【正文】 建設(shè)路寬 米長度為 6 。 項(xiàng)目建設(shè)總體方案與內(nèi)容 道路交通。為做到布局合理，就必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地分期實(shí)施，逐步建設(shè)。生態(tài)觀光園區(qū)土地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是土地利用和地塊之間的比較，也就是說，要對休閑農(nóng)業(yè)基地內(nèi)各個(gè)不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評(píng)價(jià)，以達(dá)到土地的最合理化利用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 （七）適宜性原則 土地能力 是指土地的生產(chǎn)潛力，它是一定土地所固有的。 （五）特色性原則 特色是休閑農(nóng)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁?huì)愈強(qiáng)，因此，休閑農(nóng)業(yè)基地會(huì)明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使休閑農(nóng)業(yè)基地具有更鮮明的市場特色。 （四）參與性原則 親身直接參與體驗(yàn)、自娛自樂已成為當(dāng)前的旅游時(shí)尚。 （二）生態(tài)性原則 休閑農(nóng)業(yè)基地自身的生產(chǎn)生活將更為注重生態(tài)方面的要求，節(jié)制引用外來物種，保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)土物種，不會(huì)對農(nóng) 場自身和周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)生不良影響。 ? 規(guī)劃原則： （一）整體性與開放性的原則 休閑農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃將從整體布局著手，特別注重觀光區(qū)和服務(wù)區(qū)與周邊環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。合理區(qū)分道路功能、等級(jí)，建立通暢的路網(wǎng)系統(tǒng)，提高通行能力。 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃具有現(xiàn)代性。 開發(fā)“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”。 兼顧景觀生態(tài)性與娛樂性。 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 建設(shè)上盡量不破壞原有自然景觀和鄉(xiāng)村風(fēng)味。陸路交通，由于磁器湖位于西南面，由一條村級(jí)公路連接 103 省道。 綜上所述， 休閑農(nóng)業(yè) 是旅游這一朝陽行業(yè)中最有潛力的部分，在未來幾年中將有巨大的市場機(jī)會(huì)。 休閑農(nóng)業(yè)基地 的效益顯著， 它能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè) ，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，開洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 35— 拓新的增收渠道，創(chuàng)造 新的增收模式。旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，對一、二、三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動(dòng)作用。如何轉(zhuǎn)移 ?在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都供大于求的情況下，第三產(chǎn)業(yè)是最大的出路。 三是吸納農(nóng)村富余 勞動(dòng)力。 休閑農(nóng)業(yè)基地 能夠發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術(shù)之長，生產(chǎn) “ 有滋有味 ” 的農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品都供大于求，追求品質(zhì)成為主流。 休閑農(nóng)業(yè)基地 的產(chǎn)品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家 庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其能。發(fā)展 休閑農(nóng)業(yè)基地 對于緩解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破的幾大矛盾，都有不俗的表現(xiàn)：一是解決農(nóng)民增收難。它從另一種角度去挖掘我們現(xiàn)有的人力物力資源，開拓出一個(gè)完全屬于農(nóng)民自己的市場。 旅游業(yè)的六大要素是 “ 行、游、住、食、購、娛 ” ，圍繞任何一點(diǎn)， 休閑農(nóng)業(yè) 觀光都可以有所作為。大家都感到鄉(xiāng)村旅游不僅能帶來經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)脫貧致富奔小康，而且能有效改善生活環(huán)境，增廣見聞，提高自身生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游作為人們體驗(yàn)生活、親近自然、回歸鄉(xiāng)土的重要旅游形態(tài)，非常契合我國城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi)的發(fā)展方向，將受到越來越多旅游者的親睞。