【導(dǎo)讀】職工宿舍及配套附屬用房改造項目

　　

【正文】 度，并運用先進(jìn)理念不斷提升觀光園的管理水平。同時，還不斷吸引著各界優(yōu)秀的技術(shù)、管理人員，并建立起有效的內(nèi)部培訓(xùn)制度。因此，本項目實施的管理風(fēng)險很低，且項目 單位具備良好的風(fēng)險控制意識和手段，可有效降低風(fēng)險。 鑒于項目的實施過程中有很多不確定的因素存在，諸如項第九章 項目風(fēng)險分析與控制 37 目的進(jìn)度計劃將影響項目的建設(shè)周期，如果項目總體管理效率不高、協(xié)調(diào)不利，也將制約著項目的進(jìn)度。 項目設(shè)計方案技術(shù)復(fù)雜程度和施工設(shè)計的質(zhì)量管理水平將是影響項目施工工期的重要因素。項目前期準(zhǔn)備工作的進(jìn)展是否順利，也是影響項目按期開工的主要因素。為了減少或降低影響項目工期正常進(jìn)展的風(fēng)險因素，需針對不同的影響因素制定相應(yīng)的防范措施，準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)備方案。重要的是在整個項目實施過程中的各個階段，其工期 安排應(yīng)預(yù)留一定的機動時間。 能夠產(chǎn)生項目工程質(zhì)量問題的原因主要來自項目管理水平、設(shè)計質(zhì)量和施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力，也來自于工期緊張可能造成的非正常施工操作，以及取決于項目所需各種材料的質(zhì)量保證。 項目管理水平的高低將決定著項目實施的質(zhì)量控制能力，是項目實施的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。如果項目管理不利，勢必造成項目實施出現(xiàn)資源、時間、資金的低效率使用和運轉(zhuǎn)，由此必將導(dǎo)致項目建設(shè)實施過程中各個工作階段的環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，最終是項目建設(shè)達(dá)不到所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 在設(shè)計條件明確的情況下，設(shè)計本身的質(zhì)量控制也將 影響項目的建設(shè)質(zhì)量。施工企業(yè)的施工質(zhì)量管理水平和技術(shù)手段能力，也是項目實施保證最終質(zhì)量的關(guān)鍵。 綜上所述，項目在管理過程中需要加強風(fēng)險意識，有效防范風(fēng)險。 第十章 投資估算和資金籌措 38 第十 章 投資估算和資金籌措 本估算工程費用包括結(jié)構(gòu)工程、地基處理、裝飾工程、給排水工程、消防工程、電氣工程、弱電工程費用等。 本估算其它費用包括建設(shè)單位管理費、前期工作費、環(huán)境評價費、工程勘察費、設(shè)計費、招投標(biāo)代理費、施工圖審查費、竣工圖編制費、工程監(jiān)理費、工程保險費及預(yù)備費等費用。 本投資估算采用類似工程指標(biāo) 法進(jìn)行估算，估算根據(jù)本報告中所提到的各項技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)，結(jié)合 XX 近期類似工程造價水平估算，主要參考資料如下： （ 1）《北京市建設(shè)工程概算定額》； （ 2）項目所在地周邊類似項目竣工結(jié)算的有關(guān)資料； （ 3）有關(guān)建筑設(shè)備的市場詢價資料； （ 4）其他現(xiàn)行工程造價資料； （ 5）建設(shè)委托單位提供的其他資料。 本估算根據(jù)本項目規(guī)劃方案各項技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)，參考 FS區(qū) 近期工程造價水平，采用類似工程指標(biāo)法進(jìn)行估算。 第十章 投資估算和資金籌措 39 主要建筑材料及設(shè)備均按國內(nèi)產(chǎn)品考慮。 前期工作咨詢費按國家發(fā)展計劃委員會（現(xiàn)國家發(fā)展和改革委員會）頒發(fā)的計價格【 1999】 1283 號《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》計算。 環(huán)境評估報告編制費和評價費按《國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》 建設(shè)單位管理費按財政部頒發(fā)的財建【 2020】 394 號《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》規(guī)定計算，以工程費用為取費基數(shù)。 工程勘察費根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（ 2020 年修訂本）規(guī)定計算，以工程費用為取費基數(shù)。 工程設(shè)計費根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（ 2020 年修訂本）規(guī)定計算。 工程監(jiān)理 費依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部 發(fā)改價格【 2020】670 號文《建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》計取。 預(yù)算編制費、決算審計費按四川省 2020《工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)規(guī)定計算。 