【導(dǎo)讀】benefitsofFDI.BotswanaandZambia.

　　

【正文】 觀主要的發(fā)展中國(guó)家地域歸類證實(shí) 了 不規(guī)則的外國(guó)投資活動(dòng)的分布。譬如，在 2020 年外國(guó)直接投資流入在 33 個(gè)非洲國(guó)家有增長(zhǎng)，但是在 另外的 21 個(gè)國(guó)家 有所 下 降。 除了在非洲南部流入量下跌， 流入量 在 非洲大陸 全部地域 均有所增長(zhǎng)，包括在聯(lián)邦成員博茨瓦納，萊索托，納米 比亞，贊比亞和南非。在過去十年，國(guó)外投資儲(chǔ)備，是一個(gè)比投資流入 更穩(wěn)定的量，至少是 3/4 的非洲聯(lián)邦的兩倍，但是一些國(guó)家已經(jīng)看到他們的國(guó)外投資儲(chǔ)備下降，包括博納瓦茨和贊比亞。 在全球范圍內(nèi)來看，存在著 很多 類似的 情況 。一 些發(fā)展中國(guó)家在 2020 年 經(jīng)歷了可觀的投資流入量增長(zhǎng)并 隨著時(shí)間的推移投資儲(chǔ)備 也有所增長(zhǎng) 。但是大洋洲的投資流入量在 2020 年下降了 $11，同時(shí) 在一些大洋洲的小國(guó)家的國(guó)外直接投資儲(chǔ)備波動(dòng)很大。斐濟(jì) 的 國(guó)外直接投資從 1997 年后衰退，而圖瓦盧經(jīng)歷了一些可觀的增長(zhǎng)。 除不規(guī)則得分布之外，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)外直接投資 從 1984 的下降 ,1997 和2020 年的發(fā)展之后 已經(jīng)發(fā)生了很大的改變 。因此當(dāng)增長(zhǎng)的投資總體正在 流向發(fā)展中國(guó)家，許多國(guó)家已經(jīng)不能成功的 吸引持續(xù)的國(guó)外直接投資流入量。 發(fā)展中國(guó)家的國(guó)外直接投資集中在農(nóng)業(yè) 當(dāng)全世界三分 之二的國(guó)外直接投資是 在服務(wù)業(yè)，投資流入 了 許多 非洲國(guó)家，包括一些聯(lián)邦不發(fā)達(dá)國(guó)家如坦桑尼亞，烏干達(dá)與甘比亞，而且很大的 集中在農(nóng)業(yè)。在許多非洲國(guó)家，包括尼日利亞，四分之三或者 更 多的國(guó)外直接投資儲(chǔ)備是在農(nóng)業(yè)。 盡管 例如 許多加勒比經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門 的 外來直接投資存量在該地區(qū)的很大一部分也是在采掘業(yè) 。 而 大洋洲的投資流入集中在采礦業(yè)。 在農(nóng)業(yè)的投資比起其他國(guó)外直接投資 更加不穩(wěn)定 ，因?yàn)檫@被全球物價(jià)影響。同時(shí)，貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)現(xiàn)在采掘業(yè)的投資更難以東道國(guó) 為 確保國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)的兼容性 來進(jìn)行管制 （全球投資報(bào)告 2020）。 有時(shí)，在采掘業(yè) 由 跨國(guó)公司占主導(dǎo)地位，外商投資產(chǎn)生一些新的就業(yè)機(jī)會(huì)和環(huán)境退化的結(jié)果和社會(huì)混亂的投資回報(bào)，而最被捕獲離岸 。 外國(guó)直接投資的貢獻(xiàn)完成的發(fā)展 2020 年 7 月 ， 聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)布了一份報(bào)告 ， 回顧了 2020 年實(shí)施聯(lián)合國(guó)《蒙特雷共識(shí)》 以來 發(fā)展籌資 的情況 。它的結(jié)論是行動(dòng)是需要更大更一致的鼓勵(lì) 。外國(guó)直接投資流向更廣闊的發(fā)展中國(guó)家以便 確保投資活動(dòng)的發(fā)展 。 尤為迫切 需求看到 小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率下降到更大的 比率的中低等收入的國(guó)家。 解決這需要意味著使發(fā)展中國(guó)家對(duì)投資者更具吸引力。所有的投資者在按照自己的特定的商業(yè)策略 決定投資的時(shí)間和地點(diǎn) 的基礎(chǔ)上 實(shí)現(xiàn) 對(duì)未來的期望 。 其中一些因素 是與 投資者決策相關(guān)的控制范圍之外的政府 因素。 一個(gè)國(guó)家的自然資源稟賦 就 是一個(gè)明顯的例子。然而 ,東道國(guó)的國(guó)內(nèi)政策 能提高投資者 對(duì) 可能相關(guān)的投資回報(bào)的預(yù)期認(rèn)識(shí) ，使他們 可能會(huì)意識(shí)到 在這個(gè)國(guó)家投資對(duì)于他們更有吸引力，從而 提高他們的期望 。 