóng)藝師 參與實施項目 余登利 男 貴州茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局 林業(yè)工程師 參與實施項目 鄧碧林 男 貴州茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局 助理工程師 參與實施項目 第 10章 招標方案 為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人 民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》以及貴州省的有關規(guī)定，本項目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設備、物資采購等均嚴格按照國家規(guī)定的程序編制招標文件，進行招標、評標，做到公平合理。項目建設嚴格執(zhí)行三制 (即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制 )，切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。 招標依據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》 《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令 [2020]第 39號） 《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標 投標管理規(guī)定》農(nóng)計發(fā) [2020]10號 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委 2020年 5月 1日發(fā)布） 貴州省招投標有關規(guī)定 《荔波縣建設施工招標投標管理辦法》 招標范圍 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和貴州省有關規(guī)定和項目組成情況招標。擬進行招標內(nèi)容及投資額如下： 建筑工程：土建工程共計投資 ，超過 100萬元，其招標范圍為貴州省范圍內(nèi)建設資質(zhì)單位。 儀器設備：小型氣候觀測站、體式顯微鏡、 GPS 儀等小型儀器設備，共需投資 。以上儀器設備自行招標采購，優(yōu)先選擇國內(nèi)設備生產(chǎn)廠家。 招標方式 招標程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和貴州省建委、發(fā)改委的有關規(guī)定。招標時間將在全部設計文件完成并經(jīng)有關部門辦理批準手續(xù)后進行。 工程招標：根據(jù)建設部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 200萬元以上的應進行公開招標，在 200萬元以下的可以進行邀請招標。本項目建筑工程施工在荔波縣邀請招標。 建筑工程招標前必須按規(guī)定編制指標文件并辦理一切相關手續(xù)，并征得荔波縣有關規(guī)劃、建設、消防、水電、勞動安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準。 儀器、設備、材料采購單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的項目必須進行公開招標。本項目儀器設備由項目建設單位自行招標采購。 勘察、設計合同及監(jiān)理單項合同不足 50萬元不進行招標，將委托具有甲級資質(zhì)的設計單位進行設計。建筑工程監(jiān)理進行公開招標，要求具有土建乙級以上資質(zhì)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 招標程序 本項目招標將嚴格按照國家和貴州省規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標辦事機構(gòu)、編制招標文件、委托招標代理單位、成立評標委員會、組織開標和評標、發(fā)放中標通知書、進行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關部門申報和批準。 招標組織 項目建設單位組建招標管理機構(gòu)。 建筑工程招標將委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標，招標代理機構(gòu)選擇三家以上具有乙級以上施工資質(zhì)的企業(yè)進行投標，這些企業(yè)的選擇由項目招標代理機構(gòu)負責。 項目儀器設備采購，由項目建設單位自行招標采購。 招標工作的申報 建筑工程初步設計完成以后上報主管單位，經(jīng)批準后申報。 施工圖紙設計完成后申報建筑工程招標。 招標完成后進行招標總結(jié)并上報主管部門。 第 11章 結(jié)論與建議 野生長穗桑原生境保護點建設 項目是針對貴州省野生長穗桑保護現(xiàn)狀和存在的問題，采取科學有效的隔離措施，防止野生長穗桑原生境受到破壞，使國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物得到有效保護和持續(xù)利用，逐步獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重要應用前景的新基因、新材料，使資源保護和有效利用有機結(jié)合，進一步提高我國農(nóng)業(yè)領域的國際競爭力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展。項目建設目標明確，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設是非常必要和及時的，具有重要性和緊迫性。項目建設規(guī)模、投資規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)合理，涉及的技術成熟，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設要求。項目管理制度健全，能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運 營。農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用工程項目的社會效益和生態(tài)效益明顯，具有巨大的潛在經(jīng)濟效益。 綜上所述，該項目建設目標明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，管理系統(tǒng)健全，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目是可行的。建議國家盡早立項，加快實施。 建議 項目主管部門應在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利實施。 項目點抓緊資金落實和監(jiān)管工作。按照批準的項目建設資金額度和實施進度及時到位。同時，加強資金使用的監(jiān)管，嚴格按照項目實施方案的建設內(nèi)容安排資金，專款專用，杜絕挪用。 當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門 積極配合有關部門制定有利于農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)野生植物保護和利用工程建設的積極性。