竣工圖編制費按《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（ 2020 年修訂本）計算。 1施工圖審查費以建筑面積為計算基數(shù)，按 元 /m2計算。 1招標(biāo)代理服務(wù)費按計價格【 2020】 1980 號文計算。 第十章 投資估算和資金籌措 40 1預(yù)備費用以工程費用與工程建設(shè)其他費用之和為基數(shù)，按 3%計取。 項目總投資為人民幣 萬元，根據(jù)本項目性質(zhì)和建設(shè)成 本分析，本項目是經(jīng)濟(jì)合理的。 該項目總投資 萬元， 其中： 直接工程費 萬元（包括：平房拆除工程 萬元、新建家屬院工程 萬元、室外道路圍墻工程 萬元、室外照明工程 萬元、室外管線工程 萬元、室外綠化工程 萬元、室外變配電工程 萬元、室外監(jiān)控系統(tǒng) 萬元、室外自行車棚工程 、室外水泵心及深水井工程 萬元、新建鍋爐房工程 萬元）； 前期工程設(shè)計費 20 萬元； 企業(yè)搬遷費 10 萬 元； 職工搬遷及租房費用 萬元； 工程勘察設(shè)計及其他費用 萬元； 工程預(yù)留金 120 萬元。 明細(xì)如下： 序號 工程名稱 金額 施工內(nèi)容及工程量 1 拆除工程 569, 建筑面積： ㎡ 2 A1（一梯三戶五單元） 1,895, 建筑面積： ㎡ A2（一梯三戶五單元） 1,895, 建筑面積： ㎡ 第十章 投資估算和資金籌措 41 B1（一梯三戶四單元） 1,528, 建筑面積： ㎡ B2（一梯三戶四單元 ） 1,528, 建筑面積： ㎡ B3（一梯三戶四單元） 1,528, 建筑面積： ㎡ 3 室外道路圍墻 695, 323m 4 室外照明工程 155, 路燈、電纜、配電箱 5 室外管線 456, 污水、雨水、給水、采暖、化糞池、雨水污水采暖井、 閥門井蓋 6 室外綠化 161, 鋪草皮、種植灌木，綠化面積 3886㎡ 7 室外變配電工程 465, 新安裝一臺 315KVA 變壓器及 其他附屬工程 8 室外監(jiān)控系統(tǒng) 176, 監(jiān)控攝像頭、硬盤錄像機、硬盤、視頻線、電纜線 9 室外自行車棚工程 65, 鋼柱、鋼梁、陽光棚 10 室外水泵心及深水井工程 67, 水泵房土建裝飾電氣、砼井筒、水泵 11 新建鍋爐房工程 728, 建筑面積： ㎡ 12 前期工程設(shè)計費 200, 13 企業(yè)搬遷費 100, 14 職工搬遷及租房費用 112, 15 工程勘察設(shè)計及其他 費用 272, 按項目造價 3%計取 16 工程預(yù)留金 1,200, 合計 13,803, 來源 該項目總投資 萬元， 全部為 固定資產(chǎn)投資 ， 由于項目資金困難，全部 申請的 上級 財政資金主 補助 。 第十一章 經(jīng)濟(jì)效益、社會評價 42 第 十 一 章 經(jīng)濟(jì)效益、社會評價 國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（ 1989 年第二版）； 《城市建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價辦法》 ； 《建設(shè)項目可行性研究與經(jīng)濟(jì)評價手冊》 。 該項目建成后，不僅使 FS 區(qū)的社會福利事業(yè)和殘疾人保障事業(yè)得以發(fā)展，而且能創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益。項目建成后，項目區(qū)面向社會，收養(yǎng)離退休孤老、家庭無力照顧殘疾人，并不斷拓寬社會化服務(wù)的領(lǐng)域，還可通過對殘疾人的康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)，使殘疾人能走上工作崗位，為社會創(chuàng)造財富，而不是成為社會負(fù)擔(dān)。并且，可提高殘疾人的工作技能，使其能創(chuàng)造更多的社會財富。項目的實施也在一定程度上帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在修建時，當(dāng)?shù)厝罕妳⒓咏ㄔO(shè)，增加了收入。工程所需的水泥、磚、木料、鋼材、砂石等建筑材料在當(dāng)?shù)刭徺I，拉動了地方經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。 社會福利事業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果社會福利事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，容易造成社會的不穩(wěn)定，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成消極影響。社會的不穩(wěn)定、不和諧因素將直接影第十一章 經(jīng)濟(jì)效益、社會評價 43 響著整個社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。而項目建成后 ,通過對五保、“三無”對象收養(yǎng)和對殘疾人的康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)，可以改善殘疾人的生活現(xiàn)狀，減輕社會負(fù)擔(dān)，并為社會創(chuàng)造一定的財富；改善 FS區(qū) 的社會福利條件 ,消除社會的不穩(wěn)定、不和諧因素，構(gòu)建和諧FS，提升 FS 區(qū)的城市形象，從而使 FS 區(qū)經(jīng)濟(jì)能更好更快的發(fā)展。 