【正文】 過熱，冬季過冷。 （ 3）臥室應(yīng)有充足的自然光或人工照明。 （四）屋頂、墻和地面的衛(wèi)生要求 （ 1）墻壁：墻面要光滑便于清洗，離地 1－ 2m 處用瓷磚材料鋪貼筑成墻裙。 （ 2）地面：地面要光滑無裂紋，但不宜太光滑，避免設(shè)置門檻 34 和臺階，以防人員絆倒滑倒。 （ 3）屋頂：屋頂應(yīng)為坡形，能防塵、防水、易于清洗。天花板使用塑料制、淺色防水材料。 四、危害因素分析及控制措施 （一）可能產(chǎn)生的危害分析 （ 1）開水房 產(chǎn)生高溫； （ 2）鍋爐房產(chǎn)生的噪聲； （ 3）鍋爐產(chǎn)生的灰塵； （二）設(shè)計中采用的主要防護措施 （ 1）必須保證開水房通風(fēng)，對產(chǎn)生濕熱的房間要求有一定高度外，還要求加強排風(fēng)措施。 （ 2）對產(chǎn)生高溫的設(shè)備采取高溫管道容器采用保溫材料包裹外表面，用醒目顏色標(biāo)出高溫區(qū)，同時加強室內(nèi)排風(fēng)，以減少對操作環(huán)境的影響，防高溫燙傷。 （ 3）對于鍋爐房等產(chǎn)生較大噪聲的崗位采用隔離措施，將產(chǎn)生噪聲的設(shè)備隔離在單獨機房中，并采用吸聲、減振、降噪措施。 （ 4）防止機械傷害 配齊傳動系統(tǒng)安全防護裝置，嚴(yán)格按關(guān)操作規(guī)范進行操作，職工須經(jīng)安 全教育并經(jīng)考核確認(rèn)合格后持證上崗。 （ 5）防止電氣傷害 對于電氣裝置和用電設(shè)備，嚴(yán)格按電氣安全保護規(guī)范進行可靠的 35 接地及設(shè)置漏電保護系統(tǒng)，以保障操作人員免遭電擊傷害。 （ 6）個人防護 ，應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生制度。定期進行健康檢查，取得衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)頒發(fā)的體檢合格證者，方能從事養(yǎng)老服務(wù)工作。發(fā)現(xiàn)有開放性或活動性肺結(jié)核、傳染性肝炎、流行性感冒、腸道傳染病或帶菌者、化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡及其他傳染性疾病者，均不得直接參加服務(wù)工作。 工作人員，必須穿戴白色工作服和工作帽，不得穿工作 服和工作鞋上街或離開工作崗位。 。 ，做到勤洗 手 、勤換衣服、勤剪指甲、理發(fā)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。老年人定期進行健康檢查，進行保健知識講座，每天堅持體育鍛煉和室外活動。 五、預(yù)期效果及評價 通過以上一系列安全防護措施，加強管理，加強安全教育，制訂嚴(yán)格的操作規(guī)程，將會大大減少危害職工事故發(fā)生的可能性。使老人和工作人員在一個清潔舒適的環(huán)境中生活工作。同時配備勞保衛(wèi)生設(shè)施，對老年人和工作人員的身體健康起著保障作用?？傊?，通過采取以上技術(shù)措施，配合嚴(yán)格科學(xué)管理，強化職工的 安全保護意識，將會使本項目的職業(yè)安全衛(wèi)生達到較高的水平。 36 第十章 組織機構(gòu)與人力資源配置 一、組織結(jié)構(gòu) 本項目承辦單位為于都縣 民政局 ，該 單位 實行 局長 領(lǐng)導(dǎo)下的 首長負責(zé)制。該 單位 為獨立法人，市場化運作，自主經(jīng)營，自負盈虧。該單位 組織機構(gòu)完善，規(guī)章制度健全，本項目在該 單位 直接管理下運營。 二、管理機構(gòu) 本項目由于都縣 民政局 實施管理。 三、人力資源配置 （一）生產(chǎn)作業(yè)班次 行政管理等為一班制，醫(yī)務(wù)人員三班制。 （二）年工作日 年工作 365 天，每班工作 8 小時。 （三）勞動定員及技能素質(zhì)要求 本項目勞動定員 80人。另外視需要聘用臨時護工 20名。 （四）員工來源及招聘方案 本項目實行全員聘用制。本項目管理人員和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有大專以上文化水平。其余員工應(yīng)具有高中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)持有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，護理人員在護校畢業(yè)生中招 37 聘。