【導(dǎo)讀】1．高速公路收費(fèi)所站人力資源配置模式·················1. 1．1高速公路收費(fèi)所站人力資源傳統(tǒng)配置模式··································1. 1．2精簡(jiǎn)配置模式·····································································2. 1．3單公里定員模式··································································3. 2．1高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式的類(lèi)型····················································4. 2．1．1自行養(yǎng)護(hù)模式································································4. 2．1．2對(duì)外承包模式································································5. 2．1．3計(jì)量式養(yǎng)護(hù)模式······························································8. 2．1．4績(jī)效式養(yǎng)護(hù)模式····

　　

【正文】 體，媒體數(shù)量多，投資大，單純利用某一地區(qū)的客戶(hù)很難得到迅速的發(fā)展，若要吸引地區(qū)外的企業(yè)不僅需要做大量的調(diào)研工作，而且需要有一批從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策劃、品牌策劃、廣告策劃、創(chuàng)意、代理、管理咨詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化人才；優(yōu)點(diǎn)是，若建立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的廣告公司，不僅有利于樹(shù)立企業(yè)的形象，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，而且有利于拓寬企業(yè)收入渠道。 拍賣(mài)模式 目前又出現(xiàn)了一種新現(xiàn)象，就是將高速公路某一路段的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)。 （ 1） 2020 年 6 月河南省舉行首次高速公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)。少 20 洛、濟(jì)洛、焦洛 、洛陽(yáng)西南環(huán)城 4 條高速公路上 296 個(gè)廣告牌的 10年經(jīng)營(yíng)權(quán)以 8500 萬(wàn)元成功拍出。參加此次拍賣(mài)的競(jìng)標(biāo)單位有 6 家，拍賣(mài)起價(jià)為 8300 萬(wàn)元人民幣。一分鐘內(nèi)，廣東省東莞大象廣告公司即以 8500 萬(wàn)元拔得頭籌。 （ 2） 2020 年 9 月 16 日湖北誠(chéng)信拍賣(mài)有限公司成功拍賣(mài)了河南省 1400 多公里高速公路廣告 10 年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。所參拍的 6 個(gè)標(biāo)的廣告位拍賣(mài)成交金額達(dá) 億元，超出起拍價(jià) 億元。 （ 3） 京珠高速公路湖北段拍賣(mài)的 339 公里 5 年的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，成交價(jià)為 3450 萬(wàn)元，比參考起拍價(jià)高出許多； （ 4） 西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng) 高速公路舉行廣告牌設(shè)置權(quán)拍賣(mài)會(huì)，沿線(xiàn) 39 塊廣告牌 5 年的設(shè)置權(quán)更是拍得了 億元的天價(jià)。但與河南此次競(jìng)拍所不同的是，京珠高速公路湖北段和西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路兩者的競(jìng)拍過(guò)程均非常激烈。 這兩次拍賣(mài)的成功為全國(guó)高速公路的廣告經(jīng)營(yíng)管理者提供了成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)整個(gè)高速公路廣告行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。這種經(jīng)營(yíng)方式與租賃經(jīng)營(yíng)有所不同，拍賣(mài)具有一定的公開(kāi)性，公平性，競(jìng)爭(zhēng)性，且能吸引眾多有實(shí)力的廣告公司，能使收益最大化，也能促使高速公路的管理者和經(jīng)營(yíng)者不斷優(yōu)化沿線(xiàn)的硬、軟環(huán)境，促進(jìn)投資便利化，最大限度地吸引廣大 客商。 合作經(jīng)營(yíng)模式 合作經(jīng)營(yíng)，即以廣告公司為合作對(duì)象，由他們確定媒體形式及位置，由他們投資建設(shè)，并擁有一定年限的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)（一般為五年）； 21 媒體建成后產(chǎn)權(quán)歸我方，廣告公司每年向我方交納一定數(shù)量的管理費(fèi)。 采取這種經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在，可以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)驗(yàn)及客戶(hù)來(lái)源的不足，可以迅速擴(kuò)大知名度，提高業(yè)務(wù)量和市場(chǎng)占有率，特別是由于不需要自己投資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，雖然收益可能低一點(diǎn)，但每年都有穩(wěn)定的管理費(fèi)收入，避免因廣告牌招商不順利造成的各種損失。