該項目是 FS 區(qū)的社會福利事業(yè)和殘 疾人保障事業(yè)的重要組成部分，社會效益十分顯著，建成后的 **福利中心 ，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，綠地景色怡人，配套設(shè)施功能完善，是殘疾人 健康生活的 理想的場所。為穩(wěn)定社會，支援 FS 區(qū) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。 該項目的實施能繼續(xù)和進(jìn)一步貫徹落實國家、市民政工作會議精神，進(jìn)一步加快 FS 區(qū) 民政服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實提高對民政工作對象服務(wù)的保障能力和推動 FS 區(qū) 殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為國家“十二 .五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。 該項目的實施是“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。幫助弱勢群體 ，扶助困難群眾，是社會慈善救助的主要任務(wù)。 **福利中心 將確實承擔(dān)起當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作。 第十一章 經(jīng)濟(jì)效益、社會評價 44 由以上分析可以看出，項目不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時具有良好的社會效益，說明項目是可以成立的。項目建成后，可以安置殘疾人， 這對 穩(wěn)定 FS 區(qū) 的社會秩序，改善 FS 區(qū) 的社會福利條件，為 FS 區(qū) 的和諧發(fā)展進(jìn)一步提供必備的條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。 第十二章 結(jié)論及建議 45 第十二 章 結(jié)論及建議 擬改建的 **福利中心 ，風(fēng)景優(yōu)美，地域?qū)掗煟喑菂^(qū)遠(yuǎn)近適中，緊鄰 良鄉(xiāng) 城至火車站快速通道，交通方便， 項目區(qū)又一個集生產(chǎn)工產(chǎn)、生活住宿為一體的福利中民， 是一個適宜 殘疾人生活工作 的首選之地。 擬改建的的 **福利中心 ，配有專職管理工作人員，服務(wù)人員和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，保障了收養(yǎng)對象對醫(yī)療保健的生活需求和服務(wù)需求。 擬 改建 的的 **福利中心 符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人康復(fù)能力和水平。通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)，盲人按摩，法律援助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服 務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。 擬改建的的 **福利中心 有利于加快和諧社會建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧第十二章 結(jié)論及建議 46 社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會 發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。 擬改建的的 **福利中心 有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，通過全 區(qū) 上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立 健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進(jìn)一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。 以上各章節(jié)對工程建設(shè)條件、建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計方案、實施計劃、投資估算與資金來源等進(jìn)行了綜合性的研究和論證。通過各章節(jié)的論述， **福利中心 危房改造項目的建設(shè)是極其必要、切實可行的。工程的實施將改善 FS 區(qū) 社會福利和殘疾人康復(fù)條件，對構(gòu)建和諧 FS 有巨大的推動作用。 本項目建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上也是合理的，建議盡快實施。 第十二章 結(jié)論及建議 47 據(jù)國內(nèi) 有關(guān)設(shè)計經(jīng)驗，建議在有條件的情況下，市政管線與配套道路建設(shè)同步實施，以避免反復(fù)開挖路面，造成不必要的投資浪費。 本報告報出后，建議建設(shè)單位盡快組織評審，以便為下階段工作提供可靠的依據(jù)。 與相關(guān)配套建設(shè)應(yīng)有計劃地組織實施，使工程發(fā)揮更大地效益。 **福利中心 應(yīng)積極爭取項目建設(shè)相關(guān)部門的大力支持，爭取更多的政策支持，迅速落實項目建設(shè)資金，盡可能在相關(guān)建設(shè)稅費方面得到最大幅度的減免。 應(yīng)抓緊重建項目實施，在條件允許的情況下盡量縮短維修周期，使該“中心”早日正常使用。在實施過程中精打細(xì)算，做好項 目管理工作，力爭達(dá)到投資省、質(zhì)量好、見效快的投資效果。