【導(dǎo)讀】給予警告，責(zé)令改正，對勞動者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、勞動定額管理等）。代表平等協(xié)商確定；③在單位內(nèi)公示或者告知勞動者。單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。勞動者可以解除勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。上予以嚴(yán)格規(guī)范，核心是民主協(xié)商與勞資共議。職代會審議通過。令改正，拒不改正的，處2021以上2萬元以下的罰款。當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。超過一年再不簽的，按無固定期限勞動合同確定雙方的勞動關(guān)系。和第四十條第一項、第二項規(guī)定情形，續(xù)訂勞動合同的。報酬；5、勞動紀(jì)律；6、勞動合同終止的條件；7、違反勞動合同的責(zé)任。

　　

【正文】 第六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在公司登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)?！? 第二十條規(guī)定：“公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)?！? 《勞動合同法》沒有規(guī)定設(shè)立勞務(wù)派遣單位必須經(jīng)過批準(zhǔn)，也沒有規(guī)定公司經(jīng)營勞務(wù)派遣須經(jīng)批準(zhǔn)。 二、明確了性質(zhì)和三方關(guān)系 勞務(wù)派遣是一種用工形式，非職業(yè)中介行為。 派遣單位與被派遣者分處勞動關(guān)系雙方的主體地位，而用工單位享有使用和調(diào)配權(quán)。 三、設(shè)定特殊的勞動合同條款 期限的特殊性：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者 訂立二年以上的固定期限勞動合同。 條款的特殊性：勞務(wù)派遣合同除必備一般合同條款外，還應(yīng)包括用工單位、派遣期限、工作崗位等特殊條款。 四、設(shè)定特殊“失業(yè)”形態(tài)下最低勞動報酬保護(hù)條款 第 58 條規(guī)定：合同期內(nèi)未受派遣工作崗位期間，派遣單位應(yīng)按照所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向被派遣者按月支付報酬。 五、明確跨區(qū)域勞務(wù)派遣勞動標(biāo)準(zhǔn)。 第 61 條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者的勞動條件和勞動報酬，應(yīng)當(dāng)按用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 被派遣者享有與用工單位招用的勞動者同工同酬的權(quán)利。 六、設(shè)定了合同解除的特殊規(guī)定 被派遣者單方解除勞動（第 65 條）：包括通知解除（第 36 條）或立即解除（第 38 條）； 派遣單位單方解除合同（用工單位解除權(quán)的喪失）（第 65 條）； 不能解除：在勞務(wù)派遣用工形式下，勞務(wù)派遣單位不能依據(jù)第 41全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 22 條規(guī)定解除勞動合同。 七、明確勞務(wù)派遣單位的法定義務(wù) 履行用人單位的法定義務(wù)（第 58條）； 告知義務(wù)（第 60 條）； 按協(xié)議支付工資義務(wù)（第 60 條）； 保證同工同酬、相同勞動條件義務(wù)（第 61 條）； 不得收取費用（第 60 條）； 保障被派遣者參加和組織工會義務(wù)（第 64 條）。 八 、明確用工單位的法定義務(wù) 保證同工同酬和同等的勞動條件； 不得收取費用； 享有正常工資調(diào)整機(jī)會； 支付加班費、獎金； 提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇（勞保待遇？） 提供相關(guān)培訓(xùn)； 不得二次派遣； 保障參加和組織工會。 九、設(shè)定派遣崗位規(guī)范 禁止性規(guī)定：不得向本單位或者所屬單位派遣勞動者。 規(guī)范派遣崗位：一般為臨時性、輔助性或者替補(bǔ)性崗位。 全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 23 《勞動合同法》解讀 —— 勞動監(jiān)察 廣東省勞動保障廳勞動監(jiān)察處 蔡吉恒 《中華人民共和國勞動合同法》的頒布 實施在勞動保障立法史中具有里程碑的意義，將對勞動監(jiān)察工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下面從勞動監(jiān)察工作的視角對《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀。 一、勞動監(jiān)察在勞動合同法實施中的作用 請思考以下問題： 勞動合同制度側(cè)重契約性還是側(cè)重強(qiáng)制性？ 勞動合同制度實施是否主要靠勞動監(jiān)察？ 勞動監(jiān)察在勞動合同制度實施中是否無所作為？ 用人單位單位違法行為是否都必須通過勞動監(jiān)察糾正？ （一）勞動監(jiān)察制度性質(zhì)特點。 專屬性（由勞動行政部門行使監(jiān)察權(quán)）； 強(qiáng)制性（體現(xiàn)國家意志力）； 主動性（區(qū)別于仲裁訴訟的 “不告不理”原則）； 對象特定性（監(jiān)察對象是用人單位）。 （二）勞動合同制度性質(zhì)特點。 勞動合同是用人單位和勞動者確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。同時我國強(qiáng)調(diào)勞動合同法立法目的之一在于保護(hù)勞動者權(quán)益的“單保護(hù)”原則，對合同形式、內(nèi)容、解除等進(jìn)行不同程度的干預(yù)。因此我國勞動合同制度核心特點在于 意思自治和行政干預(yù)并存 。 （三）勞動監(jiān)察在勞動合同制度實施中的作用。 《勞動合同法》中規(guī)定的用人單位的違法行為承擔(dān)三類責(zé)任：行政責(zé)任（責(zé)令改正、處罰） 。民事責(zé)任（賠償） 。刑事責(zé)任（刑罰）。三類責(zé)任的追究主 體、方式、后果不同，行政責(zé)任由行政機(jī)關(guān)追究，民事責(zé)任由行使仲裁訴訟權(quán)的機(jī)關(guān)裁決追究，刑事責(zé)任由司法機(jī)關(guān)追究。 勞動監(jiān)察的作用主要在于保證國家對勞動合同干預(yù)的實現(xiàn)，對用人單位違反國家強(qiáng)制性規(guī)定的行為，究行政責(zé)任。意思自治的內(nèi)容是國家沒有進(jìn)行干預(yù)的領(lǐng)域，勞動監(jiān)察不能介入。 