在不同國(guó)家 里如 印度、中國(guó)、土耳其和印度尼西亞 ，已通過國(guó)內(nèi)政策改革保護(hù)產(chǎn)權(quán)、提高透明度的政府運(yùn)作和減少行政行為相關(guān)的 行為來 促進(jìn)投資 。 在非洲 ，其他一些國(guó)家， 包括坦桑尼亞和加納 ，也 已經(jīng)采取了類似的措施 。 制定一項(xiàng)戰(zhàn)略 來改變 國(guó)內(nèi)政治環(huán)境 ，來 有助于開發(fā)以及吸引投資 。 無論如何 ， 要了解投資發(fā)展之間的聯(lián)系 。 對(duì)外投資 對(duì) 發(fā)展 的 影響因素 吸引投資不是一個(gè)自身的結(jié)束 。 投資 者 都 為 積極發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn) 是非?？扇〉?。在外國(guó)直接投資和發(fā)展之間已經(jīng) 嘗試找一個(gè)很清晰的關(guān)系 ，然而還沒有定論。毫無疑問，外國(guó)直接投資可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資資本的補(bǔ)充、 增加就業(yè)和 通過地方稅收收入來 減少貧窮的地方 。 同時(shí)，外國(guó)直接投資可以促進(jìn)本地生產(chǎn)力的提高和創(chuàng)新與 新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和生產(chǎn)管理技術(shù)方面的各種積極的外溢 。 還可以有成本 。國(guó)內(nèi)投資可能被擠出國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)創(chuàng)新 可能被抑制 。 外國(guó)直接投資可能惡化的 收入不平等和鼓勵(lì)在對(duì)其他生產(chǎn)部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的開發(fā)依賴 。 在某些情況下 ,外國(guó)投資者的活動(dòng)帶來負(fù)面的影響人權(quán)和環(huán)境 。 值得注意的是 ,風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面效應(yīng)可能是最大的外商直接投資關(guān)系 ， 在許多發(fā)展中國(guó)家采掘業(yè) 是 外商投資最重要的部門 。 伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的 對(duì)外直接投資的一個(gè)好處是 外國(guó)直接投資活動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生稅收 ,可以應(yīng)用于基金社會(huì)和其他項(xiàng)目 ,旨在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。 在許多發(fā)展中國(guó)家 ，然而， 弱稅收制度意味著政府也不會(huì)成功地 獲得 適當(dāng)?shù)膽?yīng)得的 對(duì)外直接投資所產(chǎn)生的收入。獲得的收入，有時(shí)候被用來揮霍而非 用于再投資支持長(zhǎng)期的增長(zhǎng) ， 包括將來的外商投資 。 外國(guó)直接投資是否有助于可持續(xù)發(fā)展將取決于包括它的性質(zhì)和當(dāng)?shù)氐娜肆Y本能力的許多因素，其環(huán)境，勞工和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和稅收制度，其監(jiān)管能力和吸收技術(shù)的能力的有效性，這又是一個(gè)人力資源的功能， 還有 其技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施 。國(guó)內(nèi)政策如何能影響這些因素影響 ,從而提高了外國(guó)直接投資的發(fā)展將在下一個(gè)部分。 通過國(guó)內(nèi)投資導(dǎo)向的發(fā)展政策改革 國(guó)際金融架構(gòu)和成功結(jié)束多哈回合的世貿(mào)組織談判的改革都將有助于建立一個(gè)更強(qiáng)大和更穩(wěn)定的基礎(chǔ) ，來 繼續(xù)在發(fā)展中國(guó)家的投資 。但持續(xù)的失敗在 國(guó)際社會(huì) 產(chǎn)生的影響 也意味著這些領(lǐng)域的重建的焦點(diǎn) 必須放在其他策略 ， 包括在發(fā)展中國(guó)家 的國(guó)內(nèi)改革。 總的來說，通過對(duì)外投資鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)環(huán)境因素是比較容易理解的， 例如，在投資框架（ 2020）中，投資經(jīng)合組織以 10 個(gè)確定的領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，這些領(lǐng)域由 2020年聯(lián)合國(guó)蒙特雷發(fā)展籌資問題共識(shí)和世界銀行 2020 年世界發(fā)展報(bào)告確定。 