管理人員和醫(yī)護人員通過于都縣人才市場公開招聘，其余人員通過于都縣勞務(wù)市場公開招聘。 38 第十一章 項目實施進度 一、建設(shè)期 本項目建設(shè)期 12 個月。 二、項目實施計劃 表 11－ 1 項目實施進度表 時間 項目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 可行性研究報告編制及審批 初步設(shè)計及報批 施工圖設(shè)計 土建施工及裝修 設(shè)備考察訂貨 人員培訓(xùn) 竣工運營 39 第十二章 投資估算與資金籌措 一、投資估算 （一）投資估算依據(jù) 建筑工程費用 :參考類似工程的造價。 工藝設(shè)備費用 :定型設(shè)備價格根據(jù)生產(chǎn)廠家提供的產(chǎn)品樣本和設(shè)備出廠價及市場詢價。 其他費用 :按有關(guān)計費標(biāo)準(zhǔn)估算。 流動資金 :按分項估算法進行估算。 （二）投資估算表 貢江鎮(zhèn)長龍社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改擴建工程概算表 單位 ： 萬元序號 概算項目 投資額 備注1 改造工程 38 改擴建2 設(shè)備購置 134 改擴建3 前期工作 8 改擴建合計 180 二、資金籌措 經(jīng)估算本項目總投資為 180萬元。 注冊資本金比例 40 本項目擬注冊資本為 1050 萬元，占投資總額的 35%，符合我國有關(guān)部門對該規(guī)模投資項目企業(yè)注冊資本最低比例的要求。 出資方式 本項目由 中央預(yù)算內(nèi)投資 80萬元， 地方財政配套資金 100萬元 。 41 第十三章 財務(wù)評價 一、財務(wù)評價依據(jù) 國家計委、建設(shè)部頒布《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第二版 《中華人民共和國公司法》及其實施條例 《中華人民共和國增值稅法》及其實施細則 《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施細則 國內(nèi)同類養(yǎng)老度假村財務(wù)經(jīng)營情況 二、財務(wù)評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇 財務(wù)價格 通過對 于都縣貢江鎮(zhèn) 長龍社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 的 經(jīng)營管理的調(diào)查，結(jié)合考慮到 養(yǎng)老服務(wù)中心 的客戶群體， 養(yǎng)老服務(wù)中心 的收入主要為住戶的生活消費。 計算期 根據(jù)項目實施進度，確定本項目的建設(shè)期為 3 年，項目運營期12 年，計算期合計 15年。 其它計算參數(shù) 其它計算參數(shù)按照國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)并結(jié)合項目的具體情況選取。 ⑴房屋建筑物及雕塑折舊年限取 20年，其余折舊年限取 10 年， 42 殘值率為 5%，按平均年限計算折舊。 ⑵成本估算中采用人均工資數(shù)額為： 3 萬元 /人年，福利按工資支出的 14%計算。預(yù)計工資每年平均增加 5%。 ⑶固定資產(chǎn)修理費率取 1%。 ⑷其它費用按有關(guān)規(guī)定結(jié)合項目實際情況進行估算。 ⑸年稅金及附加按國家或地方政府規(guī)定的費率及計稅方法計算，對該項目來說直接從營業(yè)收入中扣除的有營業(yè)稅及附加（按 6%計）。 ⑹企業(yè)所得稅：每年應(yīng)納所得稅率按 25%計。 ⑺盈余公積金和盈余公益金按稅后利潤的 10%計取。 折現(xiàn)率設(shè)定 根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，設(shè)定折現(xiàn)率設(shè)定為 10%，同時作為基準(zhǔn)收益率。 三、財務(wù)評價指標(biāo) 由于各方面數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，對 養(yǎng)老服務(wù)中心 的年均凈利潤采取類似 養(yǎng)老服務(wù)中心 的數(shù)據(jù)作為參考。 