【正文】 監(jiān) 理全部招標委托招標比選招標重要設施設備購置全部招標委托招標比選招標三、項目保障措施（一）領導保障措施林場成立國有林場危舊房改造工程項目建設領導小組，林場場長劉仙華同志任組長，曹立光同志任副組長，宿躍、劉恒遠、劉倩、陳紅星、魯健康同志為成員。在上級主管部門的具體指導下，負責項目實施方案的編制，實行項目全過程管理（二）政策保障措施林場將嚴格遵守國有林場危舊房改造的有關政策，積極與發(fā)改委和城建部門協調爭取享受國家保障性住房有關優(yōu)惠政策，同時，制定相應的管理辦法，確定享受危舊房改造的職工范圍，鼓勵職工自籌資金改善住房條件，促進全場的危舊房改造工作順利開展。（三）資金保障措施林場在積極爭取縣級補助配套資金的同時，采取多種渠道，千方百計籌措林場應籌措的資金，并及時收取林業(yè)職工個人的應繳納的資金，保證國有林場危舊房改造資金的及時到位。對資金設立專戶，單獨建賬核算，通過審計、稽查等方式，強化資金使用的監(jiān)督，對任何形式的截留、擠占、串用、挪用資金，要嚴肅處理。（四）制度保障嚴格遵守《建筑法》《招投標法》《森林法》《土地管理法》等有關法律法規(guī)及基本建設程序，建立相關制度，嚴禁將本次保障住房按商品性住房進行買賣。項目建設要實行項目法人責任制、招投標制、項目質量管理制度、安全管理制度，建立健全項目建設和住房檔案。使全場的危舊房改造工作順利開展。（五）宣傳保障措施林場召開專題會議，學習和宣傳國有林場危舊房改造有關政策，采取板報和宣傳欄等形式，使每個林業(yè)職工和離退休職工都了解國有林場危舊房改造的有關政策，積極配合這次國有林場危舊房改造建設。第十章 項目投資估算與資金籌措一、投資估算范圍項目為林場職工回遷房，安置對象為林場拆遷戶。項目總占地面積10899 m2。投資估算范圍包括項目從籌建至竣工驗收并達到滿負荷運營時所需的全部費用，費用內容包括建筑工程費、設備購置及安裝工程費、工程建設其他費用，基本預備費，建設期利息，鋪底流動資金。二、投資估算依據（一）安徽省建筑工程綜合定額（二）安徽省安裝工程綜合定額（三）X地區(qū)材料預算價格（四）當地類似工程的造價（五）現行投資估算的有關規(guī)定三、項目投資（一）建設投資建設投資靜態(tài)部分經計算，占項目總投資100%，，其他費用151萬元。每平方米建筑成本價1300元。① 漲價預備費根據當前物價變化趨勢、項目特點及原國家計委有關規(guī)定，本項目漲價預備費為0。② 建設期利息該項目建設投資全部由企業(yè)自籌，不向金融機構借款，因而不發(fā)生建設期利息。建設期利息為0萬元。③ 建設投資動態(tài)部分金額項目建設投資動態(tài)部分為漲價預備費與建設期利息之和，合計為0萬元。建設投資金額建設投資包括靜態(tài)和動態(tài)兩部分，經上述計算，占項目總投資100%。（二）流動資金本項目未考慮流動資金。（三）項目總投資項目總投資由建設投資靜態(tài)部分、建設投資動態(tài)部分、鋪底流動資金構成。經上述計算。四、資金籌措，其中：中央財政資金192萬元，省級財政配套資金192萬元，縣級財政配套資金96萬元。第十一章 項目綜合評價一、生態(tài)效益評價加強生態(tài)建設，維護生態(tài)安全，是21世紀人類面臨的共同主題，也是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，實現經濟與人口、資源、環(huán)境的協調，實現人與自然和諧相處。危舊房改造可形成相對集中的居民區(qū)，使林區(qū)職工在改善居住條件的同時，形成一定的居住規(guī)模。由于人員的集中，也使城鎮(zhèn)規(guī)劃更趨合理，在改善城鎮(zhèn)面貌的同時，城鎮(zhèn)土地也實現了集約高效利用，這對林區(qū)的森林防火也將起到積極的作用，有利于林區(qū)森林資源的保護和合理利用。因此，對國有都昌縣武山林場的危舊房進行改造，不僅可以使部分林區(qū)貧困人口逐步脫貧致富，而且對于生態(tài)建設和環(huán)境保護、產業(yè)結構調整和城鎮(zhèn)化水平的提高等，都具有十分重要的現實意義。