【導讀】望江縣化肥廠所在地，地方俗稱“九龍?zhí)丁?。場址東鄰原化肥廠。區(qū)農(nóng)田；北面與龍湖商貿(mào)城隔路相鄰。地理位置優(yōu)越，交通方便。新校區(qū)總占地120畝，共建設(shè)各類建筑物面積38650m2，的其它輔助建筑和設(shè)施、運動場、道路、綠化工程等。人，占總數(shù)的%，中級教師55人，占50%。經(jīng)過不斷努力，取得了良好的成績。來，學校先后有11名學生代表全縣中學生參加市讀書演講比賽，先后有14個班級被評為市“先進班集體”，6名學生被評為。近幾年，學校十分重視教科研工作，全校教師在各級各類。高考成績穩(wěn)步提高，2021年全縣高考文理兩科。和“中考優(yōu)勝學?！狈Q號。評估驗收，并于2021年3月通過復(fù)評驗收合格。望江中學擴建有關(guān)問題專題會議紀要》；于望江中學擴建項目征用土地有關(guān)事項的批復(fù)》；性研究報告的協(xié)議；三角和珠三角地區(qū)的腹地。量，最高負荷達。改革開放以來，望江縣經(jīng)濟得到持續(xù)快速健康發(fā)展。望江縣各類學校在職教職工總?cè)藬?shù)4672人。2021年，望江縣教育事業(yè)呈現(xiàn)了一片欣欣向榮的景象。

　　

【正文】 序號 工 程 名 稱 建筑工 程費用 設(shè) 備 購置費 安 裝 工程費 其 他 費 用 合 計 備 注 1 主要工程 4465 60 55 4580 建筑工程 3893 3893 .1 教學樓 825 825 .2 綜合辦公樓 304 304 .3 圖書館 342 342 .4 科技電教樓 627 627 .5 學生公寓 1105 1105 .6 教師宿舍 270 270 .7 食堂禮堂 270 270 .8 配套建筑 150 150 市政校園基礎(chǔ)設(shè)施 400 60 55 515 .1 供配電工程 35 60 15 110 .2 給排水 10 40 50 .3 道路、廣場 283 283 .4 綠化及環(huán)境工程 72 72 運動場地 172 172 13.1 標準運動場 100 100 .2 籃、排球場 72 72 2 無形資產(chǎn) 540 540 土地征遷 540 540 3 遞延資產(chǎn) 300 300 前期費用 46 46 勘察費 23 23 設(shè)計費 137 137 建設(shè)單位管理費 41 41 監(jiān)理費 53 53 4 預(yù)備費 434 434 5 建設(shè)期利息 186 186 合 計 6040 資金籌措 項目總投資估算 6040 萬元，資金籌措如下： 學校自籌建設(shè)資金 254萬元，縣政府承諾在項目建設(shè)期內(nèi)從財政資金中撥付 2600萬元，兩項合計共有資金 2854萬元。 申請銀行貸款 3000萬元，建設(shè)期利息 186萬元，合計3186萬元。 項目建設(shè)期兩年，建設(shè)資金按各年 50%的比例投入，資金籌措和使用詳見輔助報表 3《投資使用計劃和資金籌措表》。 第十一章 財務(wù)評價 評價依據(jù)及說明 財務(wù)評價按國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）進行編制。 項目建設(shè)期 2年，正常經(jīng)營期為 13 年，經(jīng)濟計算期為 15年，本項目是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，財務(wù)內(nèi)部基準收益率為7%（高于銀行長期借款年利率）。 運營收入估算 望江中學 建成運營的收入主要有以下部分組成： （ 1）學校是社會事業(yè)項目，望江縣財政每年定額撥款 380萬元。 （ 2）按國家規(guī)定 的學費收取標準，正常年份學費、住宿費等收入為 2059萬元。收入詳見輔助報表 5《收入估算表》。 運營成本估算 學校運營期間成本費用由下列構(gòu)成： （ 1）外購教學器材費：包括教學器材、圖書資料費等各項費用，正常年份為 435 萬元； （ 2）外購燃料動力：學校所需水、電、燃料等費用，正常年份為 50萬元； （ 3）工資福利費：包括教職員工工資、福利及社會保障費用、外聘教師工資等，正常年份為 790萬元； （ 4）修理費：每年約需 40萬元； （ 5）折舊費：建筑物 按 25年折舊，殘值率取 5%，設(shè)備按15年折舊，殘值率取 5%，詳見輔助報表 5《固定資產(chǎn)折舊估算表》； （ 6）攤銷費：無形資產(chǎn)按 10年攤銷，遞延資產(chǎn)按 5年攤銷；詳見輔助報表 6《無形遞延資產(chǎn)攤銷估算表》； （ 7）財務(wù)費用：銀行貸款利息按年初實際發(fā)生額計入成本； （ 8）其他費用：包括辦公費用、差旅費、郵電、印刷等費用，正常年份 265 萬元。 總成本費用詳見輔助報表 4《總成本費用估算表》 利潤及分配 計算期各年利潤詳見基本報表 2《損益表》。 評價 指標 通過對基本報表 1《現(xiàn)金流量表（全部投資）》、基本報表 2《損益表》的計算，得出下列評價指標： 財務(wù)內(nèi)部收益率： %； 財務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=7%）： 1786 萬元； 動態(tài)投資回收期（含建設(shè)期）： 年； 投資利潤率： %. 償債能力分析 本項目采取等額還本利息照付方式償還貸款，借款償還期（含建設(shè)期） 年，運營期間各年償債覆蓋率大于 1，項目有償債能力。詳見輔助報表 6《借款還本付息估算表》。 