【導讀】給予警告，責令改正，對勞動者造成損害的，應承擔賠償責任。職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理等）。代表平等協商確定；③在單位內公示或者告知勞動者。單位提出，通過協商予以修改完善。勞動者可以解除勞動合同，用人單位應當向勞動者支付經濟補償。上予以嚴格規(guī)范，核心是民主協商與勞資共議。職代會審議通過。令改正，拒不改正的，處2021以上2萬元以下的罰款。當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。超過一年再不簽的，按無固定期限勞動合同確定雙方的勞動關系。和第四十條第一項、第二項規(guī)定情形，續(xù)訂勞動合同的。報酬；5、勞動紀律；6、勞動合同終止的條件；7、違反勞動合同的責任。

　　

【正文】 第六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定設立公司必須報經批準的，應當在公司登記前依法辦理批準手續(xù)?！? 第二十條規(guī)定：“公司的經營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定經批準的項目，應當依法經過批準。” 《勞動合同法》沒有規(guī)定設立勞務派遣單位必須經過批準，也沒有規(guī)定公司經營勞務派遣須經批準。 二、明確了性質和三方關系 勞務派遣是一種用工形式，非職業(yè)中介行為。 派遣單位與被派遣者分處勞動關系雙方的主體地位，而用工單位享有使用和調配權。 三、設定特殊的勞動合同條款 期限的特殊性：勞務派遣單位應當與被派遣勞動者 訂立二年以上的固定期限勞動合同。 條款的特殊性：勞務派遣合同除必備一般合同條款外，還應包括用工單位、派遣期限、工作崗位等特殊條款。 四、設定特殊“失業(yè)”形態(tài)下最低勞動報酬保護條款 第 58 條規(guī)定：合同期內未受派遣工作崗位期間，派遣單位應按照所在地最低工資標準，向被派遣者按月支付報酬。 五、明確跨區(qū)域勞務派遣勞動標準。 第 61 條規(guī)定：勞務派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者的勞動條件和勞動報酬，應當按用工單位所在地的標準執(zhí)行。 被派遣者享有與用工單位招用的勞動者同工同酬的權利。 六、設定了合同解除的特殊規(guī)定 被派遣者單方解除勞動（第 65 條）：包括通知解除（第 36 條）或立即解除（第 38 條）； 派遣單位單方解除合同（用工單位解除權的喪失）（第 65 條）； 不能解除：在勞務派遣用工形式下，勞務派遣單位不能依據第 41全省勞動保障系統《勞動合同法》培訓講義 廣東省職業(yè)訓練指導中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務大廈 10樓 22 條規(guī)定解除勞動合同。 七、明確勞務派遣單位的法定義務 履行用人單位的法定義務（第 58條）； 告知義務（第 60 條）； 按協議支付工資義務（第 60 條）； 保證同工同酬、相同勞動條件義務（第 61 條）； 不得收取費用（第 60 條）； 保障被派遣者參加和組織工會義務（第 64 條）。 八 、明確用工單位的法定義務 保證同工同酬和同等的勞動條件； 不得收取費用； 享有正常工資調整機會； 支付加班費、獎金； 提供與工作崗位相關的福利待遇（勞保待遇？） 提供相關培訓； 不得二次派遣； 保障參加和組織工會。 九、設定派遣崗位規(guī)范 禁止性規(guī)定：不得向本單位或者所屬單位派遣勞動者。 規(guī)范派遣崗位：一般為臨時性、輔助性或者替補性崗位。 全省勞動保障系統《勞動合同法》培訓講義 廣東省職業(yè)訓練指導中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務大廈 10樓 23 《勞動合同法》解讀 —— 勞動監(jiān)察 廣東省勞動保障廳勞動監(jiān)察處 蔡吉恒 《中華人民共和國勞動合同法》的頒布 實施在勞動保障立法史中具有里程碑的意義，將對勞動監(jiān)察工作產生深遠的影響。下面從勞動監(jiān)察工作的視角對《勞動合同法》相關規(guī)定進行解讀。 一、勞動監(jiān)察在勞動合同法實施中的作用 請思考以下問題： 勞動合同制度側重契約性還是側重強制性？ 勞動合同制度實施是否主要靠勞動監(jiān)察？ 勞動監(jiān)察在勞動合同制度實施中是否無所作為？ 用人單位單位違法行為是否都必須通過勞動監(jiān)察糾正？ （一）勞動監(jiān)察制度性質特點。 專屬性（由勞動行政部門行使監(jiān)察權）； 強制性（體現國家意志力）； 主動性（區(qū)別于仲裁訴訟的 “不告不理”原則）； 對象特定性（監(jiān)察對象是用人單位）。 （二）勞動合同制度性質特點。 勞動合同是用人單位和勞動者確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。同時我國強調勞動合同法立法目的之一在于保護勞動者權益的“單保護”原則，對合同形式、內容、解除等進行不同程度的干預。因此我國勞動合同制度核心特點在于 意思自治和行政干預并存 。 （三）勞動監(jiān)察在勞動合同制度實施中的作用。 《勞動合同法》中規(guī)定的用人單位的違法行為承擔三類責任：行政責任（責令改正、處罰） 。民事責任（賠償） 。刑事責任（刑罰）。三類責任的追究主 體、方式、后果不同，行政責任由行政機關追究，民事責任由行使仲裁訴訟權的機關裁決追究，刑事責任由司法機關追究。 勞動監(jiān)察的作用主要在于保證國家對勞動合同干預的實現，對用人單位違反國家強制性規(guī)定的行為，究行政責任。意思自治的內容是國家沒有進行干預的領域，勞動監(jiān)察不能介入。 全省勞動保障系統《勞動合同法》培訓講義 廣東省職業(yè)訓練指導中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務大廈 10樓 24 小結： 在勞動合同制度的實施中，勞動監(jiān)察應當有所為有所不為。 