【導讀】未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 ”的特色系列產(chǎn)品，將對 平邑 縣域經(jīng)濟發(fā)展起到較好的推動作用，經(jīng)濟效益良好，社會效果顯著；因此本項目的建設將為 建設 “富裕文明和諧 蒙山 ”、 促進 蒙山 方經(jīng)濟社會的科學發(fā)展做貢獻 。 綜上所述，本項目建設非常必要，意義重大。 19 第三章 人口老齡化及養(yǎng)老服務業(yè)市場分析 中國人口老齡化的現(xiàn)狀 中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。據(jù)全國老齡辦的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至 2020 年底，中國 60 歲及以上的老年人已經(jīng)達到 億，其中， 80 歲 以上的老人 1899 萬，失能老人達 940萬，部分失能老人約為 1894 萬，其中大約有 3250 萬老年人需要不同形式的長期護理。與其他已經(jīng)成為老年型國家的人口老化歷程相比，中國的人口老化具有兩個突出的特點：一是人口老化速度和老年人口的絕對數(shù)增長快；本世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持 計劃生育 的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。二是人口老化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。從我國 70 年代后期開始實行計劃生育，之后人口增長幅度開始下降，到目前，這 20 余年的時間內(nèi)就完成了人口老齡化過程，人口年齡結(jié)構(gòu)從 “成年型 ”向 “老年型 ”急劇轉(zhuǎn)變，使得人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展。 具體來說，我國人口老齡化有以下幾方面的突出特點：第一，我國老年人口的絕對數(shù)量大。我國老齡人口絕對值為世界之冠，占世界老齡人口總數(shù)的 1/5，占亞洲的 1/2。到 2050 年，老年人口總量將超過 4 億，比目前法、 德、意、日、英五國的人口總和還要多。第二，高齡化趨勢顯著。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國人均預期壽命大大延長。第三， “未富先老 ”。發(fā)達國家在進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值基本上在 5000 至 1 萬美元，目前平均達到 2 萬美元左右。而我國在進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值尚不足 1000 美元。在世界上現(xiàn)有 70個老年型國家中，我們中國排名倒數(shù)第四，與格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦三國為伍，是非常典型的 “未富先老 ”國家。第四， “空巢 ”老人（即獨居老人和僅與配偶居住在一起的老年人）迅速增加。 “三代同堂 ”式的傳統(tǒng) 20 家庭越來越少， “四二一 ”的人口結(jié)構(gòu)（一對夫婦同時贍養(yǎng)四個老人和一個小孩）愈加明顯。從實行獨生子女政策以來，第一代獨生子女現(xiàn)已進入婚育年齡。一對夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時，還要撫養(yǎng)一個孩子。而社會競爭的加劇讓相當數(shù)量的子女在自身條件的限制和壓力下，沒有時間或者能力照顧老人。隨著城市化的發(fā)展和人民生活方式的變化，空巢老人的比例還將進一步增加。第五，社會保障城鄉(xiāng)差異較大。隨著我國城市化進程的加快和人口的遷移流動，多達 億的年輕農(nóng)民涌向城市，加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的 “留守老人 ”,獨立或 只與配偶生活的老年人的比例還會上升，農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能將日益弱化，很多農(nóng)村老人會因此失去生活保障。由于人口老齡化進程快于經(jīng)濟發(fā)展水平，使得社會對人口老齡化的承受能力較為脆弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，致使社會養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的覆蓋面則相對較窄，部分老年人口缺乏應有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保障。在推進和完善社會養(yǎng)老保障措施的過程中，尤其是農(nóng)村的力度亟待加強。 