按照有關(guān)組織和專家預(yù)測，到 2020 年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá) 28 億人次，入境過夜旅游人數(shù)超過 1 億人次，旅游市場總量將超過 30 億人次。三是產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套不健全，嚴(yán)重制約了發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提升；四是低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，還大量地停留在“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯”的水平上，難以滿足休閑度假等多元化旅游需求；五是經(jīng)營和服務(wù)還不太規(guī)范，管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)不足，難以達(dá)到基本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 主要表現(xiàn)在：一是對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)還不到位，工作推動(dòng)力度不夠，資金投入渠道有待進(jìn)一步拓寬，專業(yè)化發(fā)展的理念體現(xiàn)不夠。 總體上講，雖然我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度很快，潛力巨大，但在發(fā)展水平和質(zhì)量上，還存在諸多不足。近兩年，我們還聯(lián)合在浙江安吉、四川郫縣聯(lián)合舉辦了第一洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 33— 屆和第二屆全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高層論壇；去年，國家旅游局和農(nóng)業(yè)部簽署了《推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作框架協(xié)議》，就今后一個(gè)時(shí)期兩部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建了基本框架。通過搭建平臺(tái)、典型示范、建立合作機(jī)制等一系列方式，大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。與此同時(shí)，我國的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系日趨完善，除了基本的農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂以外，還出現(xiàn)了一批類型多樣、各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)類型。預(yù)計(jì)到 2020 年，我國鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)將超過 10 億 人次，占全國旅游總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到30%以上，吸納農(nóng)村直接就業(yè)人口 1000 萬人，間接就業(yè)人口 4000 萬人。 休閑農(nóng)業(yè)基地旅游分析 2020 年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過 5 億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過 900 億元，約占全國旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入的 %和 8%?！?直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo) ” 是三大目標(biāo)的基礎(chǔ)， “ 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) ” 既為長遠(yuǎn)利益拓展了空間，又是第三目標(biāo) —— 示范觀賞目標(biāo)的基礎(chǔ)。三大目標(biāo)是一個(gè)統(tǒng)一的整體。這一目標(biāo)是 “ 直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo) ” 的延伸。 三是示范觀賞目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念。因此，獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益是 休閑農(nóng)業(yè) 最洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 32— 基礎(chǔ)的目標(biāo)，特別是 休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展的初始階段尤為如此。