不確定分析 現(xiàn)對學校的學費收入和建設(shè)投資分別作 增加和減少 5%的單因素變化的敏感性分析，財務(wù)內(nèi)部收益率變化詳見下表。 全部投資內(nèi)部收益率的敏感性分析 變動因素 5% % 基本方案 % 5% 學費收入 固定資產(chǎn)投資 從上表可以看出，學費收入的變化對項目效益的影響最大，建設(shè)投資影響 次之，但均高于基準收益率 7%。說明本項目有一定的抗風險能力。 財務(wù)評價結(jié)論 通過以上財務(wù)分析，項目所得稅前全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率為 %，大于 7%的基準收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=7%）為1786萬元，大于零。動態(tài)投資回收期（含建設(shè)期） ，項目在財務(wù)上是 可行的。通過敏感性分析，項目有一定的抗風險能力。 第十二章 社會評價 望江中教學樓建設(shè)項目為教育設(shè)施項目，是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會事業(yè)項目。也就是說該項目是為社會生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項目。本章對項目的社會、經(jīng)濟效益進行綜合分析，側(cè) 重于社會評價。 項目社會評價的目標和內(nèi)容 我國作為建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義國家，經(jīng)濟生活和政治生活的中心任務(wù)是使人民得到最大的實惠，實現(xiàn)社會福利的最大化。公有制為主的所有制體制決定了我國政府目標與全民目標的一致性，也決定了社會通用的行為規(guī)范的全民性。這就要求項目社會評價的目標，從根本上說不能脫離社會經(jīng)濟發(fā)展目標和人民物質(zhì)文化需求的滿足。社會事業(yè)項目社會評價的主要內(nèi)容應(yīng)是評價項目滿足各種社會發(fā)展目標的程度。由于社會事業(yè)項目的建設(shè)對社會發(fā)展目標的影響是多層次、多方面的，因此本項目社會評價中 重點是評 價項目建設(shè)對當經(jīng)濟發(fā)展、收入分配、人口政策、就業(yè)等目標的貢獻。 項目對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻 近幾年來，望江縣各項事業(yè)取得較大發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了適度快速增長。但是，與全省平均水平相比，仍有很大差距。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有全省平均水平的一半。究其原因，除工業(yè)基礎(chǔ)薄弱外，還存在著一些不容忽視的問題，諸如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合 理，產(chǎn)業(yè)層次低，新的經(jīng)濟增長點較少，科學技術(shù)比較落后，財政增長乏力，農(nóng)民收入增長不快等。其中科技人才短缺，高素質(zhì)人才不足，社會人口文化水平低，是制約望江地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的重 要因素。 望江縣規(guī)劃“十五”國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增 %。這就要求各級各類教育進一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，堅持教育適度超前發(fā)展和加快高中階段教育的發(fā)展，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。根據(jù)望江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要及人民群眾對教育日益增長的需求和現(xiàn)有初中畢業(yè)生生源，望江縣教育事業(yè)五年計劃和十年規(guī)劃到 2021年初中畢業(yè)生升學率達50%以上，到 2021年，初中畢業(yè)生升學率達 80%以上，基本普及高中階段教育。新增勞動力人口普遍接受 12年以上教育。本項目實施可大大緩解望江縣高中教學基礎(chǔ)設(shè) 施欠缺的壓力，有利于促進全縣高中教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實現(xiàn)對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻。 項目對收入分配目標的貢獻 “效率”和“公平”是我國經(jīng)濟政策的兩大目標，公共事業(yè)項目由于其產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì)，因而向全體居民提供“公共消費品”，這就在一定程度上促進了社會財富的均等化分配。教育項目在一定程度上影響收入分配，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民 “共同富?！焙腿娼ㄔO(shè)小康社會。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關(guān)性，受教育程度越高，所得收 入越 多，因而教育的普及必將促進社會平等化，有益于社會安定團結(jié)。 