山東 人口老齡化現(xiàn)狀 山東 老年人口增長迅速，人口老齡化程度高于全國平均水平 2020 年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示， 山東 常住 人口中， 014 歲少年兒童人口 1062 萬人，占 %； 1564 歲人口 3264 萬人，占 %；60 歲及以上老年人口 635 萬人，占 %，其中 65 歲及以上老年人口為442 萬人，占 %。老少比為 %，年齡中位數(shù)為 歲。與 2020年人口普查數(shù)據(jù)比較， 65 歲及以上老年人口比重提高了 個百分點，老少比提高了 個百分點，年齡中位數(shù)提高 歲。按照國際上劃分年齡結(jié)構(gòu)的標準， 山東 人口已明顯老齡化。 山東 常住人口年齡結(jié)構(gòu)與全國相比， 014 歲少年兒童人口比重低 個百分點， 1564 歲人口比重高 個百分點， 60 歲及以上人口比重高 個百分點，其中 65 歲及以上人口高 個百分點。 到 2020 年底， 山東 60 歲以上老年人口達到 633 萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?%，比全國高出 個百分點，且以每年 %的速度 21 遞增。其中， 65 歲以上的老年人口達到 455 萬人， 80 歲以上老年人有 89萬人。 與全國相比較， 山東 人口老齡化特征更為明顯 ，老齡工作形勢嚴峻 。 外出人口年輕化加快人口老齡化進程， “空巢老人 ”比重大 山東 是人口凈流出省區(qū)，由于大量青壯年人口到 山東 外務工經(jīng)商，加快了人口老齡化程度，同時也加快了常住人口撫養(yǎng)比的上升。據(jù) 2020 年人口變動情況抽樣調(diào)查資料，推算 山東 凈外出人口 (流出 流入 )約 550 多萬人。在外出半年及以上人口中， 1544 歲青壯年占 %，而 60 歲及以上人口僅占 %。由于大量青壯年人口外出，造成少年兒童人口和老年比重上升，加快了人口老齡化的進程。 老年人口撫養(yǎng)比提高，引發(fā) “421”家庭 “泛濫 ” 長期以來，由于 山東 一直是實行計劃生育政策相對嚴格的地區(qū)之一，出生率、死亡率和自然增長率的不斷降低，鞏固了 “低出生、低死亡、低 增長 ”的現(xiàn)代型人口再生產(chǎn)模式。但與此同時，老年人口數(shù)量大、上升速度快也成為 山東 人口變動的一大隱憂。 4 個老人、 1 對夫妻、 1 個孩子，這種被稱為 “421”模式的家庭正越來越多。而 “421”家庭引發(fā)的一個最主要的社會問題就是養(yǎng)老壓力，據(jù)最近一項調(diào)查顯示， 35%的城市家庭要贍養(yǎng) 4 位老人， 49%的城市家庭要贍養(yǎng) 2到 3 位老人。而從贍養(yǎng)費看， %的城市家庭每年花費超過 1 萬元。出于對醫(yī)療保險體系的擔憂，家庭積極儲蓄，不敢增加消費支出，是現(xiàn)在中年人的普遍心態(tài)。 老年人口撫養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù) 之比。老齡化水平的升高，會增加老年人口的撫養(yǎng)比。 2020 年 山東 65 歲及以上老年撫養(yǎng)比為 %，與 2020 年相比，老年撫養(yǎng)比上升了 個百分點。山東 老年撫養(yǎng)比比全國高 個百分點，說明 山東 每百名勞動年齡人口所撫養(yǎng)老年人的人數(shù)比全國平均水平高，負擔比全國重， “421”家庭比重大 。 山東 養(yǎng)老服務事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 養(yǎng)老服務業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人特殊生 22 活需求的服務行業(yè)。養(yǎng)老服務機構(gòu)包括社會福利院、老年公寓、退休人員公寓、養(yǎng)老院、托老所、敬老院、老年服務中心、康復中心等 。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人口老齡化的日益嚴峻， 中國的老年產(chǎn)業(yè)撲面而來，為政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)和商機。老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。 山東 老年服務機構(gòu)設施的建設相當滯后 目前， 山東 養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展與老年人口增長相比顯得相當滯后，老年產(chǎn)業(yè) 才露尖尖角。 根據(jù) 2020 年 山東 社會發(fā)展統(tǒng) 計公報， 2020 年末全區(qū)城鎮(zhèn)建立社區(qū)服務中心 123 個，各種社區(qū)服務設施 1460 個；各類收養(yǎng)性社會福利單位床位數(shù) 萬張，收養(yǎng)各類人員 萬人，僅能滿足目前 廣西 60 歲及以上老年人口 633 萬人的 %，說明 當前 山東 的養(yǎng)老服務現(xiàn)狀無法滿足老年人養(yǎng)老的需要。 