通過對我國現(xiàn)階段不同地區(qū) 休閑農(nóng)業(yè) 旅游開發(fā)項(xiàng)目的對比，其主要的類型可歸納如下（見表）： 表 休閑農(nóng)業(yè) 旅游開發(fā)的地域 模式 模式 區(qū)位及目標(biāo)市場 特點(diǎn) 管理形式 例注 依托自然型 1) 距大中 城市20 公里以外，但交通便利 2) 以多個(gè) 大中城市為 目標(biāo)市場 1) 基礎(chǔ)條 件較好，地貌類型齊全 2) 以獨(dú)立 完整的農(nóng)業(yè) 自然景觀單 元為依托 3) 范圍廣闊 6平方公里左右 1) 基 本 保留 原有 農(nóng) 村各 級(jí)組織 2) 分散管理 3) 接 近 原生 自然 江西井岡山 休閑農(nóng)業(yè) 區(qū)； 湖北隨州 休閑農(nóng)業(yè)區(qū) 依托城市型 1) 距大中 城市10 公里之內(nèi) 2) 以一個(gè) 大中城市為 目標(biāo)市場 1) 借助一 定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 2) 主要通 過人工構(gòu)造 農(nóng)業(yè)景觀，以某一大中城 市為依托 3) 范圍較小 2平方公里左右 1) 獨(dú) 立 封閉 的行政組織 2) 集中管理 3) 更 接 近人 工主 題公園 蘇州 “ 未來農(nóng)林大世界 ” ； 珠海 “ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園 ” 休閑農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo) 一是直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。天 開發(fā)式 成熟的經(jīng)營階段 有明確的主題和系列活動(dòng)策劃 大型（旅游）集團(tuán)開發(fā)和管理 ① 以長期投資收益 為目的 ② 項(xiàng)目投資導(dǎo)＞ 120 元 /人。天 自主 式 初級(jí)經(jīng)營階段 有一定的主題和活動(dòng)安排 中小旅行社主動(dòng)參與經(jīng)營 ① 以短期贏利為目的 ② 產(chǎn)品導(dǎo)向 90177。例如廣東東莞的年豐山莊、珠海白藤湖的農(nóng)民度假村，還有正在興建的占地 20 公頃計(jì)劃投資 1． 5 億元的高科技珠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園以及太湖之濱占地 3000 畝預(yù)計(jì)投資 6 億元的 “ 未來農(nóng)林大世界 ” 等，都屬此類的代表 [8]。在發(fā)展過程上，可描述為三個(gè)階段及相應(yīng)模式（見表 ）。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營思想，把發(fā)展思路拓展到 “ 人地共生 ” 的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的理想模式。 休閑農(nóng)業(yè) 觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國家，后在日本、臺(tái)灣等地 充分發(fā)展并日趨成熟。 休閑農(nóng)業(yè) 觀光是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，有狹義和廣義兩種涵義。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)—— 休閑農(nóng)業(yè) 觀光應(yīng)運(yùn)而生。 近年來 ，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。 休閑農(nóng)業(yè) 不僅被定義為一種適應(yīng)市場機(jī)制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游；它還是國家政府機(jī)構(gòu)用來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。加強(qiáng)新灘新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，讓新灘鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)移武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新灘鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯。投資 2300萬元拓寬刷黑漢洪大道。 目前，已建成 3平方公里園區(qū)，引駐企業(yè) 20多家，固定資產(chǎn)投資達(dá) 20億元 。服務(wù)方面：新灘鎮(zhèn)設(shè)有客商投資服務(wù)中心，全程代辦一切手續(xù)。地方稅收視投資項(xiàng)目的強(qiáng)度和額度按比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。財(cái)政方面：自項(xiàng) 目建成投產(chǎn)后 3年內(nèi)，每年按企業(yè)產(chǎn)生稅收的地方留成部分的 10%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)車輛往返沌口至新灘的洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 28— 高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼。留成款高于土地總價(jià)款的，按土地總價(jià)款全額返還；低于土地總價(jià)款的，按實(shí)際數(shù)額返還。 用地方面：工業(yè)用地采用綜合補(bǔ)貼，企業(yè)生產(chǎn)用地最低價(jià)格為 /畝。 該產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)受到省委、省政府高度重視，省委書記羅清 泉等領(lǐng)導(dǎo)多次到新灘調(diào)研，指示要將新灘新區(qū)納入武漢城市圈異地產(chǎn)業(yè)園。 規(guī)劃面積 5平方公里的新灘新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，是洪湖市傾力打造的招商平臺(tái)，是緊鄰武漢城區(qū)待開發(fā)的處女地。