【導(dǎo)讀】§兵團(tuán)農(nóng)五師2021年度通鄉(xiāng)(營(yíng))公路改造工程可行性研究報(bào)告§國(guó)家在“十一五”期間實(shí)施通營(yíng)公路規(guī)劃，安排國(guó)債資金1000億元，根據(jù)兵團(tuán)農(nóng)五師交通局于2021年4月27日電函《關(guān)。公路路線總長(zhǎng)為。該項(xiàng)目符合建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的總體要。它的建成，將對(duì)墾區(qū)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)。展、社會(huì)進(jìn)步起到重要的作用。報(bào)告編制辦法》(討論稿)；84團(tuán))對(duì)農(nóng)五師托保公路進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)及資料的收集、整理、分析，評(píng)價(jià)，于2021年6月底完成了農(nóng)五師托保公路工程可行性研究報(bào)告。不僅是兵團(tuán)糧、棉、糖等農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地之一，天兩腳泥，現(xiàn)有公路混合交通現(xiàn)象嚴(yán)重，沿線幾乎無(wú)交通安全設(shè)施，大成就，人民生活水平不斷提高，社會(huì)繁榮，政治穩(wěn)定。也是墾區(qū)廣大職工群眾的共同愿望，應(yīng)盡快。貨運(yùn)量萬(wàn)t，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)t·km，客運(yùn)量萬(wàn)人次，以2021年客貨運(yùn)輸量和平均交通量為。m3；瀝青表面處治千m2；涵洞20道；公路用地共計(jì)。

　　

【正文】 特點(diǎn) 項(xiàng)目區(qū)地處新疆博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，準(zhǔn)噶爾盆地西南邊緣，屬典型的大陸性氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，凍脹時(shí)間在 12 月至次年3 月初，這一氣候特征對(duì)施工有一定影響；對(duì)于地下水位較高，土基較濕的路段，施工前應(yīng)先作好排水處理；公路沿線處在農(nóng)業(yè)灌區(qū)之中，灌排渠道較多，橋涵工程量大；線路多，比較分散，工程量大，工期短，必須加強(qiáng)實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)組織，選好施工隊(duì)伍。 施工方案 根據(jù)本工程的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖┕l件及資金情 況，確定施工方案。 1. 路基土石方填筑，由正規(guī)施工企業(yè) (有建造相應(yīng)等級(jí)公路資質(zhì)的施工單位 )施工。項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)可以組織自己人力、機(jī)械進(jìn)行土方拉 運(yùn) ，師可給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。路基填筑要達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量。 2. 路面工程及建筑物工程，應(yīng)實(shí)施招標(biāo)，選擇具有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。路面工程施工所需機(jī)械為：推土機(jī)、挖掘機(jī)、自卸汽車、拖拉機(jī)、壓路機(jī)、振動(dòng)碾、養(yǎng)腳碾、平地機(jī)、瀝青灑布車等專業(yè)設(shè)備。沿線橋涵及設(shè)施由專業(yè)施工隊(duì)伍施工。 167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ３６ 施工組織 該公路 路線 較長(zhǎng)，工程量較大，比較適宜機(jī)械化施工。為確保工程按質(zhì)、按期順利完成，切實(shí) 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好施工組織管理工作。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按公路工程建設(shè)“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“項(xiàng)目資本金制”、“招標(biāo)、投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”、“項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理制”為中心內(nèi)容的五大制度。項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)形式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)好、施工技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位承擔(dān)工程施工任務(wù)，并根據(jù)施工單位的施工能力和施工強(qiáng)度，一個(gè)團(tuán)場(chǎng)選擇一家施工單位承擔(dān) 通營(yíng) 公路 施工任務(wù)，以確保工程按期順利完工；工程施工中，監(jiān)理單位對(duì)施工的每道工序應(yīng)認(rèn)真檢測(cè)，嚴(yán)格控制質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)，項(xiàng)目法人對(duì)工程管理負(fù)全責(zé)，處理 好施工單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，保證工程順利實(shí)施，確保公路建成后成為造福于墾區(qū)人民的康莊大道。 保通方案 本工程公路等級(jí)低，項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部機(jī)耕道分布較多，車輛可通過(guò)團(tuán)場(chǎng)的機(jī)耕便道、通 (縣 )團(tuán)場(chǎng)公路臨時(shí)繞行，故不另外設(shè)計(jì)。 招標(biāo)方案 編制的依據(jù) (1)《招投標(biāo)法》 (2) 國(guó)家計(jì)委 2021 年 9 號(hào)令 (3) 新兵辦發(fā)［ 2021］ 55 號(hào)文件 (4) 國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)招標(biāo)法規(guī) 招標(biāo)范圍 本工程的招標(biāo)范圍是 通營(yíng) 公路 的工程監(jiān)理、部分建筑及安裝工程、設(shè)備購(gòu)置等。按 一 個(gè)標(biāo)段劃分。 167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ３７ 招標(biāo)的組織形式 招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。由于工程規(guī)模較大，建設(shè)方采用委托招標(biāo)。 招標(biāo)的方式 招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。由于工程規(guī)模較大，項(xiàng)目區(qū)技術(shù)信息落后，采用公開招標(biāo)。 不采用招標(biāo)方式 根據(jù)國(guó)家計(jì)委 2021 年 9 號(hào)令第五條，勘察設(shè)計(jì)可以不采用招標(biāo)方式，直接委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。 