此外由于這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)合作方壓力也比較少，風(fēng)險(xiǎn)也比較小，易于被掌握客戶(hù)的廣告公司接受；但是這種經(jīng)營(yíng)方式也存在不足，高速公路戶(hù)外廣告前期投入比較大，合作初期收益低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，而且合作雙方對(duì)于成本的認(rèn)定及利潤(rùn)分配問(wèn)題容易產(chǎn)生分歧。 獨(dú)家租賃，買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)模式 采用這種經(jīng)營(yíng)方式的前提是我方經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研后，在相對(duì)較好的位置投資建好廣告媒體，然后，由廣告公司租賃或買(mǎi)斷其中的一部分或全部媒體。廣告公司無(wú)論是否找到客戶(hù)發(fā)布廣告，均向我方交納租賃費(fèi)或協(xié)議買(mǎi)斷費(fèi)用。 這種方式適合于針對(duì)有實(shí)力、客戶(hù)來(lái)源廣的較大型廣告公司，對(duì)我方來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較小。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，為避免 受制于一家廣告公司，造成經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)糾紛后一時(shí)難以彌補(bǔ)的局面，租賃或買(mǎi)斷對(duì)象應(yīng)相對(duì)分散。 各種經(jīng)營(yíng)管理模式的比較分析 22 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式比較分析表 經(jīng)營(yíng)模式 優(yōu) 點(diǎn) 缺 點(diǎn) 經(jīng)典案例 自 營(yíng) 有利于樹(shù)立企業(yè)的形象，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，而且有利于拓寬企業(yè)收入渠道。 手續(xù)繁瑣；媒體數(shù)量多，投資大；機(jī)構(gòu)龐大，需一系列專(zhuān)業(yè)化人才； 深高速、皖通高速、現(xiàn)代投資、寧滬高速、福建高速 拍 賣(mài) 公開(kāi)，公平，能使收益最大化；能促使高速公路的管理者和經(jīng)營(yíng)者不斷優(yōu)化沿線(xiàn)的硬、軟環(huán)境，促進(jìn)投資便利化，最大限 度地吸引廣大客商。 前 期 準(zhǔn)備 工 作繁雜，對(duì)所拍高速公路 價(jià) 值評(píng) 估難 度大。 河南省少洛、濟(jì)洛、焦洛、洛陽(yáng)西南環(huán)城 4 條高速公路上 296 個(gè)廣告牌的 10年經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)；河南省 1400 多公里高速公路廣告 10年的經(jīng)營(yíng)權(quán)；京珠高速公路湖北段拍賣(mài)的 339 公里 5 年的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)；西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路舉行廣告牌設(shè)置權(quán)拍賣(mài)會(huì)，沿線(xiàn) 39塊廣告牌 5年的設(shè)置權(quán)。 合作經(jīng)營(yíng) 彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)驗(yàn)及客戶(hù)來(lái)源的不足；迅速擴(kuò)大知名度；提高業(yè)務(wù)量和市場(chǎng)占有率；無(wú)需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有穩(wěn)定的管理費(fèi)收入。 合作初期收益低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著； 雙方對(duì)于成本的認(rèn)定 及利潤(rùn)分配問(wèn)題容易產(chǎn)生分歧。 滬寧高速公路江蘇段廣告媒體中，其本身投資建設(shè)約占 82%，合作經(jīng)營(yíng)的約占 18%。 協(xié)議租賃 風(fēng)險(xiǎn)較?。挥蟹€(wěn)定的租賃費(fèi)或協(xié)議買(mǎi)斷費(fèi)收入； 易受制于一家廣告公司，租賃或買(mǎi)斷對(duì)象應(yīng)相對(duì)分散。 在實(shí)際操作過(guò)程中，這幾種經(jīng)營(yíng)方式不是相互獨(dú)立的，可以用一種也可以幾種同時(shí)使用，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。如滬寧高速公路江蘇段廣告媒體中，其本身投資建設(shè)約占 82%，合作經(jīng)營(yíng)的約占 18%。在已發(fā)布的廣告中，按發(fā)布面積計(jì)算，直接與客戶(hù)簽訂合同的約占 30%，廣告公司代理約占 37%，合作經(jīng)營(yíng)約占 26%，租 賃經(jīng)營(yíng)約占 7%，幾種 23 模式組合，形成了較完整的廣告格局；山東省的第一條高速公路 ——濟(jì)青高速公路的廣告開(kāi)發(fā)，就采取了自己管理、分段經(jīng)營(yíng)的方式。深高速、皖通高速、現(xiàn)代投資、寧滬高速、福建高速都是采取自營(yíng)的方式，由其集團(tuán)的下屬?gòu)V告公司享有高速公路廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年下屬公司應(yīng)向集團(tuán)總公司交納廣告資源使用費(fèi)。