一個(gè)全面的，但并不詳盡清單的政策范疇包括那些 對(duì) 投資有直接影響如投資政策，以及那些有間接影響 的 ，如貿(mào)易政策，競(jìng)爭(zhēng)政策，稅收政策，公司治理標(biāo)準(zhǔn)，政策以促進(jìn)負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為，人力資源開發(fā)和勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，金融和公共部門治理 。 特定的政策組合 對(duì)于 某一特定國(guó)家是否合適 將取決于它的具體情況 。 試圖轉(zhuǎn)移來自其他國(guó)家監(jiān)管結(jié)構(gòu) 的政策壓力， 尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家 ，很少或根本沒有 適合當(dāng)?shù)貤l件 來證明他是成功的。同時(shí)， 營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境并不是一次性的政策轉(zhuǎn)變 ， 而是一 個(gè) 復(fù)雜 ， 涉及方方面面 ， 長(zhǎng)期的過程 。 最近的研究成果表明 ，促進(jìn)投資的項(xiàng)目可以 在某一 特定的地方中有積極的作用。另一方面，想要找到贏家是不成功的，同時(shí)， 提倡鼓勵(lì) 改變具體的 國(guó)內(nèi)政策措施 ， 全面提高東道國(guó)投資環(huán)境 。（ 2020 年 世界發(fā)展報(bào)告 ） 一個(gè)重要的好處是 ， 不僅僅是 對(duì)外 直接投資 ， 這樣的方法改革國(guó)內(nèi)政策環(huán)境會(huì) 普遍 促進(jìn)投資和 增長(zhǎng) 。 透明度提高 ，例如，可能是沒有資源投入而不利于中小型企業(yè)，不能滿足政府要求。 透明度 的提高可以 在政府行政和更安全的 財(cái)產(chǎn)權(quán)益的改善， 也可能導(dǎo)致移動(dòng)小企業(yè)從非正式經(jīng)濟(jì)形式 走向正規(guī)， 以積極的影響的稅收 。 發(fā)展中國(guó)家 尋找正確 的國(guó)內(nèi)政策的組合 需要面對(duì)吸引投資和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)之間的壓力。 國(guó)家必須平衡社會(huì)的需求和投資者的偏好 。例如， 監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) ， 包括涉及到健康和安全、勞動(dòng)、環(huán)境和人權(quán) ，即便這樣做將會(huì)征收投資者的資本。 懲罰措施 可能被用 來投資 ，然而，在某種程度上說 這樣的規(guī)定是透明的、高效的、可預(yù)測(cè)的和沒有腐敗 的 。 同樣，有效的稅收制度，將需要通過外國(guó)直接投資獲取創(chuàng)造價(jià)值 ， 但是如果稅收系統(tǒng)已經(jīng) 與 管理 相適應(yīng)，那么也將會(huì)減少投資的稅收負(fù)擔(dān)。 國(guó)際亞洲研究所對(duì)國(guó)內(nèi)金融改革的補(bǔ)充 在許多情況下 ， 國(guó)內(nèi)改革政策不太可能足以吸引穩(wěn)定的長(zhǎng)期投資的流動(dòng) ，一些地區(qū)缺乏一定的能力來實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)改革。同樣，一些地區(qū)已經(jīng)改變了他們的國(guó)內(nèi)制度以增加對(duì)外直接投資。 這可能反映了 投資者參照當(dāng)?shù)氐囊恍┲贫群托抛u(yù)來進(jìn)行投資項(xiàng)目的改革。 國(guó)際投資協(xié)議承諾提供可靠的 協(xié)議，盡管，就像下一章將要提到的， 協(xié)議的存在形式還沒有很好的適應(yīng)鼓勵(lì)投資 ， 有助于發(fā)展 。 現(xiàn)有的國(guó)際亞 洲研究所保護(hù)投資者但并不能有效的促進(jìn)投資 《蒙特雷共識(shí)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間 形成新的伙伴關(guān)系 發(fā)展融資 ，包括增加的對(duì)外直接投資。 在任何情況下 ，增加投資本身并不會(huì)保證能有良性的發(fā)展。 除了少數(shù)例外 ，現(xiàn)有的國(guó)際亞洲研究所 并不是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的結(jié)果 。這是有可能的，然而， 新的形式的 國(guó)際亞洲研究所將會(huì)更加好的吸引投資，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 出處：安東尼 .萬杜澤 .《 對(duì)外投資和發(fā)展 :國(guó)內(nèi)政策和國(guó)際投資協(xié)議的作用 》 .聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)參考報(bào)告， 2020： P26.