【導(dǎo)讀】保持了8%以上的年平均增長率，近兩年的增長速度更是在9%以上。上升到%，2021年與2021年上半年保持了%的水平。全會上通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。這兩個“突出”表明黨中央對我國就業(yè)矛盾的高。之問的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要全體社會的共同努力。切的關(guān)系，各種制度安排、文化等因素都會對它產(chǎn)生影響。由于水平原因，對目前我國存在的失業(yè)問題認識和探討可。能比較粗淺，聊表自己對就業(yè)問題的一份關(guān)注和一份期盼的心情。在研究城鎮(zhèn)失業(yè)問題時，有必要對研究對象進行明確界定。的失業(yè)人員概念相接近。查期間無工作，當(dāng)前有就業(yè)可能并以某種方式尋找工作的人員。業(yè)定義中的暫時未工作狀態(tài)；在某一特定期間內(nèi)采取了某種方式尋找工作；當(dāng)前如有工作機會可以在一個特定期間內(nèi)應(yīng)聘就業(yè)或從事自營職業(yè)。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記的人員。

　　

【正文】 鎮(zhèn)勞動力的流 動，為下崗勞動力、農(nóng)村剩余勞動力、新增勞動力就業(yè)和重新就業(yè)設(shè)置著很大的障礙。失業(yè)者在地區(qū)之間流動，一方面可以解決失業(yè)問題，另一方面也可以解決勞動力短缺的問題。為補償失業(yè)者的流動成本，鼓勵地區(qū)間流動，許多國家制定了一系列跨地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策。如法國向在地區(qū)間流動的失業(yè)者支付調(diào)動獎金、家具搬運費、安置費、旅費和兩地分居補貼。 1因此，我們應(yīng)該加快戶籍改革，取消地區(qū)帶有保護性、限制性、歧視性就業(yè)政策，徹底清除合理流動的障礙，以適應(yīng)市場經(jīng)快速發(fā)展的需要。一方面是要建立合理的、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的用人制度，進一步搞好勞動 力市場的建設(shè)，鼓勵勞動力的合理流動，為勞動力供給和需求的 1 顧建平：《中國的失業(yè)與就業(yè)變動研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社， 2021 年版：第 34 頁。 11 平衡創(chuàng)造良好的條件。 （三）克服結(jié)構(gòu)性失業(yè) 提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)力 前面分析了結(jié)構(gòu)性失業(yè)與受教育的水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來產(chǎn)業(yè)升級有著密切的關(guān)系。因此，只有提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)力才能較好地克服結(jié)構(gòu)性失業(yè)。要提高就業(yè)力首先采取適當(dāng)?shù)娜肆φ撸岣邉趧诱叩乃刭|(zhì)，使得勞動力的在處于勞動力適齡時就具有較高的素質(zhì)，具備較高的職業(yè)技能和職業(yè)資格；二是采取多種途徑和方式，加強對下崗或轉(zhuǎn)崗人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，使受訓(xùn)者的勞動素質(zhì)和技能達到當(dāng)前市場需求的水平，實 現(xiàn)企業(yè)富余人員和因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)崗人員的分流；三是應(yīng)該注意培養(yǎng)失業(yè)人員的求職技巧和心理素質(zhì)，讓他們有正常的心態(tài)，增強他們在市場經(jīng)濟條件下的適應(yīng)型，從而有充分準(zhǔn)備的參加再就業(yè)。 完善社會保障制度 加速勞動力流動，特別是城市勞動力跨地區(qū)、跨所有制流動，是緩解當(dāng)前由于地區(qū)不均衡和“所有制偏好”引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本途徑，中國城市勞動力流動的最主要的障礙不是行政性壁壘，而是社保體系發(fā)育不健全。其中，關(guān)鍵的因素是新舊兩種社保體系接軌方式存在政策盲點。由于醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等各方面仍存在后顧之憂，有流動要求的勞 動力難以卸下體制性包袱，往往引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這一難題的解決不可能依靠競爭等市場方式，必定需要政府發(fā)揮作用建立“低水平、廣覆蓋”的社會保險體系消除社保待遇差別形成的勞動力在市場流動的制度障礙。 （四）教育事業(yè)對治理失業(yè)的特殊貢獻 教育事業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相比有著自己獨特的運轉(zhuǎn)方式，它在拉動國內(nèi)需求、刺激經(jīng)濟增長和增加就業(yè)方面，有著不同的機制，隨著經(jīng)濟的全球化浪潮和知識經(jīng)濟時代的到來，通過發(fā)展教育事業(yè)對治理失業(yè)特別是拉動需求、控制和減少勞動力供給，迎接 WTO 帶來的挑戰(zhàn)以及改變?nèi)肆Y源結(jié)構(gòu)的失調(diào)等方面有著特殊貢獻。具體 措施是 ： 通過大力發(fā)展教育事業(yè)實施教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實現(xiàn)新的投資熱點拉動就業(yè)需求 ； 通過大力發(fā)展教育事業(yè)來延長每個受教育者的年限，實現(xiàn)控制和減少勞動力供給。