但廣告公司具體的運(yùn)作模式則是多種經(jīng)營(yíng)模式并存，以利益的最大化為基本原則。 4 高速公路 的戰(zhàn)略預(yù)算管理體系 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的概念及意義 高速公路的許可經(jīng)營(yíng)期是有一定時(shí)限的 ,若要 實(shí) 現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展， 就必須對(duì)未來(lái) 的業(yè)務(wù)發(fā) 展方向和前景作出近期和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略預(yù)算管理體系則是在本單位總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為 各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的責(zé)任主體確定明確的 目標(biāo)，并將其作為工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)內(nèi)部控制，以保證 內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)高效發(fā)展而制定的一系列管理制度。 因此 ,戰(zhàn)略預(yù)算管理體系也可以說(shuō)是一種與 發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系。 由于高速公路行業(yè)自身的一些特點(diǎn)，戰(zhàn)略預(yù)算管理體系對(duì)于高速公路經(jīng)營(yíng)者 有著特別的意義。例如：高速公路行業(yè)投入大，投資回收期長(zhǎng)，如果要保證企業(yè)投融資戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則必須對(duì)各項(xiàng)收入 支出情況 做出 規(guī)劃，尤其是嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的支出，以滿(mǎn)足高速公路企業(yè)新建、收購(gòu)其他高速公路的資金需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及做大做強(qiáng)的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)行戰(zhàn)略預(yù)算管 24 理有助于集團(tuán)對(duì)成員企業(yè)的控制、協(xié)調(diào)成員企業(yè)的利益關(guān)系，從而保證企業(yè)整體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的內(nèi)容 [4] 高速公路 的全面預(yù)算管理制度包括業(yè)務(wù)收入預(yù)算、成本控制預(yù)算、投資活動(dòng)預(yù)算、財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)算及主要財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算等內(nèi)容。（ 1）業(yè)務(wù)收入預(yù)算。業(yè)務(wù)收入預(yù)算是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入情況的預(yù)算，包括 車(chē)輛通行費(fèi)收入、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入、廣告經(jīng)營(yíng)收入、工程收入等各方面的收入預(yù)算。（ 2）成本控制預(yù)算。高速公路的成本控制是各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重中之重，是內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。高速公路企業(yè)的成本控制預(yù)算主要包括養(yǎng)護(hù)工程成本等各項(xiàng)業(yè)務(wù)成本。（ 3）投資活動(dòng)預(yù)算。是反映企業(yè)在預(yù)算期間內(nèi)資本性投資活動(dòng)、對(duì)外投資活動(dòng)及處置投資的預(yù)算。（ 4）財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)算。是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)資金等措、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的預(yù)算。（ 5）專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)算。是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)有關(guān)職能管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生情況的預(yù)算，主要有固定資產(chǎn)預(yù)算、固定資產(chǎn) 大修預(yù)算、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、福利費(fèi)預(yù)算、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、職工人員分類(lèi)預(yù)算等等。（ 6）主要財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算。是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)償債能力、融資能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈虧能力及發(fā)展能力的預(yù)算。 