二、社會效益評價本項目是貫徹“三個代表”重要思想和落實黨的十七大精神，全面貫徹科學發(fā)展觀、踐行執(zhí)政為民宗旨的具體體現，是建設“平安龍江”、促進經濟社會協調發(fā)展，加快構建社會主義和諧社會的具體行動，也是解決民生問題的重要舉措，切實把改革發(fā)展的成果，惠及棚戶區(qū)居民。社會穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)，是林區(qū)和諧發(fā)展的前提，只有廣大林區(qū)職工群眾安居樂業(yè)，才能使林區(qū)社會發(fā)展的又好又快。該項目的實施，必將極大地改國有林區(qū)居民生活條件，對穩(wěn)定林區(qū)社會、促進林區(qū)社會和諧具有重要作用。國有XX林場危舊改造規(guī)模為192戶，全部為異地新建。經過危舊房改造，一是人均居住面積提高，可使這些受益人口在人均建筑面積指標上達到了20平方米，縮小與城市居民在居住面積指標上的差距。二是居住環(huán)境得已改善，通過原址重建有力地配合了國有XX林場危舊改造撤并調整和林地恢復。三是棚戶區(qū)改造工程也為從事建筑施工、物業(yè)管理、社區(qū)服務等方面的人員提供了就業(yè)機會，擴大了就業(yè)范圍，更好地促進了國家拉動內需政策的實施。三、經濟效益評價通過國家、省財政補貼資金投入、企業(yè)自籌等方式，實施危舊房改造工程，是貫徹落實國家房地產市場宏觀調控政策、調整住房供應結構、加快建立住房保障制度的實際舉措，也是進一步加快住房制度改革、完善房改配套政策措施的重要推動力量。在改善林區(qū)危舊房居民居住條件的基礎上，也將有力地拉動當地建筑業(yè)、建材業(yè)發(fā)展，帶動運輸業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展，對于消除由于國際金融市場動蕩引發(fā)的外向型經濟萎縮帶來的負面影響，確保我國經濟平穩(wěn)健康的運行具有十分重要的作用。四、項目對社會的影響（一）項目對所在區(qū)域居民就業(yè)和收入的影響本項目一進入啟動階段，將拉動投資和消費，將有利于進一步吸引投資，推動X經濟增長，新增眾多的就業(yè)機會，從而解決部分市民的就業(yè)問題。同時，在施工過程中，將投入較大的施工力量，項目建設所需的上下游建筑材料的需求，又給相關行業(yè)增加了就業(yè)機會，由此項目帶動了間接的就業(yè)崗位。因此項目的建設總體來說對當地居民的收入影響是正面的。（二）項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質量的影響本項目的建設實施，將提高和改善居住水平和生活環(huán)境質量，促進生活配套等各方面的完善。注重以人為本，生態(tài)優(yōu)化，綜合效益和社會文明的融合，在滿足交通、消防等市政設施的同時，提高地塊的利用率，擴大綠化面積，營造人與自然的和諧環(huán)境，建設風格與城市周圍景觀相協調發(fā)展，給市民創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境和生活空間，提高了市民的居住和生活條件。項目的建設對所在地區(qū)居民生活水平和生活質量的影響是正面的。（三）項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響本項目的建設，增加城市積聚力。本項目的開發(fā)建設，不僅帶動建筑業(yè)、建材業(yè)、服務業(yè)，而且刺激其它相關產業(yè)的發(fā)展，促進各項消費。由于X舊城區(qū)擁有較好的區(qū)位優(yōu)勢，隨著投資環(huán)境的逐步改善，會吸引人們前來購物和從事商業(yè)經營活動，將推動飲食業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)等相關行業(yè)的發(fā)展，并將進一步地提高X城市的人口集聚力和承載力，有利于X成長為新興現代化城市。主要直接獲益的是X廣大人民群眾。（四）項目對所在地區(qū)弱勢群體的影響本項目的建設對當地婦女、兒童、殘疾人員利益不會造成負面影響，反之，由于改善了居住條件和生活環(huán)境，提高了對弱勢群體人員合法權益的保護。因此影響是正面的。