【導(dǎo)讀】洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項目可行性研究報告。洪湖市新灘磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地。建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、建設(shè)內(nèi)容................7

　　

【正文】 活動安排 中小旅行社主動參與經(jīng)營 ① 以短期贏利為目的 ② 產(chǎn)品導(dǎo)向 90177。30 元 /人。天 開發(fā)式 成熟的經(jīng)營階段 有明確的主題和系列活動策劃 大型（旅游）集團(tuán)開發(fā)和管理 ① 以長期投資收益 為目的 ② 項目投資導(dǎo)＞ 120 元 /人。天 洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項目可行性研究報告 — 31— 向 分布上的地域模式 地域模式代表的是同一階段 休閑農(nóng)業(yè) 旅游在不同地域空間上的表現(xiàn)，它反映了開發(fā)者的區(qū)位與市場策略。通過對我國現(xiàn)階段不同地區(qū) 休閑農(nóng)業(yè) 旅游開發(fā)項目的對比，其主要的類型可歸納如下（見表）： 表 休閑農(nóng)業(yè) 旅游開發(fā)的地域 模式 模式 區(qū)位及目標(biāo)市場 特點 管理形式 例注 依托自然型 1) 距大中 城市20 公里以外，但交通便利 2) 以多個 大中城市為 目標(biāo)市場 1) 基礎(chǔ)條 件較好，地貌類型齊全 2) 以獨立 完整的農(nóng)業(yè) 自然景觀單 元為依托 3) 范圍廣闊 6平方公里左右 1) 基 本 保留 原有 農(nóng) 村各 級組織 2) 分散管理 3) 接 近 原生 自然 江西井岡山 休閑農(nóng)業(yè) 區(qū)； 湖北隨州 休閑農(nóng)業(yè)區(qū) 依托城市型 1) 距大中 城市10 公里之內(nèi) 2) 以一個 大中城市為 目標(biāo)市場 1) 借助一 定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 2) 主要通 過人工構(gòu)造 農(nóng)業(yè)景觀，以某一大中城 市為依托 3) 范圍較小 2平方公里左右 1) 獨 立 封閉 的行政組織 2) 集中管理 3) 更 接 近人 工主 題公園 蘇州 “ 未來農(nóng)林大世界 ” ； 珠海 “ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園 ” 休閑農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo) 一是直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。 休閑農(nóng)業(yè)基地 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個新興分支，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。因此，獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益是 休閑農(nóng)業(yè) 最洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項目可行性研究報告 — 32— 基礎(chǔ)的目標(biāo)，特別是 休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展的初始階段尤為如此。 二是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念。 休閑農(nóng)業(yè) 觀光把改善生態(tài)、美化自然、造就人與自然和諧的生存發(fā)展環(huán)境作為自身發(fā)展的目標(biāo)。 三是示范觀賞目標(biāo)。離開了這一目標(biāo)，就沒有了 休閑農(nóng)業(yè) 觀光。這一目標(biāo)是 “ 直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo) ” 的延伸。換句話講，也是產(chǎn)業(yè)鏈的延 伸與拓展。三大目標(biāo)是一個統(tǒng)一的整體。三者相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)?！?直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo) ” 是三大目標(biāo)的基礎(chǔ)， “ 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) ” 既為長遠(yuǎn)利益拓展了空間，又是第三目標(biāo) —— 示范觀賞目標(biāo)的基礎(chǔ)。而示范觀賞目標(biāo)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提高了知名度，拓寬了市場空間，促進(jìn)了 “ 直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo) ” 的實現(xiàn)。 休閑農(nóng)業(yè)基地旅游分析 2020 年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過 5 億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過 900 億元，約占全國旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入的 %和 8%。 鄉(xiāng)村旅游已成為我國旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。預(yù)計到 2020 年，我國鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)將超過 10 億 人次，占全國旅游總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到30%以上，吸納農(nóng)村直接就業(yè)人口 1000 萬人，間接就業(yè)人口 4000 萬人。 