望江人民在長期教學育人和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及實踐過程中得到啟迪：培養(yǎng)一個高中生就等于消除一個貧困戶。項目實施后， 望江中學 每年可增收學生 200人，進一步接受高中教育，提高文化科技素質(zhì)，成為有用人才。從一定意義講，也就是使城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村200戶家庭提高了科技文化素質(zhì)。這對廣大農(nóng)村，尤其是貧困鄉(xiāng)村來說，無疑是年年增添科學種田、脫貧致富的生力軍。必將加快當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向農(nóng)業(yè)深 度和廣度進軍的步伐，促進新階段當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)全面進入小康社會。 項目對人口政策目標的貢獻 提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、實行計劃生育，是我國一項基本國策。國內(nèi)外資料表明，居民受教育程度與生育子女之間存在著反比例關(guān)系。此外，通過教育可以普及醫(yī)療保健和衛(wèi)生知識，促使人們優(yōu)生優(yōu)育，增強抵御各種疾病能力，延長平均壽命，提高人口素質(zhì)。 項目生源絕大部分來自農(nóng)村。項目的實施，必將促進項目地區(qū)農(nóng)村居民，尤其是貧困農(nóng)村居民提高文化水平和道德修養(yǎng)，改變傳 統(tǒng)的生育觀和養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)思想，自覺實行計劃生育和 優(yōu)生優(yōu)育，實現(xiàn)項目地區(qū)人口出生率的控制和提高人口質(zhì)量的人口發(fā)展目標。 項目對就業(yè)目標的貢獻 我國教育的社會功能是培養(yǎng)體腦結(jié)合，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的個體的根本途徑；是建設(shè)有中國特色社會主義的重要措施。是提高受教育者的科學文化水平和勞動技能，提高勞動生產(chǎn)率和資源使用率，促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要手段。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下，勞動力培養(yǎng)和訓練主要是通過教育來進行的。本項目實施后，可為受教育者今后提高勞動熟練程度，進而成為有文化的勞動者，為 進一步接受高一級教育和直接就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 第十三章 結(jié)論與建議 結(jié)論 （ 1）通過研究表明， 21 世紀是知識經(jīng)濟時代，其顯著特點是人才的競爭，黨中央、國務(wù)院上個世紀末就提出“科教興國”的戰(zhàn)略，使教育的先導性、全局性、基礎(chǔ)性地位和作用日趨顯著。望江中學 新校區(qū)的建設(shè)是合理配置教學資源，完善擴大教學規(guī)模的重要舉措，不僅有利于該校完善辦學規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。項目建設(shè)是完全必要的。 （ 2）項目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、外部水、電基礎(chǔ)設(shè) 施條件良好，建設(shè)場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。 （ 3）項目的生源豐富，項目建設(shè)有良好的發(fā)展前景。 （ 4）項目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護、消防安 全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 （ 5）項目建設(shè)具有良好的社會效益，對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、人口出生率的控制和人口素質(zhì)的提高及提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)能力，提高勞動生 產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。 建議 根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級領(lǐng)導機關(guān)盡快批準項目實施，給予一定的政策支持和資金支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。 此外，建議項目單位在下一步工作中，一要進一步加強對規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化；二要加強對建設(shè)工程質(zhì)量、財務(wù)管理的監(jiān)督和檢查；三要繼續(xù)爭取當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，進一步整合教育資源，配置好項目所需的師資力量和實驗儀器等教學設(shè)施，以便項目更好地發(fā)揮功能。