雖然全國和 山東 在 2020 年就啟動了老年福利服務 “星光計劃 ”，讓居家養(yǎng)老的老人在社區(qū)內(nèi)有一個活動場所，但 住老年護理服務中心和養(yǎng)老機構(gòu)供不應求 ， 絕大部分老年人仍是 “居家養(yǎng)老 ”。 如果參考國外一些發(fā)達國家，進住老年護理服務中心 (老年公寓 )和養(yǎng)老機構(gòu)的老 年人約占老年人總數(shù)的 5%左右， 山東 規(guī)劃入住老年護理服務中心 (老年公寓 )和養(yǎng)老機構(gòu)的老人占總?cè)丝诘谋戎匕?3%計， 633 萬的老年人中將需要老年護理服務中心 (老年公寓 )和養(yǎng)老機構(gòu)有 19萬個床位才能滿足入住需求，而與目前現(xiàn)有床位數(shù)相比 缺口 8 萬個床位，這遠遠不能滿足隨著人口老齡化發(fā)展對老年護理服務中心 (老年公寓 )和養(yǎng)老機構(gòu)的需求。也遠遠落后于發(fā)達國家的 5~7%的比例，無法滿足老年人養(yǎng)老的需要。 老年服務機構(gòu)的設施簡陋、服務質(zhì)量不高 從 山東 和 臨沂 現(xiàn)有的床位和實際入住情況看，還存在 “未富先老 ”現(xiàn)象 23 較普遍、入住率 低的問題。 主要原因是目前 山東 的 近半數(shù)老年人由于經(jīng)濟收入低、 “居家養(yǎng)老 ”的觀念依舊、 缺乏科學養(yǎng)生知識、居住環(huán)境差、身體健康狀況不好、生活內(nèi)容單調(diào)、情緒不穩(wěn)定和子女不孝敬等因素 ，還有一些養(yǎng)老機構(gòu)的設施簡陋、服務質(zhì)量水平不高等原因，造成大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)里生活的老人只能得到基本的生活需求，這些都呼喚著社會各方力量能多渠道解決老齡化問題。 從老年服務機構(gòu)設施看， 山東 和 臨沂 市現(xiàn)有的養(yǎng)老院、敬老院和 福利院以中小型為主，擁有 500 個床位以上規(guī)模的還比較少，整體規(guī)劃設計落后，且 戶型面積大小不等，主要為單人間、雙人間和多人間，房 屋布局不合理，功能相對單一不全，設施檔次低， 生活設施不完善，健身、休閑、娛樂設施單一，醫(yī)療護理、保健不配套，缺乏人性化，不能滿足老年人特別是新一代老年人的心理和生理需求。 服務人員缺乏專業(yè)培訓問題急需解決，目前在養(yǎng)老院從事服務的人員部分為下崗職工，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓，缺乏心理和護理專業(yè)知識，對老人的服務只是滿足于簡單的端茶、送飯、洗衣，而無法從老年人的心理和生理需求的角度出發(fā)，提供人性化的全方位專業(yè)服務。 老年服務機構(gòu)的規(guī)模層次 “小而低 ” 由于過去 山東 對發(fā)展老年服務業(yè)的認識有一定缺陷，很多 企業(yè)認為老年產(chǎn)業(yè)投入大、風險高、資金回收周期長、回報低，從而采取觀望態(tài)度，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)階段傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品及服務單一，層次低，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務，而現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)涉及的老年人的文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務沒有得到很好開發(fā)。 山東 和 臨沂 市現(xiàn)有養(yǎng)老院、敬老院均屬計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，多屬行政救助和自助行為。 現(xiàn)有的養(yǎng)老 服務機構(gòu) 均 以中小型為主，擁有 200 個床位以上規(guī)模的還比較少； 絕大部選址坐落在主城區(qū)內(nèi)，噪音和空氣污染大，且多數(shù)的養(yǎng)老 服務機構(gòu) 用房是經(jīng)翻新過的民宅和企事業(yè)單位用 房，房屋簡陋，內(nèi)部安全隱患突出，綠化植被缺乏，總體環(huán)境質(zhì)量有待提升。 從實際 24 情況看， 養(yǎng)老 服務機構(gòu) 的功能僅僅停留在為老年人提供一個寄宿和同齡人交流的場所，功能相對單一，配套設施、管理水平、服務質(zhì)量落后，人居環(huán)境較差。 老年服務業(yè)的行業(yè)標準缺失 從全國和 山東 情況一樣，目前政府只有原則性的政策措施，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持，致使老年產(chǎn)業(yè)服務市場尚未實現(xiàn)規(guī)范化和標準化的運作模式，例如存在家庭服務業(yè)中的服務標準與稅費等較多問題。 養(yǎng)老服務事業(yè)的市 場需求分析 隨著老齡人口的日益增多和 “421 家庭 ”（即兩位成年人贍養(yǎng) 4 位老人和 1 個孩子）的逐步增加，養(yǎng)老服務市場的供給缺口