屬于國家干預的領域且需要追究行政責任的，勞動監(jiān)察必須積極干預，勞動監(jiān)察承擔主要的監(jiān)督責任。屬于意思自治的領域，勞動監(jiān)察應當堅決遠離，由雙方協商解決，發(fā)生爭議的由仲裁機構和法院居中裁決。 二、勞動合同法實施后，勞動監(jiān)察將發(fā)生什么變化 請思考以下問題： ？ ？ ？ ？ （一）監(jiān)察對象的變化 —— 根據《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》，勞動保障監(jiān)察對象是： ； 、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構； 、事業(yè)單位、社會團體（建立勞動合同關系）； ，有用工行為的主體。 —— 根據《勞動合同法》，監(jiān) 察對象是： 、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織 （增加了兩類：“民辦非企業(yè)單位”、“等組織”）。 、事業(yè)單位、社會團體（ 建立勞動關系的 ），其中涉及實行聘用制的勞動合同訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同法律、行政法規(guī)、國務院另外有規(guī)定依照其規(guī)定； ； ； 。 —— 勞動監(jiān)察的應對： 。動監(jiān)察員配備編制一個最重要的測算指標是當地勞動監(jiān)察涉及對象的數量。按照《勞動合同法》是全部合法單位和無證照 單位。 。大量事業(yè)單位、社會組織甚至國家機關的勞動違法現象普遍，成為執(zhí)法監(jiān)管盲點。今后在安排巡視監(jiān)察或者制定年全省勞動保障系統《勞動合同法》培訓講義 廣東省職業(yè)訓練指導中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務大廈 10樓 25 度檢查計劃時應當適當擴大范圍。 。不少問題待進一步明確。 用工問題的考慮。監(jiān)察對象是用人單位。建議還在監(jiān)察執(zhí)法的角度還是繼續(xù)鎖定用人單位，至于雙方的連帶責任問題，是責任分擔問題，可通過仲裁或者訴訟解決。 。根據《勞動合同法》第五章第三節(jié)，明確的是最低工資標準和工資支付周期，這些可以根據 85 條納入監(jiān)察范圍。至于社會保險如 何處理、加班工資等，等待國家明確。 （二）監(jiān)察內容范圍的變化 《勞動合同法》擴大了監(jiān)察任務內容：根據 第七十四條規(guī)定，縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監(jiān)督檢查： （一）用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況； （二）用人單位與勞動者訂立和 解除勞動合同 的情況； （三） 勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規(guī)定的情況； （四）用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況； （五）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標 準的情況； （六）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項。 根據上述規(guī)定，與現行規(guī)定比較，可見以下內容屬增加： 。 。 。 。 —— 勞動監(jiān)察的應對： ，避免越權越位。 。 。 （三）監(jiān)察職權的變化 《勞動合同法》增加了 以下內容： 全省勞動保障系統《勞動合同法》培訓講義 廣東省職業(yè)訓練指導中心 地址：廣州市惠福東路 546 號廣東就業(yè)服務大廈 10樓 26 、交付違法，增加指令改正權。第八十一條。 。第八十三條規(guī)定。 。第八十四條。 。 第八十九條。 。第九十二條。 。第八十五條。 —— 勞動監(jiān)察的應對： 在《勞動合同法》的明確規(guī)定指引下，正確行使責令改正權和處罰權。下達行政處理責令支付工資時要注意正確認定事實，與 仲裁正確分流。 （ 四）法律責任的變化 《合同法》第九十五條規(guī)定：“勞動行政部門和其他有關主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權，給勞動者或者用人單位造成損害的，應當承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。 對比《勞動法》第一百零三條：“勞動行政部門或者有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的給予行政處分”。 《勞動合同法》增加了行政賠償的內容 ,與《國家賠償法》比 較，增加了不作為違法的賠償。 —— 勞動監(jiān)察的應對： 完善勞動監(jiān)察工作機制，迎接《勞動合同法》實施： 。高素質的隊伍是落實依法行政的基礎。勞動監(jiān)察員只要應有懂法律的人員擔任，同時要開展經常性的培訓教育，加強法律培訓、業(yè)務培訓、職業(yè)道德和紀律培訓，不斷提高監(jiān)察員素質。 。依法開展監(jiān)察是落實依法行政的根本要求。要準確行使監(jiān)察職權，杜絕以信訪代替監(jiān)察，以監(jiān)察代替仲裁的越權現象，徹底杜絕推諉、拖延、濫用職權等現象。 。巡視監(jiān)察是最能體現勞動監(jiān)察特點的執(zhí)法方式，遺憾的是目 前的監(jiān)察基本處于應付投訴舉報、突發(fā)事件上。今后要徹底實現被動執(zhí)法向主動執(zhí)法轉變，主要精力要放在巡視監(jiān)察上。 。