通營(yíng) 公路 工程招標(biāo)基本情況表 分類 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織 形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)金額 部分 招標(biāo) 全部 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) (萬(wàn)元 ) 勘察設(shè)計(jì) √ 工程監(jiān)理 √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 設(shè)備購(gòu)置 √ √ √ 主要材料 其 他 合 計(jì) 建設(shè)工期及實(shí)施計(jì)劃 根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件，結(jié)合資金籌措和施工技術(shù)力量，初步擬定本工程施工期為 7 個(gè)月，即 2021 年 4月 ～ 2021 年 10 月?？偣て跒?7個(gè)月。 施工計(jì)劃安排是：工程于 2021 年 4 月開工，至 2021 年 10 月交付使用。路基土石方利用團(tuán)場(chǎng)農(nóng)用機(jī)具，配合專用機(jī)具進(jìn)行施工，路面面層采用攤鋪法施工。 2021 年 4 月至 2021 年 6 月 15 日完成全線路基167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ３８ 土石方工程及橋涵施工，歷時(shí) 個(gè)月， 2021 年 6 月 15 日至 7 月整修路基，完成路面面層攤鋪前的準(zhǔn)備工作，歷時(shí) 個(gè)月。 2021 年 8 月至 9 月完成路面面層鋪筑，歷時(shí) 2 個(gè)月， 2021 年 10 月完成沿線設(shè)施施工任務(wù)，歷時(shí) 1 個(gè)月，工程總計(jì)耗時(shí) 7 個(gè)月。工程施工以先易后難，分段施工等方式進(jìn)行作業(yè)，以確保按期完工。工程完工后，需通過(guò)檢查驗(yàn)收后移交業(yè)主，投入正常運(yùn)行。 167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ３９ 9 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目概況參數(shù)選擇與確定 項(xiàng)目的地位和作用 農(nóng)五師托保公路 工程路線全長(zhǎng) ， 四級(jí)公路。 路基寬 ，路面寬 。 路面為 3cm厚瀝青表面處治。 該公路建成后，加速地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)該地區(qū)的 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)具有重要的意義。 建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 農(nóng)五師托保公路 工程路線全長(zhǎng) ， 為滿足當(dāng)?shù)亟煌坎粩嘣鲩L(zhǎng)的需要，按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ JTG B012021）》對(duì)該 公 路進(jìn)行設(shè)計(jì)。 施工工期安排 該 項(xiàng)目施工期 2021年 4月 2021 年 10月完成路基工程、橋涵工程、路面工程和沿線交通設(shè)施等全部工程。 計(jì)算期 計(jì)算期包括本公路的建設(shè)期和建設(shè)后的運(yùn)行期，建設(shè)期 1 年，計(jì)算期為 21 年，基準(zhǔn)點(diǎn)定在建設(shè)期的年初。 評(píng)價(jià)方法 (1)《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》（人民交通出版社）； (2)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 (第 三 版 )； (3)農(nóng)五師提供有關(guān)資料； (4)該道路沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，故不作財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，只針對(duì)公路修建對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 b. 評(píng)價(jià)參數(shù) 。 167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ４０ 社會(huì)折現(xiàn)率 8%、影子匯率 、貿(mào)易費(fèi)用率 6%、影子工資換算系數(shù)為 貨物運(yùn)輸影子價(jià)格換算系數(shù)為 。主要材料影子價(jià)格根據(jù)規(guī)范計(jì)算而得，項(xiàng)目殘值取工程費(fèi)用的 50%，以負(fù)值計(jì)入工程費(fèi)用。 c．交通量測(cè)算 農(nóng)五師托保公路 工程 2021 年調(diào)查交通量為 259 輛 /晝夜（折小客車）。根據(jù)每年運(yùn)量統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)，經(jīng)綜合論證，預(yù)測(cè)得今后 10 年的交通量年平均增長(zhǎng)速度為 %。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用包括道路基建費(fèi)（估算總投資）、道路大修理費(fèi)、道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路殘值（以負(fù)值計(jì)入費(fèi)用）。 國(guó)民 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益包括運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益（成本降低效益）、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益、提高交通安全效益。 費(fèi)用調(diào)整 本項(xiàng)目投資估算為 ，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的投資，是用影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算，并剔出屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的費(fèi)用如計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。經(jīng)調(diào)整計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的影子投資為 。 該公路建成通車后，養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用參照有關(guān)資料，取影子投資%，即 ，并在以后每年按 2%遞增；道路在通車的第 10年大修，大修費(fèi)為影子投資的 15% 。 效益計(jì)算 本項(xiàng)目的凈效益根據(jù)“有、無(wú)” 項(xiàng)目對(duì)比進(jìn)行確定計(jì)算。 以下各項(xiàng)效益按預(yù)測(cè)交通量計(jì)算： (1）運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益（ B1） B1=Bhj+Bkj Bhj=( lhw lhy ) Qhk 167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ４１ Bkj=( lkw lky ) QkK Bhj、 Bkj:新建公路導(dǎo)致客運(yùn)、貨運(yùn)成本降低效益 。 