農(nóng)業(yè)方面，不斷優(yōu)化種養(yǎng)模式，突破傳統(tǒng)的單一糧棉油生產(chǎn)格局，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已基本建成水稻、棉花、玉米種植，水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)帶，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 3萬元，水產(chǎn)品總量 1萬噸；工業(yè)方面，通過轉(zhuǎn)型改制，現(xiàn)已發(fā)展成為造紙、 化工 、 鑄造 、 釀酒 、 服裝加工 等一批民營企業(yè)，城鎮(zhèn)建設(shè)通過修編、改造已成格局，城區(qū)面貌不斷改觀，城區(qū)面積畝，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積畝，城區(qū)道路米，其中路燈米，擁有 11萬伏高壓變電站一座，改建自來水廠，日供水量噸。半島溫泉國際大酒店，并可到達(dá)洪湖城區(qū)和洪湖生態(tài)景區(qū)旅游碼 頭。依江航運(yùn)，上通湘川，下達(dá)蘇杭；依東荊河與內(nèi)荊河航行，可縱深到江漢平原腹地。屆時(shí)，新灘鎮(zhèn)距武漢中心城區(qū) 40分鐘車程，距天河國際機(jī)場及漢口火車站、武昌火車站均在 1小時(shí)車程內(nèi)。 洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 26— 洪湖新灘鎮(zhèn)，緊鄰武漢南端，與武漢漢南經(jīng)新灘東荊河大橋連為一體 。新灘境內(nèi)河渠縱橫，湖泊連貫，池塘港汊星羅棋布，四湖總干渠橫貫全境與長江、漢水支流東荊河環(huán)繞于此，省道漢洪公路貫穿全境，與竣工的漢洪大橋相連，融入大武漢半小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈。 項(xiàng)目建設(shè)所在地概況 新灘鎮(zhèn)地處洪湖東北邊緣口子重鎮(zhèn)，東北瀕臨長江，隔江與嘉魚、武漢市漢南區(qū)鼎立相望，西北隔東荊河與仙桃市為鄰，是一個(gè)以農(nóng)漁業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止 2020年底，新灘鎮(zhèn)人口，國土面積 119平方公里，洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 25— 耕地面積 ，有 37個(gè)行政村（場）， 198個(gè)村民小組，年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1690萬元，農(nóng)民人均純收入 3384元。白鰭豚號(hào)稱生物界的 “稀世珍寶 ”、 “水中大熊貓 ”，不僅在仿生學(xué)、生物學(xué)和 軍事學(xué) 方面具有極高的研究價(jià)值，而且極具觀賞價(jià)值。 白鰭豚自然保護(hù)區(qū) 白鰭豚 該保護(hù)區(qū)位于洪湖市新灘至螺山長江江段，全稱為中華人民共和國長江新螺段 白鰭豚 自然保護(hù)區(qū)，是我國國家級(jí)白鰭豚自然保護(hù)區(qū)。另外，洪湖市城區(qū)還有中國共產(chǎn)黨鄂中特委舊址等革命舊址 10多處，以及國際友人 路易 1996年 3月 27日，由江澤民主席親筆題寫 “賀龍?jiān)獛?”的 賀龍銅像落成于該館。底座正面是 國務(wù)院 1957年 12月為洪湖紀(jì)念碑撰寫的碑文。紀(jì)念碑居陵園的核心部位，通高 23米，碑身正面鑲嵌 “湘鄂西蘇區(qū)革命烈士紀(jì)念碑 ”12個(gè)黑色磨光 花崗石 的立體行書大字。紀(jì)念館以烈士祠、陳列館、紀(jì)念碑 為主體，輔以牌坊、 人工湖 、花壇、假山組成。 湘鄂西蘇區(qū)革命烈士紀(jì)念館 湘鄂西蘇區(qū)革命烈士紀(jì)念館又稱 烈士陵園 ，落成于 1984年 11月 10日。 第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭 時(shí)期，這里是湘鄂西蘇區(qū)的首府，是湘鄂西蘇區(qū)政治、 軍事 、經(jīng)濟(jì)、文化中心。老街主街道寬 4米、長 500余米，是湖北境內(nèi)罕見的明代古街，屬國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。另外，烏 林歷史名勝風(fēng)景區(qū)還有 屈家?guī)X文化 的圓山遺址；有 兩漢 、兩晉、 南北朝 、唐宋元明清時(shí)期的墓葬群 12處；有 陳 友諒 故里及跑馬嶺、射 鳳臺(tái) 、打金場等遺址。著名的 赤壁之戰(zhàn) “火燒烏林 ”就發(fā)生在這里。其中 藍(lán)田 休閑農(nóng)業(yè) 風(fēng)景區(qū) 已被評(píng)定為國家 4A 級(jí)風(fēng)景區(qū) 。 洪湖 洪湖是洪湖市知名度最高的綜合性旅游景區(qū)。 城市 基本 情況 人口 (萬人 ) 面積 2519 平方公里 人均收入 15857 元 財(cái)政收入 億元 支持產(chǎn)業(yè) 石化設(shè)備制造、水產(chǎn)食品加工、棉紡加工 GDP 總值 億元 工業(yè) 增加值 億元 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元 風(fēng)景名勝 洪湖市歷史文化悠久，湖光水色宜人，自然 景觀 和人文景觀資源豐富，旅游資源一枝獨(dú)秀，有不少 名勝古跡 。全市總戶數(shù)洪湖市新灘鎮(zhèn)磁器湖休閑農(nóng)業(yè)基地游園碼頭建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 22— 為 293776 戶，平均每個(gè)家庭人口為 人。基地周邊無任何工廠和居住人群，所以水質(zhì)無任何污染 人口與經(jīng)濟(jì)狀況