全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 24 小結(jié)： 在勞動合同制度的實施中，勞動監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有所為有所不為。 屬于國家干預(yù)的領(lǐng)域且需要追究行政責(zé)任的，勞動監(jiān)察必須積極干預(yù)，勞動監(jiān)察承擔(dān)主要的監(jiān)督責(zé)任。屬于意思自治的領(lǐng)域，勞動監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅決遠(yuǎn)離，由雙方協(xié)商解決，發(fā)生爭議的由仲裁機(jī)構(gòu)和法院居中裁決。 二、勞動合同法實施后，勞動監(jiān)察將發(fā)生什么變化 請思考以下問題： ？ ？ ？ ？ （一）監(jiān)察對象的變化 —— 根據(jù)《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》，勞動保障監(jiān)察對象是： ； 、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)； 、事業(yè)單位、社會團(tuán)體（建立勞動合同關(guān)系）； ，有用工行為的主體。 —— 根據(jù)《勞動合同法》，監(jiān) 察對象是： 、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織 （增加了兩類：“民辦非企業(yè)單位”、“等組織”）。 、事業(yè)單位、社會團(tuán)體（ 建立勞動關(guān)系的 ），其中涉及實行聘用制的勞動合同訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同法律、行政法規(guī)、國務(wù)院另外有規(guī)定依照其規(guī)定； ； ； 。 —— 勞動監(jiān)察的應(yīng)對： 。動監(jiān)察員配備編制一個最重要的測算指標(biāo)是當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察涉及對象的數(shù)量。按照《勞動合同法》是全部合法單位和無證照 單位。 。大量事業(yè)單位、社會組織甚至國家機(jī)關(guān)的勞動違法現(xiàn)象普遍，成為執(zhí)法監(jiān)管盲點。今后在安排巡視監(jiān)察或者制定年全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 25 度檢查計劃時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大范圍。 。不少問題待進(jìn)一步明確。 用工問題的考慮。監(jiān)察對象是用人單位。建議還在監(jiān)察執(zhí)法的角度還是繼續(xù)鎖定用人單位，至于雙方的連帶責(zé)任問題，是責(zé)任分擔(dān)問題，可通過仲裁或者訴訟解決。 。根據(jù)《勞動合同法》第五章第三節(jié)，明確的是最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付周期，這些可以根據(jù) 85 條納入監(jiān)察范圍。至于社會保險如 何處理、加班工資等，等待國家明確。 （二）監(jiān)察內(nèi)容范圍的變化 《勞動合同法》擴(kuò)大了監(jiān)察任務(wù)內(nèi)容：根據(jù) 第七十四條規(guī)定，縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查： （一）用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況； （二）用人單位與勞動者訂立和 解除勞動合同 的情況； （三） 勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況； （四）用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況； （五）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo) 準(zhǔn)的情況； （六）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項。 根據(jù)上述規(guī)定，與現(xiàn)行規(guī)定比較，可見以下內(nèi)容屬增加： 。 。 。 。 —— 勞動監(jiān)察的應(yīng)對： ，避免越權(quán)越位。 。 。 （三）監(jiān)察職權(quán)的變化 《勞動合同法》增加了 以下內(nèi)容： 全省勞動保障系統(tǒng)《勞動合同法》培訓(xùn)講義 廣東省職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務(wù)大廈 10樓 26 、交付違法，增加指令改正權(quán)。第八十一條。 。第八十三條規(guī)定。 。第八十四條。 。 第八十九條。 。第九十二條。 。第八十五條。 —— 勞動監(jiān)察的應(yīng)對： 在《勞動合同法》的明確規(guī)定指引下，正確行使責(zé)令改正權(quán)和處罰權(quán)。下達(dá)行政處理責(zé)令支付工資時要注意正確認(rèn)定事實，與 仲裁正確分流。 （ 四）法律責(zé)任的變化 《合同法》第九十五條規(guī)定：“勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。 對比《勞動法》第一百零三條：“勞動行政部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的給予行政處分”。 《勞動合同法》增加了行政賠償?shù)膬?nèi)容 ,與《國家賠償法》比 較，增加了不作為違法的賠償。 —— 勞動監(jiān)察的應(yīng)對： 完善勞動監(jiān)察工作機(jī)制，迎接《勞動合同法》實施： 。高素質(zhì)的隊伍是落實依法行政的基礎(chǔ)。勞動監(jiān)察員只要應(yīng)有懂法律的人員擔(dān)任，同時要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)法律培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和紀(jì)律培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)察員素質(zhì)。 。依法開展監(jiān)察是落實依法行政的根本要求。要準(zhǔn)確行使監(jiān)察職權(quán)，杜絕以信訪代替監(jiān)察，以監(jiān)察代替仲裁的越權(quán)現(xiàn)象，徹底杜絕推諉、拖延、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。 。巡視監(jiān)察是最能體現(xiàn)勞動監(jiān)察特點的執(zhí)法方式，遺憾的是目 前的監(jiān)察基本處于應(yīng)付投訴舉報、突發(fā)事件上。今后要徹底實現(xiàn)被動執(zhí)法向主動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，主要精力要放在巡視監(jiān)察上。 。