北京、浙江、四川、安徽、福建等省，涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快、綜合效益較好的典型地區(qū)。與此同時，我國的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系日趨完善，除了基本的農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂以外，還出現(xiàn)了一批類型多樣、各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)類型。 國家旅游局和農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)一直把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放在心上，抓在手上。通過搭建平臺、典型示范、建立合作機(jī)制等一系列方式，大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 2020 年，在黃山召開全國鄉(xiāng)村旅游工作會議 ，編制下發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游指南》，制訂了《 20202020年全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，成立了中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會。近兩年，我們還聯(lián)合在浙江安吉、四川郫縣聯(lián)合舉辦了第一洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項目可行性研究報告 — 33— 屆和第二屆全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高層論壇；去年，國家旅游局和農(nóng)業(yè)部簽署了《推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作框架協(xié)議》，就今后一個時期兩部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建了基本框架。以上工作都對我們進(jìn)一步大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 總體上講，雖然我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度很快，潛力巨大，但在發(fā)展水平和質(zhì)量上，還存在諸多不足。特別是與滿足人們旅游需求的新期待相比，與我國豐富的鄉(xiāng)村旅游資源相比，與國際上鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的水平相比，差距仍比較明顯。 主要表現(xiàn)在：一是對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識還不到位，工作推動力度不夠，資金投入渠道有待進(jìn)一步拓寬，專業(yè)化發(fā)展的理念體現(xiàn)不夠。二是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還比較缺乏，交通、住宿、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、衛(wèi)生、信息咨詢等配套設(shè)施難以滿足旅游活動的基本需要，總體上，我國廣大農(nóng)村支撐我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)仍然較 差。三是產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套不健全，嚴(yán)重制約了發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提升；四是低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，還大量地停留在“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯”的水平上，難以滿足休閑度假等多元化旅游需求；五是經(jīng)營和服務(wù)還不太規(guī)范，管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)不足，難以達(dá)到基本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 目前，我國人均 GDP 已超過 4000 美元，大眾化旅游深入發(fā)展。按照有關(guān)組織和專家預(yù)測，到 2020 年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá) 28 億人次，入境過夜旅游人數(shù)超過 1 億人次，旅游市場總量將超過 30 億人次。我國將成為世界上第一大入境旅游接待國、世界上最 大的國內(nèi)旅游市場。鄉(xiāng)村旅游作為人們體驗生活、親近自然、回歸鄉(xiāng)土的重要旅游形態(tài)，非常契合我國城鄉(xiāng)居民旅游消費的發(fā)展方向，將受到越來越多旅游者的親睞。 現(xiàn)在，農(nóng)民對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同感普遍提高，積極性日益高漲。大家都感到鄉(xiāng)村旅游不僅能帶來經(jīng)濟(jì)收入，帶動脫貧致富奔小康，而且能有效改善生活環(huán)境，增廣見聞，提高自身生活質(zhì)量。廣大農(nóng)民中蘊(yùn)藏著的巨大積極性，是我們推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展最可寶貴洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項目可行性研究報告 — 34— 的機(jī)遇。 旅游業(yè)的六大要素是 “ 行、游、住、食、購、娛 ” ，圍繞任何一點， 休閑農(nóng)業(yè) 觀光都可以有所作為。 休閑農(nóng)業(yè) 觀光的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在它為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開辟了一個全新市場，豎起了一個新興產(chǎn)業(yè)。