因為這一措施可以帶來以下幾方面的效應(yīng) ： 一是可以實 12 現(xiàn)社會投資在教育領(lǐng)域取得平均利潤，促進教育事業(yè)的快速發(fā)展和提高 ； 二是可以推遲年輕人進入勞動力市場的年齡，降低勞動力參與率，直接起到緩解失業(yè)的可能性 ； 三是可以提高勞動者的素質(zhì)和抵抗失業(yè)風(fēng)險能力，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)的可能性 ； 四是可以提高國家的競爭能力，當(dāng)今世界的競爭主要是人力資本的競爭，哪個國家擁有較高的人力資本，哪 個國家就會在世界市場上擁有一份較大的市場份額。因此，由于我國是一個人口基數(shù)很大的國家，大力發(fā)展教育事業(yè)仍然是治理失業(yè)的一個長期戰(zhàn)略性的措施，有著特殊的貢獻。 五、總結(jié) 從我 國失業(yè)問題的歷史來看，二元結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)軌是影響我國失業(yè)問題的最重要因素，也是我國失業(yè)問題的突出特點。實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的成功轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的一致，是我國當(dāng)前治理失業(yè)問題的關(guān)鍵所在。基本的方向是進一步的市場化和城市化。但是，我們也應(yīng)該看到，即使在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家失業(yè)問題依然存在，因此，完全消滅失業(yè)是不現(xiàn)實的。 從具體政策層面來看 ，我們應(yīng)該側(cè)重下面的四個方面：（ 1）政府關(guān)于治理失業(yè)的宏觀政策方面，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，調(diào)整宏觀就業(yè)政策方向，堅持就業(yè)體制改革的市場化取向；（ 2）關(guān)于勞動力供給總量過大，積極走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，促進“非正規(guī)性就業(yè)”和“靈活就業(yè)”，打破勞動力轉(zhuǎn)移體制障礙 ； （ 3）克服結(jié)構(gòu)性失業(yè)，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)力，同時完善社會保障制度，廢除勞動力流動的體制性制約；（ 4）大力發(fā)展教育事業(yè)，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，形成全方位的人力資源教育體系。 13 參考文獻 （ 1）楊宜勇：試論我國城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險的監(jiān)測與管理 [J].稅務(wù)研究， 2021年第 5 期 。 （ 2）寧偉：馬克思的財富創(chuàng)造理論對我國小康社會的影響 [J]，知識經(jīng)濟， 2021年第 18 期 。 （ 3）向利，劉霞：我國就業(yè)現(xiàn)狀及擴大就業(yè)的對策研究 [J]，知識經(jīng)濟， 2021年第 9期。 （ 4）杜先明：論政治文明建設(shè)與發(fā)展小康社會 [J]，科技資訊， 2021年第 28 期 。 （ 5）馮曉陽：城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè)問題原因探析及解決 [J]，科技資訊， 2021年第 22 期 。 （ 6）嚴丹屏：我國失業(yè)問題的多樣性 [J]，中南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報， 2021年第 2 期 。 （ 7）錢亞暢：嘉興城鎮(zhèn)失業(yè)率上升的成因與對策研究 [J]，浙江統(tǒng)計， 2021年第 12 期 。 （ 8）宋豐景：我國城市失業(yè)問題的“背律”現(xiàn)象探析 [J]，中國培訓(xùn)， 2021年第 2 期 。 （ 9）劉蘭：我國城鎮(zhèn)失業(yè)結(jié)構(gòu)性質(zhì)的分析與治理 [J]，武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報， 2021年第 4 期 。 （ 10）胡平，傅蕓蕓：丁偉忠 .西部地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)者求職途徑的比較 [J]，系統(tǒng)管理學(xué)報， 2021年第 4 期 。 （ 11）姚先國：“知識性失業(yè)”的根源與對策 [J]，湖南社會科學(xué)， 2021年第 3 期 。 （ 12）馬穎，秦永：高校擴招背景下大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的經(jīng)濟學(xué)分析 [J]，當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué)， 2021年第 2 期 。 （ 13）王行靳：治理知識失業(yè)的制度安排 [J]，改革與戰(zhàn)略， 2021年第 12 期 。 （ 14）杜鳳蓮，孫婧芳：資源富集地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)關(guān)系研究：以內(nèi)蒙古為例 [J]，經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理， 2021年第 4 期 。 （ 15）晏照華：我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征與全面建設(shè)小康社會 [J]，云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2021年第 2 期 。 14 致 謝 對給你的學(xué)習(xí)和論文寫作提供幫助的人標(biāo)題感謝。 具體內(nèi)容自己寫。