投資利潤率 投資效果系數(shù) = 年均凈利潤247。總投資 ?100% =200247。 3000?100% =% 投資回收期 投資回收期 (靜態(tài) ) =(項目總投資－流動資金 )247。 (年均凈利潤 +折舊 ) =(300040) 247。（ 200+） = 投資回收期 (動態(tài) )，為 年，含建設(shè)期 1年。 43 第十四章 可行性研究的結(jié)論與建議 一、結(jié)論 （ 1）于都縣 民政局 在省市縣支持下，從實際出發(fā)，多方籌集資金，建設(shè) 長龍社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 ，這是落實黨中央國務(wù)院有關(guān)文件精神的實際舉措，符合國家有關(guān)政策。本項目建設(shè)將促進當(dāng)?shù)乩淆g事業(yè)發(fā)展，推進小康社會和諧社會建設(shè)。 （ 2）本項目建設(shè)方案總體布局分區(qū)合理，很好地結(jié)合了老年人健康和心理特點，配套合理。本項目建設(shè)規(guī)模適中，投資省。 （ 3）財務(wù)評價表明，本項目在合理收費前提下，有一定的經(jīng) 濟收益，將為以后擴建積累資金。 二、建議 （ 1）為促進當(dāng)?shù)乩淆g事業(yè)發(fā)展實施本項目，本項目承辦單位于都縣 民政局上級民政部門 指導(dǎo)支持下做了大量準(zhǔn)備工作，建設(shè)土地已由于都縣人民政府無償劃拔，并多方籌集資金，具備了建設(shè)條件，建議省發(fā)展和改革委員會、市人民政府給予資金扶持。 （ 2）建議項目承辦單位建立健全各項規(guī)章制度，特別要嚴(yán)格財務(wù)制度。不斷總結(jié) 養(yǎng)老服務(wù)中心 管理經(jīng)驗，進行機制創(chuàng)新。精打細算，把每一分錢用在為入住老年人服務(wù)上，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、一流管理，以為老年人創(chuàng)造的最佳生活環(huán)境，為入住老年人的家屬子女分憂，為社會分憂，努 力為和諧社會建設(shè)貢獻力量。 44 （ 3）本項目建設(shè)規(guī)模與當(dāng)?shù)厣鐣枨蟊容^偏小。建議項目承辦單位在本項目運營取得成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，籌措資金進行擴建。 該項目的開發(fā)需要做好以下幾項工作。 ⑴必須建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，組織該項目開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)班子由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并配備相關(guān)的專家和專業(yè)人才參與開發(fā)建設(shè)。 ⑵必須理順有關(guān)關(guān)系，特別是與周邊區(qū)域政府和居民的關(guān)系，安排好有關(guān)利益分配問題，取得各部門的配合和項目所在地政府、群眾的支持。 ⑶該項目在建設(shè)過程中，開始就要加大宣傳力度，擴大影響。 通過以上分析可以得出：江西省 于都縣貢江鎮(zhèn)長龍 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)可行。 45 第十五章 項目招投標(biāo) 一、 招投標(biāo)工作依據(jù) 《中華人民共和國招投標(biāo)法》； 國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》； 國家發(fā)展和改革委員會第 9 號關(guān)于《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》； 國家發(fā)展和改革委員會等七部委第 30號令《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》。 二、 招標(biāo)基本情況表 招標(biāo)基本情況表 內(nèi)容 項目招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)工程設(shè)計工程監(jiān)理工程施工 √ √設(shè)備采購 √ √