它從另一種角度去挖掘我們現(xiàn)有的人力物力資源，開拓出一個完全屬于農(nóng)民自己的市場。在這里，農(nóng)民表現(xiàn)得主動、活躍、有創(chuàng)造力，而不必聽命于機(jī)械的需求。發(fā)展 休閑農(nóng)業(yè)基地 對于緩解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破的幾大矛盾，都有不俗的表現(xiàn)：一是解決農(nóng)民增收難。 休閑農(nóng)業(yè)基地 產(chǎn)品，大多都在當(dāng)?shù)劁N售，農(nóng)民能夠在最短的時間內(nèi)得到現(xiàn)金收入，而且可以最直接地得到消費者的需求信息，對產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)或改進(jìn)，實現(xiàn)增收。 休閑農(nóng)業(yè)基地 的產(chǎn)品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家 庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其能。二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品都供大于求，追求品質(zhì)成為主流。 休閑農(nóng)業(yè)基地 以發(fā)展地方特色品種為主導(dǎo)，這些品種往往產(chǎn)量相對較低，不為人們重視，一些傳統(tǒng)優(yōu)良品種近乎消亡。 休閑農(nóng)業(yè)基地 能夠發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術(shù)之長，生產(chǎn) “ 有滋有味 ” 的農(nóng)產(chǎn)品。由于生態(tài)保護(hù)的需要， 休閑農(nóng)業(yè)基地 拒絕使用有害投入品，這樣一來，農(nóng)民無論在選擇品種還是選擇生產(chǎn)方式上，品質(zhì)成為惟一目標(biāo)，其產(chǎn)品大面積實現(xiàn)綠色無公害生產(chǎn)。 三是吸納農(nóng)村富余 勞動力。據(jù)測算， “ 九五 ” 和 “ 十五 ” 期間， 洪湖市 每年新增農(nóng)村富余勞動力近萬人。如何轉(zhuǎn)移 ?在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都供大于求的情況下，第三產(chǎn)業(yè)是最大的出路。而在農(nóng)村地區(qū)， 休閑農(nóng)業(yè)基地 應(yīng)該是最大的第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高的特點，對一、二、三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動作用。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接收入 1 元，相關(guān)行業(yè)就可增收 元；旅游業(yè)每直接就業(yè) 1 人，社會就可新增 5 個就業(yè)機(jī)會 [12]。 休閑農(nóng)業(yè)基地 的效益顯著， 它能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的就業(yè) ，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，開洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項目可行性研究報告 — 35— 拓新的增收渠道，創(chuàng)造 新的增收模式。 洪湖市 旅游資源的最大特點是人文景觀與自然景觀共生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的自然形態(tài)明顯，旅游物價平穩(wěn)，親和力較強(qiáng)。 綜上所述， 休閑農(nóng)業(yè) 是旅游這一朝陽行業(yè)中最有潛力的部分，在未來幾年中將有巨大的市場機(jī)會。 第四章 項目總體方案設(shè)計 由于規(guī)劃對象的特殊性，規(guī)劃區(qū)域的交通可分為陸路交通和水路交通兩個部分。陸路交通，由于磁器湖位于西南面，由一條村級公路連接 103 省道。水路交通，由于磁器湖地理位置較為偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對滯后，水路交通尚欠科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，部分碼頭設(shè)施年久失修，已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)生活需要。 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 建設(shè)上盡量不破壞原有自然景觀和鄉(xiāng)村風(fēng)味。 休閑農(nóng)業(yè)基地的總體設(shè)計將充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的理念，使休閑農(nóng)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合，因此休閑農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)上將盡量尊重本來的土地原生資源，使其與自然景觀和周邊鄉(xiāng)村融為一體。 兼顧景觀生態(tài)性與娛樂性。 在對休閑農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行實地規(guī)劃時將通過合理布局，采取養(yǎng)殖區(qū)與種植區(qū)和觀光娛樂區(qū)相間交錯等措施，既豐富了植物景觀群落，又增加觀光采摘的多樣性和趣味性。 開發(fā)“體驗經(jīng)濟(jì)”。 通過休閑農(nóng)業(yè)基地的建設(shè) ，讓觀光者體驗到“回歸自然，健康為本”的感受，吸引城市觀光者廣泛參與到休閑農(nóng)業(yè)基地的生產(chǎn)、生活中，增強(qiáng)農(nóng)耕、民俗體驗。 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃具有現(xiàn)代性。 