（五）項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響本項目必然推動市民素質、物質文明建設的不斷改善，將為城市精神文明建設創(chuàng)造必要的物質基礎與基本條件，隨著社會風氣，民俗風情、新聞傳播等各種人文現象和文化活動的不斷提高，從而有利于城市居民自身素質的提高和發(fā)展，有利于廣大市民文明習慣的形成，有利于社會文明風氣的鞏固，有利于文明城市的建設，塑造美好的城市形象，以促進城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，項目的建設將一定程度地改善當地的人文環(huán)境。（六）項目對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響 本項目的實施將對長X城市總體規(guī)劃起到示范作用，通過項目的實施，完善了城市基礎設施的建設，不僅擴展了城市的發(fā)展空間，改善了城市環(huán)境和市容景觀，同時對提高城市的綜合功能，推動X的城市化進程產生積極的作用。通過以上分析，就本項目的社會影響，評價結果如下：項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現的后果措施建議1對居民就業(yè)和收入影響X正面2對居民生活水平與生活質量的影響X正面3對不同利益群體的影響X正面4對脆弱群體的影響X正面5對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響X正面6對地區(qū)基礎設施、社會服務容量、城市化進程的影響X正面五、項目與所在地區(qū)互適性（一）項目所在地區(qū)各類組織對項目建設和運營的態(tài)度本項目建設和運營中有很多組織與本項目有關。首先X縣委、縣政府機關各部門對建設項目是擁護和支持的，并且盡了最大努力；對于為本項目建設提供支持的組織，如提供交通、電力、通信、供水等基礎設施的部門，也持積極的態(tài)度，并能盡最大可能支持項目的建設。 （二）當地技術文化條件對項目的適應性分析近年來，X按照“拉開框架、增強功能、改善環(huán)境、提升品位”的思路，積極實施“東擴南進、西延北控、中間完善”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，城市建設取得突破性進展。一座設施完善、環(huán)境優(yōu)美、經濟發(fā)達的山水園林型現代化新興城市已雄姿態(tài)初現。因此長X的技術文化條件完全能夠應該能夠滿足本項目的順利建設。通過分析，得出社會對項目的適應性和可接受程度分析表如下： 社會對項目的適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現的問 題措施建議1當地組織機構適應2當地技術文化條件適應六、項目風險評價該項目是中央和地方政府實施的惠民工程，可大幅度提高林區(qū)職工和居民的生活質量，促進經濟社會協調發(fā)展，加快構建社會主義和諧社會的具體行動，也是解決民生問題的重要舉措。但該項工程涉及到具體的每一個安置家庭，由于個體差異較大，在動遷安置中不可避免地會出現一些問題。為了不影響該項目的建設進度安排，使項目順利實施，應在項目正式實施前作好宣傳工作，增加地方政府的工作透明度，使廣大群眾了解安置政策，配合建設單位作好動遷和回遷工作，避免出現影響建設進度等問題的發(fā)生。同時為保證項目建設的質量，建設單位應遵循基本建設程序，依法組織開發(fā)、設計、施工和監(jiān)理單位招投標；按照住宅設計規(guī)范要求，嚴格施工圖設計文件的審查；要聘請合格的施工單位，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新設備、新工藝；強化監(jiān)管，安全施工，分戶驗收，確保房屋建設質量。有效避免項目在動遷、建設和安置中任何風險因素的發(fā)生。七、項目綜合評價結論根據以上社會影響分析評價，研究認為本項目的建設無論在政治、文化、社會等方面都將產生積極的影響，社會效益明顯。因此，項目綜合評價是可行的58項目編制單位：蕭縣工程咨詢研究所Tel：05572201663