戰(zhàn)略預(yù)算管理制度的流程 戰(zhàn)略預(yù)算管理制度體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算組織制度、預(yù)算指標(biāo)體系、預(yù)算編制程序與方法、預(yù)算監(jiān)控與調(diào)整制度、預(yù)算考評(píng)制度等一系列管理制度。 25 戰(zhàn)略預(yù)算管理制度的流程如下圖所示： 一個(gè)健全有效的 戰(zhàn)略 預(yù)算管理制度必須有嚴(yán)格的預(yù)算授權(quán)制度、完善的預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控制度、科 學(xué)實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)以及與之相適應(yīng)的考評(píng)與薪酬制度。預(yù)算的編制與調(diào)整都應(yīng)是十分規(guī)范的過(guò)程，需要制定系統(tǒng)的制度與程序，并按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施。 戰(zhàn)略 預(yù)算管理的成功實(shí)踐是一項(xiàng)系統(tǒng)工 程，有賴(lài)于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，不斷完善，以找到適合本單位 具體情況的管理模式。 中原高速的預(yù)算管理制度 中原高速的預(yù)算管理方面已經(jīng)形成了一整套比較完善可行的制度體系，在業(yè)內(nèi)得到了相當(dāng)高的評(píng)價(jià)。例如： （ 1） 較系統(tǒng)的預(yù)算體系。對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及各部門(mén)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算控制，本部各部門(mén)除對(duì)本部門(mén)費(fèi)用開(kāi)支負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)分公司同樣部門(mén)的開(kāi)支負(fù)監(jiān)督責(zé)任； （ 2） 較完善的監(jiān)控與考核制度。資金逐期下?lián)埽?duì)其運(yùn)用進(jìn)行考核。季報(bào)前召開(kāi)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)狀況分析會(huì)，各部門(mén)匯報(bào)經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況并作出解釋?zhuān)商岢鍪欠裥枵{(diào)整。年終人力資源部牽頭、財(cái)務(wù)部配合，依據(jù)薪預(yù)算編制 預(yù)算審批 數(shù)據(jù)預(yù)測(cè) 戰(zhàn)略目標(biāo) 預(yù)算下達(dá) 預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控 預(yù)算調(diào)整 預(yù)算考核 26 酬考核辦法，將薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)量化指標(biāo)對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)定，考核與被考核雙方對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后簽字。 董事會(huì)下設(shè)薪酬委員會(huì)，年底人力資源部對(duì)公司中高層考核，提交薪酬委員會(huì)審批。 （ 3）實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制。 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的內(nèi)容繁雜，在它的建立與執(zhí)行過(guò)程中需要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)不斷改進(jìn)、充實(shí)、完善。只有建立完善 的內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，進(jìn)行全過(guò)程控制、全方位管理，才能充分利用企業(yè)資源，挖掘內(nèi)部潛力，不斷提高管理水平，從促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 結(jié)束語(yǔ) 高速公路 經(jīng)營(yíng) 管理模式涵蓋內(nèi) 容廣泛，本文僅是對(duì)其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的 運(yùn) 營(yíng)管理模式作了一些比較分析。文中 收費(fèi)所站人力資源配置模式 的部分 內(nèi)容及服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)、廣告業(yè)務(wù) 運(yùn) 營(yíng)管理模式的內(nèi)容分別由黎凱、羅時(shí)彪 和 桑玉芬同志完成。 由于時(shí)間緊迫及資料有限，若有疏漏之處，請(qǐng)大家指正，并希望今后 能與業(yè)內(nèi)同行作進(jìn)一步的探討。 27 參考文獻(xiàn) [1] 趙月 , 高速公路養(yǎng)護(hù)淺析 , [2] 王華 ,李琰 ,淺談高速公路社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)的體會(huì) ,中國(guó)公路 2020 年第 4 期 [3] 許丹燕 ,鄭育平 , 高速公路養(yǎng)護(hù)的廣深模式 ,中國(guó)公路 2020 年 第 16 期 [4] 姜筠 ,集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施方略探析 ,渤海大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 )2020 年 第 5 期