Lhw、 Lkw:無(wú)項(xiàng)目時(shí)客運(yùn)、貨運(yùn)單位成本； Lhy、 Lky:有項(xiàng)目時(shí)客運(yùn)、貨運(yùn)單位成本； Qhk、 QkK:新建公路后貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、千萬(wàn)噸 .km；旅客周轉(zhuǎn)量、千萬(wàn)人 .km。 (2）旅客在途時(shí)間節(jié)約效益（ B2） B2= I0 Qk T/(8 365) L I0：計(jì)算年度每一旅客的國(guó)民收入份額，元 /人； T：全程節(jié)約小時(shí)數(shù)，小時(shí)； L：全線路長(zhǎng)， km。 (3）交通事故減少的效益（ B3） 項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致交通量事故減少，其節(jié)約的費(fèi)用也是項(xiàng)目的效益： B3=P（ J1J2） MK P：交通事故平均損失費(fèi)，萬(wàn)元 /次； J J2：無(wú)項(xiàng)目、有項(xiàng)目事故率，次 /萬(wàn)車 .km MK：車輛行駛量，萬(wàn)車 .km。 評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算 根據(jù)以上項(xiàng)目費(fèi)用和效益估算，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算，編制全部投 資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，計(jì)算出經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用此指標(biāo)，詳見(jiàn)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表”，各指標(biāo)如下： 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率： ％ 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (i=8%)： 320萬(wàn)元 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比： 167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ４２ 動(dòng)態(tài)投資回收期： 敏感性分析 本項(xiàng)目的敏感性分析針對(duì)投資、交通量作變動(dòng)幅度為177。 5%和177。 10%來(lái)考察經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和效益費(fèi)用比的變動(dòng)的情況，來(lái)考查項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。由敏感性分析表可知，項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)性。詳見(jiàn)“敏感性分析表”。 評(píng)價(jià)結(jié)論 通過(guò)以上分析 計(jì)算，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 %大于社會(huì)折現(xiàn)率 8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 320萬(wàn)元大于零；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 1，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益是好的。再?gòu)拿舾行苑治霰碇锌?，?dāng)投資增加或減少 10%，各項(xiàng)指標(biāo)均在規(guī)定范圍之內(nèi)，說(shuō)明此項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)性，建議此項(xiàng)目盡早實(shí)施。 167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ４３ 10 問(wèn)題及建議 存在的主要問(wèn)題 本工程項(xiàng)目建設(shè)條件較好，無(wú)不良地質(zhì)地段，工程設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單，只是有部分路段位于山嶺重丘區(qū)， 暴雨洪水及積雪對(duì)路基有侵害， 路線設(shè)計(jì)平縱指標(biāo)取值與土石方工程量大的矛盾較為突出 ，是工程設(shè)計(jì)中 要解決的主要問(wèn)題。 有關(guān)建議 建議在下一個(gè)設(shè)計(jì)階段對(duì)公路的 線形設(shè)計(jì) 進(jìn)行 多方案優(yōu)化選擇，重點(diǎn)研究 暴雨洪水及積雪對(duì)路基 的 侵害 ，提出技術(shù)上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理的綜合 方案 。 在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前，認(rèn)真作好招投標(biāo)工作，選擇技術(shù)力量強(qiáng)，機(jī)械設(shè)備完善，有信譽(yù)的施工單位，在工程施工中，采用新技術(shù)，在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程投資，以保證公路的正常運(yùn)營(yíng)。 167。兵團(tuán) 農(nóng)五師 2021 年度通鄉(xiāng) (營(yíng) )公路改造工程 可行性研究報(bào)告167。 ４４ 目 錄 1 概 述 ............................................... １ 歷史背景和任務(wù)依據(jù) ........................................................................ １ 研究過(guò)程及研究?jī)?nèi)容 ....................................................................... ２ 主要結(jié)論 ........................................................................................... ３ 2 現(xiàn)狀及發(fā)展 ........................................... ７ 研究區(qū)域概況 ................................................................................... ７ 研究區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) ........................................................... ８ 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 ................................................ ８ 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ....................................................................... １０ 3 交通分析及預(yù)測(cè) ..................................... １２ 公路交通的進(jìn)一步調(diào)查分析 ....................................................... １２ 其它運(yùn)輸方式相關(guān)線路的調(diào)查與分析 ........................................ １３ 預(yù)測(cè)思路及方法 ...