在辦公區(qū)、服務(wù)接待區(qū)、展示區(qū)、停車場、廁所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃上既保持農(nóng)家風(fēng)味，又有一定時代感，并兼顧方便游客觀光。合理區(qū)分道路功能、等級，建立通暢的路網(wǎng)系統(tǒng)，提高通行能力。景區(qū)道 路和碼頭等級技術(shù)指標(biāo)參照國家規(guī)范 項目規(guī)劃原則 新灘瓷器湖休閑農(nóng)業(yè)基地的 建設(shè) 規(guī)劃 ， 將秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則，提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)， 保護(hù)好生態(tài)環(huán)境， 把 資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會 協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來， 把可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的良性循環(huán)。 ? 規(guī)劃原則： （一）整體性與開放性的原則 休閑農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃將從整體布局著手，特別注重觀光區(qū)和服務(wù)區(qū)與周邊環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。從休閑農(nóng)業(yè)基地內(nèi)部講，各個功能區(qū)盡管有各自的特點，但并不是一個個無機(jī)的、分散的結(jié)構(gòu)，而是一種開放式的有機(jī)結(jié)合體；同時休閑農(nóng)業(yè)基地本身將與周邊環(huán)境相互銜接、相互融合。 （二）生態(tài)性原則 休閑農(nóng)業(yè)基地自身的生產(chǎn)生活將更為注重生態(tài)方面的要求，節(jié)制引用外來物種，保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)土物種，不會對農(nóng) 場自身和周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)生不良影響。 （三）經(jīng)濟(jì)性原則 休閑農(nóng)業(yè)基地將充分發(fā)揮高科技公司的優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)用最少的人工和資金投入來健全自然生態(tài)過程，強(qiáng)調(diào)有效利用有限的土地資源；同時，休閑農(nóng)業(yè)基地自身除了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以外，還將開展采摘觀光等，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益求得休閑農(nóng)業(yè)基地自身良性循環(huán)，因此在休閑農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃中將充分考慮經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的內(nèi)容。 （四）參與性原則 親身直接參與體驗、自娛自樂已成為當(dāng)前的旅游時尚。休閑農(nóng)業(yè) 基地在觀光項目的設(shè)置上將充分考慮體現(xiàn)“參與感”、“體驗感”，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)基地自身空間廣闊、地貌豐富等特點 ，吸引城市觀光者廣泛參與到休閑農(nóng)業(yè)基地的生產(chǎn)、生活的方方面面，多層面地體驗農(nóng)場生活的情趣，享受到原汁原味的鄉(xiāng)村文化氛圍。 （五）特色性原則 特色是休閑農(nóng)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁鷱?qiáng)，因此，休閑農(nóng)業(yè)基地會明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使休閑農(nóng)業(yè)基地具有更鮮明的市場特色。 （六）多樣性原則 鑒于人們在當(dāng)今的休閑娛樂中將充分展現(xiàn)個性，休閑農(nóng)業(yè)基地在進(jìn)行觀光規(guī)劃中安排觀光線路、方式、時間和消費水平上，將綜合考慮多種方案，組織多樣的休閑項目和線路供觀光者選擇。 （七）適宜性原則 土地能力 是指土地的生產(chǎn)潛力，它是一定土地所固有的。對休閑農(nóng)業(yè)基地的土地利用作出決定，是其規(guī)劃設(shè)計的重要內(nèi)容。生態(tài)觀光園區(qū)土地評價的基礎(chǔ)是土地利用和地塊之間的比較，也就是說，要對休閑農(nóng)業(yè)基地內(nèi)各個不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評價，以達(dá)到土地的最合理化利用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 （八）近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)性原則 休閑農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)并不是一蹴而就的，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，分期建設(shè)。為做到布局合理，就必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地分期實施，逐步建設(shè)。為保證其健康發(fā)展，一要搞好規(guī)劃，按規(guī)劃組織實施，二要根據(jù)投入的資金合理分配， 進(jìn)行分期建設(shè)。 項目建設(shè)總體方案與內(nèi)容 道路交通。 景區(qū)干道硬化水泥路，作為旅游景區(qū)主要的門戶景觀入口通道， 該道路將承擔(dān)景區(qū)陸地通道的交通流量，根據(jù)詳細(xì)測算和基地實際情況，將建設(shè)一條路寬 米，長度為 千米，路寬 米的主干道，兩邊各有 1 米寬的綠化帶，種植景觀樹。建設(shè)路寬 米長度為